國(guó)家煤監(jiān)局通報(bào)三批煤礦安全培訓(xùn)不到位“黑名單”

56名礦長(zhǎng)(副礦長(zhǎng))安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核不合格，151家煤礦特種作業(yè)人員未持證上崗，18家煤礦部分從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)

國(guó)家煤礦安監(jiān)局近日通報(bào)了一批安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核不合格礦長(zhǎng)(副礦長(zhǎng))名單、151家特種作業(yè)人員未持證上崗煤礦名單和18家部分從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)煤礦名單，要求各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即整改并督促落實(shí)，切實(shí)提高對(duì)安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，依法開(kāi)展安全培訓(xùn)。

今年國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織的明查暗訪、安全檢查以及各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門專項(xiàng)檢查、煤礦全面安全“體檢”中發(fā)現(xiàn)，部分煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作違反《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，部分煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假培訓(xùn)、亂培訓(xùn)，部分考核發(fā)證部門審核把關(guān)不嚴(yán)。

檢查發(fā)現(xiàn)，部分煤礦礦長(zhǎng)和安全生產(chǎn)管理人員不具備與煤礦安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，有的未通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，有的無(wú)視國(guó)家法律不參加煤礦安全培訓(xùn)考核發(fā)證部門組織的考核，有的通過(guò)考核后不能持續(xù)保持。截至今年10月底，內(nèi)蒙古自治區(qū)伊泰煤礦有限公司寶山煤礦礦長(zhǎng)馬治等56名煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力未通過(guò)考核，參加補(bǔ)考仍未通過(guò)，各有關(guān)省級(jí)考核發(fā)證部門已分別向其所在單位下發(fā)調(diào)整工作崗位函。

檢查的456處煤礦中有151處煤礦存在特種作業(yè)人員未持證上崗的違法違規(guī)行為，占所檢查煤礦總數(shù)的33%，涉及井下爆破作業(yè)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)、采煤機(jī)(掘進(jìn)機(jī))操作作業(yè)等全部10個(gè)特種作業(yè)類別。貴州省平壩縣馬幺坡煤礦所有采煤機(jī)司機(jī)，江西省鉛山縣丹順煤礦和宜春市豐林村上角煤礦、湖南省瀏陽(yáng)市金凱礦業(yè)公司所有監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)人員均未持證上崗。針對(duì)上述151處煤礦特種作業(yè)人員未持證上崗違法違規(guī)行為，各省有關(guān)部門共給予了818萬(wàn)元行政處罰。

檢查發(fā)現(xiàn)有些煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)考核流于形式，部分煤礦企業(yè)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)就下井作業(yè)，有些煤礦甚至培訓(xùn)檔案造假、沒(méi)有組織培訓(xùn)而制造已經(jīng)培訓(xùn)的假象。河北、內(nèi)蒙古、江西、河南、湖南、四川、云南等省檢查中發(fā)現(xiàn)，有18處煤礦存在部分從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的違法違規(guī)行為。

不僅部分煤礦安全培訓(xùn)存在不足，檢查還發(fā)現(xiàn)，部分煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假培訓(xùn)、亂培訓(xùn)，甚至有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)檔案造假、假培訓(xùn)。如，湖南省耒陽(yáng)市培訓(xùn)中心不能提供相應(yīng)的培訓(xùn)檔案材料；貴州省盤江精煤公司安全培訓(xùn)中心、四川煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)記錄中顯示脫產(chǎn)培訓(xùn)，但所培訓(xùn)人員培訓(xùn)期間在原單位都有下井作業(yè)記錄。檢查還發(fā)現(xiàn)，部分考核發(fā)證部門審核把關(guān)不嚴(yán)，考試過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)。

國(guó)家煤礦安監(jiān)局要求，要切實(shí)提高對(duì)安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，依法開(kāi)展安全培訓(xùn)；要認(rèn)真落實(shí)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，做到全員培訓(xùn)、持證上崗；加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量、推進(jìn)行業(yè)自律；嚴(yán)格發(fā)證管理，推進(jìn)考試點(diǎn)建設(shè)。國(guó)家煤礦安監(jiān)局將把安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察納入2018年監(jiān)察計(jì)劃，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。國(guó)家煤礦安監(jiān)局要求，各級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把安全培訓(xùn)列入日常執(zhí)法檢查重要內(nèi)容和年度執(zhí)法計(jì)劃，加大對(duì)安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)于檢查再次發(fā)現(xiàn)存在本通報(bào)所列問(wèn)題的，要依法加大處罰，對(duì)沒(méi)有培訓(xùn)從業(yè)人員、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的煤礦企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。