南江縣：以“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”助力脫貧摘帽

自開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)以來(lái)，南江縣深刻領(lǐng)會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)，并結(jié)合全縣2018年脫貧摘帽總體實(shí)際目標(biāo)，緊扣“學(xué)深悟透”“瓶頸破除”“精準(zhǔn)施策”目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦“整縣摘帽”總體目標(biāo)，圍繞脫貧攻堅(jiān)，找準(zhǔn)發(fā)展短板，強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措，扎實(shí)開(kāi)展幫扶，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年內(nèi)順利摘帽。

“大學(xué)習(xí)”扛牢政治責(zé)任。搭建多種平臺(tái)，通過(guò)各種方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，筑牢筑實(shí)政治及理論基礎(chǔ)，并強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。實(shí)行“雙組長(zhǎng)”強(qiáng)化全面領(lǐng)導(dǎo)。由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成最強(qiáng)最有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。簽訂“軍令狀”壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村(社區(qū))層層簽訂責(zé)任書(shū)，層層立下“軍令狀”。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)“一把手”圍繞脫貧目標(biāo)在縣電視臺(tái)公開(kāi)承諾，出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)考核辦法》《縣摘帽戰(zhàn)役問(wèn)責(zé)辦法》等四項(xiàng)制度，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、行業(yè)主管、部門(mén)主幫、村社主抓的政治責(zé)任。制定“作戰(zhàn)圖”推進(jìn)戰(zhàn)區(qū)決戰(zhàn)。根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)條件和攻堅(jiān)重點(diǎn)不同，將全縣劃分為五個(gè)戰(zhàn)區(qū)，實(shí)行“分區(qū)作戰(zhàn)”。分戰(zhàn)區(qū)制定作戰(zhàn)圖、時(shí)間表，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，將縣“摘帽”工作任務(wù)量化分解到各縣級(jí)掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門(mén)、幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格“定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)”。實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)靶”，每月分戰(zhàn)區(qū)召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、一次分析研判會(huì)、一輪考核評(píng)比會(huì)，實(shí)行區(qū)域化攻堅(jiān)，戰(zhàn)役式推進(jìn)。

“大討論”對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊短板。在大討論活動(dòng)中，圍繞脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題及短板，廣開(kāi)言路，完善思路，細(xì)化舉措。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，出臺(tái)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)和“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧系列配套文件，新建特色產(chǎn)業(yè)基地10.1萬(wàn)畝，萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達(dá)150萬(wàn)畝。加快創(chuàng)建“秦巴有機(jī)谷”，已被授予全國(guó)首批有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣。新培育龍頭企業(yè)21家、專(zhuān)合社130個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)716個(gè)。按戶(hù)規(guī)劃四小增收項(xiàng)目，確保貧困群眾戶(hù)戶(hù)有增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“短平快”項(xiàng)目與長(zhǎng)期增收項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。住房安全方面，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷入住，探索“三共有三獨(dú)有”美麗幸福院建設(shè)模式，有效解決鰥寡孤獨(dú)及1-2人戶(hù)住房保障問(wèn)題。采取“搬遷+旅游”“搬遷+園區(qū)”“搬遷+盤(pán)活”“搬遷+勞務(wù)”等方式解決就業(yè)增收問(wèn)題，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)定住、能致富”。按照“全面覆蓋、全面推進(jìn)”的要求，對(duì)符合條件的貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)統(tǒng)一按照政策標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施危房改造。統(tǒng)籌實(shí)施土地增減掛鉤和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目，立項(xiàng)土地增減掛鉤項(xiàng)目已建成3482戶(hù)、在建76戶(hù)；實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷6153戶(hù)，已建成5362戶(hù)?；A(chǔ)配套方面，創(chuàng)新“規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、貧困優(yōu)先”建設(shè)機(jī)制，累計(jì)籌集資金12億元，新(改)建通村硬化水泥路2100余公里，公路通村率實(shí)現(xiàn)100%。采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，累計(jì)投資4.5億元，新建改造農(nóng)村供水工程3715處，解決326個(gè)村25.8萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水。全域推進(jìn)原小水電供區(qū)移交,加快城網(wǎng)、中心村、小水電供區(qū)、動(dòng)力電網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村聚居點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)，全面完成剩余26個(gè)貧困村農(nóng)網(wǎng)改造。

“大調(diào)研”凝聚攻堅(jiān)合力。全縣各級(jí)干部深入基層、深入一線實(shí)地調(diào)研，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)民生問(wèn)題，縮短干群距離，打通與群眾的“最后一公里”。強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶。推行“54321”結(jié)對(duì)幫扶方式，1.5萬(wàn)名干部主動(dòng)與2.4萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，第一書(shū)記、村主任助理派駐到村，實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任“三個(gè)百分之百”全覆蓋。強(qiáng)化常態(tài)幫扶。組織開(kāi)展“五心幫扶”“社情民意大走訪”“走基層、送溫暖”“全縣科級(jí)干部回鄉(xiāng)宣講”等活動(dòng)，收集建議2.3萬(wàn)條，梳理化解共性問(wèn)題120余個(gè)、兌現(xiàn)微心愿3000余個(gè)。強(qiáng)化特戰(zhàn)幫扶。全覆蓋選派駐村工作隊(duì)，脫產(chǎn)專(zhuān)抓扶貧，出臺(tái)管理制度等文件，統(tǒng)籌增加安排駐村工作經(jīng)費(fèi)1202.7萬(wàn)元，確保駐村工作隊(duì)員派得去、住得下、干得好，形成全域攻堅(jiān)和特戰(zhàn)突擊相結(jié)合的良好局面。強(qiáng)化對(duì)接幫扶。積極對(duì)接爭(zhēng)取對(duì)口幫扶和定點(diǎn)幫扶，目前已同香港各界扶貧促進(jìn)會(huì)討論制定《對(duì)口幫扶工作規(guī)則》，同浙江省縉云縣商討簽訂了《縉云-南江東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》；陸軍軍醫(yī)大學(xué)附屬第三醫(yī)院已派出創(chuàng)傷外科、腫瘤科等方面的醫(yī)療專(zhuān)家組到南江駐點(diǎn)開(kāi)展為期3個(gè)月的支援幫扶工作。強(qiáng)化激勵(lì)幫扶。建立完善幫扶工作先進(jìn)典型常態(tài)推報(bào)制度、督查巡查情況通報(bào)制度和脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型評(píng)選表彰辦法，今年評(píng)選推薦3個(gè)省級(jí)先進(jìn)單位、1名先進(jìn)個(gè)人，5個(gè)市級(jí)先進(jìn)單位、30名市級(jí)先進(jìn)個(gè)人，15個(gè)縣級(jí)先進(jìn)單位、85名縣級(jí)先進(jìn)個(gè)人,在全縣上下逐步形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。