國家煤監(jiān)局通報三批煤礦安全培訓不到位“黑名單”

56名礦長(副礦長)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核不合格，151家煤礦特種作業(yè)人員未持證上崗，18家煤礦部分從業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)

國家煤礦安監(jiān)局近日通報了一批安全生產(chǎn)知識和管理能力考核不合格礦長(副礦長)名單、151家特種作業(yè)人員未持證上崗煤礦名單和18家部分從業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)煤礦名單，要求各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令相關(guān)企業(yè)立即整改并督促落實，切實提高對安全培訓工作重要性的認識，依法開展安全培訓。

今年國家煤礦安監(jiān)局組織的明查暗訪、安全檢查以及各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門專項檢查、煤礦全面安全“體檢”中發(fā)現(xiàn)，部分煤礦企業(yè)安全培訓工作違反《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，部分煤礦安全培訓機構(gòu)假培訓、亂培訓，部分考核發(fā)證部門審核把關(guān)不嚴。

檢查發(fā)現(xiàn)，部分煤礦礦長和安全生產(chǎn)管理人員不具備與煤礦安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，有的未通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，有的無視國家法律不參加煤礦安全培訓考核發(fā)證部門組織的考核，有的通過考核后不能持續(xù)保持。截至今年10月底，內(nèi)蒙古自治區(qū)伊泰煤礦有限公司寶山煤礦礦長馬治等56名煤礦礦長、副礦長安全生產(chǎn)知識和管理能力未通過考核，參加補考仍未通過，各有關(guān)省級考核發(fā)證部門已分別向其所在單位下發(fā)調(diào)整工作崗位函。

檢查的456處煤礦中有151處煤礦存在特種作業(yè)人員未持證上崗的違法違規(guī)行為，占所檢查煤礦總數(shù)的33%，涉及井下爆破作業(yè)、監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、采煤機(掘進機)操作作業(yè)等全部10個特種作業(yè)類別。貴州省平壩縣馬幺坡煤礦所有采煤機司機，江西省鉛山縣丹順煤礦和宜春市豐林村上角煤礦、湖南省瀏陽市金凱礦業(yè)公司所有監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)人員均未持證上崗。針對上述151處煤礦特種作業(yè)人員未持證上崗違法違規(guī)行為，各省有關(guān)部門共給予了818萬元行政處罰。

檢查發(fā)現(xiàn)有些煤礦從業(yè)人員培訓考核流于形式，部分煤礦企業(yè)從業(yè)人員未經(jīng)培訓就下井作業(yè)，有些煤礦甚至培訓檔案造假、沒有組織培訓而制造已經(jīng)培訓的假象。河北、內(nèi)蒙古、江西、河南、湖南、四川、云南等省檢查中發(fā)現(xiàn)，有18處煤礦存在部分從業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)的違法違規(guī)行為。

不僅部分煤礦安全培訓存在不足，檢查還發(fā)現(xiàn)，部分煤礦安全培訓機構(gòu)假培訓、亂培訓，甚至有些培訓機構(gòu)培訓檔案造假、假培訓。如，湖南省耒陽市培訓中心不能提供相應(yīng)的培訓檔案材料；貴州省盤江精煤公司安全培訓中心、四川煤礦安全技術(shù)培訓中心培訓記錄中顯示脫產(chǎn)培訓，但所培訓人員培訓期間在原單位都有下井作業(yè)記錄。檢查還發(fā)現(xiàn)，部分考核發(fā)證部門審核把關(guān)不嚴，考試過程把關(guān)不嚴。

國家煤礦安監(jiān)局要求，要切實提高對安全培訓工作重要性的認識，依法開展安全培訓；要認真落實煤礦企業(yè)安全培訓主體責任，做到全員培訓、持證上崗；加強培訓機構(gòu)建設(shè)，提高培訓質(zhì)量、推進行業(yè)自律；嚴格發(fā)證管理，推進考試點建設(shè)。國家煤礦安監(jiān)局將把安全培訓專項監(jiān)察納入2018年監(jiān)察計劃，進行重點推進。國家煤礦安監(jiān)局要求，各級煤礦安全培訓主管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把安全培訓列入日常執(zhí)法檢查重要內(nèi)容和年度執(zhí)法計劃，加大對安全培訓違法違規(guī)行為的處罰力度，對于檢查再次發(fā)現(xiàn)存在本通報所列問題的，要依法加大處罰，對沒有培訓從業(yè)人員、特種作業(yè)人員無證上崗的煤礦企業(yè)，要依法責令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的要提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。