關(guān)于征求《煤礦安全條例（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略新要求，健全完善“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”煤礦安全工作機(jī)制，保證煤炭工業(yè)安全發(fā)展。應(yīng)急管理部、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織起草了《煤礦安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)征求你單位意見(jiàn)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、征求意見(jiàn)稿電子版可登陸應(yīng)急管理部官網(wǎng)-征求意見(jiàn)專欄下載。
二、請(qǐng)于2019年9月19日前將書(shū)面意見(jiàn)建議(含電子版)反饋應(yīng)急管理部政策法規(guī)司。
聯(lián)系人及電話：于佳鑫，010-83933809(兼?zhèn)髡?。
電子郵件地址：liyj@chinasafety.gov.cn。
附件：煤礦安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)
應(yīng)急管理部政策法規(guī)司
2019年9月10日
附件
煤礦安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)
2019年9月
目錄
第一章總則 3
第二章煤礦安全準(zhǔn)入 6
第三章煤礦安全主體責(zé)任 12
第四章煤礦從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù) 25
第五章煤礦安全國(guó)家監(jiān)察 28
第六章煤礦安全地方監(jiān)管 36
第九章法律責(zé)任 55
第十章附則 69
第一章總則
第一條【目的依據(jù)】為保護(hù)從業(yè)人員生命安全,加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》等法律，制定本條例。
第二條【適用范圍】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動(dòng)及其安全監(jiān)管監(jiān)察工作，適用本條例。
第三條【工作理念】煤礦安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人民為中心，各地區(qū)、各部門(mén)和各單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)。
煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“事故是可防、可控的”理念。
第四條【工作機(jī)制】煤礦安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。
第五條【企業(yè)主體責(zé)任】煤礦企業(yè)、煤礦是煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，必須依法辦礦、依法管理。
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依照本條例對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察，煤礦企業(yè)、煤礦及其有關(guān)人員不得拒絕、阻撓。
第六條【從業(yè)人員責(zé)任】煤礦企業(yè)、煤礦實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。主要負(fù)責(zé)人(包括投資人和實(shí)際控制人)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，其他分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員在履行崗位職責(zé)的同時(shí)履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第七條【從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)】煤礦企業(yè)、煤礦從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第八條【地方監(jiān)管職責(zé)】縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)(簡(jiǎn)稱煤礦安全監(jiān)管部門(mén))依照本條例，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門(mén)按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。
第九條【國(guó)家監(jiān)察職責(zé)】煤礦安全實(shí)行國(guó)家監(jiān)察制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條例，對(duì)煤礦安全實(shí)施國(guó)家監(jiān)察，并檢查指導(dǎo)地方政府煤礦安全監(jiān)督管理工作。
第十條【國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)】國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按職責(zé)依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。
第十一條【宣傳教育】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)煤礦企業(yè)、煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
第十二條【工會(huì)組織】工會(huì)依法組織煤礦從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
工會(huì)依法參加煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查。
第十三條【社會(huì)化服務(wù)】縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育和規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)、信用評(píng)定等制度。
煤礦社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告終身負(fù)責(zé)。
第十四條【救援、調(diào)查處理、責(zé)任追究】煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)、煤礦必須立即組織搶救，發(fā)生地有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)組織事故救援。
第十五條【事故調(diào)查】煤礦生產(chǎn)安全事故由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故實(shí)行責(zé)任追究制度，依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十六條【科技進(jìn)步】國(guó)家鼓勵(lì)和支持煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)、管理方法、裝備設(shè)施的研究、推廣、應(yīng)用以及專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平。
第十七條【表彰和獎(jiǎng)勵(lì)】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全生產(chǎn)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度。
第十八條【聯(lián)合懲戒】對(duì)存在安全生產(chǎn)失信行為的煤礦企業(yè)、煤礦、煤礦社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二章煤礦安全準(zhǔn)入
第十九條【煤礦企業(yè)準(zhǔn)入】煤礦企業(yè)必須具備下列條件，方可從事煤礦建設(shè)或者煤炭生產(chǎn)活動(dòng)：
(一)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；
(二)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
(四)能滿足安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；
(五)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；
(六)制定應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，并與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；
(七)制定特種作業(yè)人員、從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第二十條【煤礦準(zhǔn)入】煤礦除具備本條例第十九條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
(一)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中以上文化程度，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；
(二)其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中以上文化程度，經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)合格證明；
(三)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；
(四)制定礦井年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃;
(五)依法取得煤礦安全生產(chǎn)許可證。
(六)為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
第二十一條【人員準(zhǔn)入】煤礦礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列任職條件：
(一)煤礦主體專業(yè)大專以上學(xué)歷；
(二)從事煤礦安全生產(chǎn)工作5年以上并具有安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的經(jīng)歷；
(三)中級(jí)以上技術(shù)職稱；
(四)取得礦長(zhǎng)資格證,并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力。
煤礦總工程師應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：
(一)煤礦主體專業(yè)大專以上學(xué)歷；
(二)5年以上的煤礦技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)；
(三)中級(jí)以上技術(shù)職稱；
(四)持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力。
第二十二條【工藝、設(shè)備準(zhǔn)入】煤礦使用的設(shè)備、器材、防護(hù)用品及安全檢測(cè)儀器儀表，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者煤礦安全有關(guān)規(guī)定。
煤礦使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，依法取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。
煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志與目錄管理辦法由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第二十三條【工藝、設(shè)備禁入】煤礦不得使用國(guó)家明令禁止或者淘汰的危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
試驗(yàn)涉及煤礦安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)論證并制定專項(xiàng)安全措施；新材料、新裝備應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全性能檢驗(yàn)，取得產(chǎn)品工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志。
第二十四條【安全核準(zhǔn)】煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)安全核準(zhǔn)。
新建、改擴(kuò)建煤礦，不采用機(jī)械化開(kāi)采的不得通過(guò)安全核準(zhǔn)。
不具備相應(yīng)災(zāi)害防治能力的煤礦企業(yè)、煤礦申請(qǐng)開(kāi)采煤與瓦斯突出、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜煤炭資源的，不得通過(guò)安全核準(zhǔn)。
第二十五條【資質(zhì)管理】煤礦建設(shè)單位、煤礦勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須具有與工程項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的能力。國(guó)家實(shí)行資質(zhì)管理的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤礦建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的同一設(shè)計(jì)單位承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)單位不得承接與本單位資質(zhì)不符的煤礦設(shè)計(jì)，不得轉(zhuǎn)包設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)和掛靠設(shè)計(jì)資質(zhì)。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位必須取得國(guó)家頒發(fā)的、與工程項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。
第二十六條【設(shè)計(jì)】煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須符合煤礦安全規(guī)程、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。
第二十七條【設(shè)計(jì)否決】煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
(一)未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的；
(二)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
(三)設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合煤礦安全規(guī)程、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的。
第二十八條【重大變更】煤礦建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。遇以下情形之一的，煤礦建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位必須提前對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)重新審查同意后實(shí)施；設(shè)計(jì)變更不得降低原設(shè)計(jì)的安全標(biāo)準(zhǔn)，不得先施工后報(bào)批、邊施工邊修改：
(一)礦井開(kāi)采地質(zhì)條件、瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險(xiǎn)、沖擊地壓等級(jí)以及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生變化的；
(二)開(kāi)拓方式、開(kāi)采方法及工藝發(fā)生變化的；
(三)通風(fēng)、排水、供電、提升運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生重大變化的；
(四)首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的；
(五)露天煤礦最終邊幫角(邊坡角)、開(kāi)采工藝、初始拉溝位置及排土場(chǎng)位置發(fā)生變化的；
(六)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷，影響安全施工的。
第二十九條【施工單位要求】煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位必須取得礦山施工資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)類別及等級(jí)承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超資質(zhì)類別及等級(jí)施工,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。
第三十條【開(kāi)工條件】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)、取得采礦許可證的項(xiàng)目且未取得開(kāi)工手續(xù)的，不得以任何名義進(jìn)行井筒開(kāi)挖(含凍結(jié))和剝離土(巖)開(kāi)挖等主體工程施工。
第三十一條【施工組織】煤礦建設(shè)單位按規(guī)定編制單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)中必須明確礦井一期、二期、三期工程施工順序。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)施工必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按施工組織設(shè)計(jì)和施工圖施工，施工組織設(shè)計(jì)中必須有保障安全施工的措施。
第三十二條【施工管理】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，建立健全安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu)，組織制定并督促落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕違章指揮、違章操作。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定和嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡查、旁站監(jiān)理、平行檢驗(yàn)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
第三十三條【聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)】煤礦建設(shè)項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間不得超過(guò)半年。
第三十四條【竣工驗(yàn)收】建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)完成后，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或其上級(jí)公司負(fù)責(zé)組織開(kāi)展安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收和綜合竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位安全綜合驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位安全設(shè)施驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
第三十五條【行業(yè)禁入】煤礦未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。
第三十六條【煤礦退出】經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件、資源枯竭以及正在生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等六類不具備安全保障能力的高風(fēng)險(xiǎn)煤礦一律關(guān)閉退出,并注銷煤礦安全生產(chǎn)許可證。
對(duì)提請(qǐng)關(guān)閉的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對(duì)決定關(guān)閉的,有關(guān)地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)組織實(shí)施,并自關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。
關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
(一)移交相關(guān)圖紙、資料；
(二)吊銷相關(guān)證照；
(三)停止供應(yīng)并妥善處理民用爆炸物品；
(四)停止供電，拆除礦井地面生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；
(五)封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；
(六)妥善遣散從業(yè)人員。
第三章煤礦安全主體責(zé)任
第三十七條【安全生產(chǎn)條件】煤礦企業(yè)、煤礦必須持續(xù)符合本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立健全包括理念、目標(biāo)、責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理、質(zhì)量管控等要素在內(nèi)的自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，保證安全生產(chǎn)。
煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，持續(xù)提升煤礦自動(dòng)化、信息化、智能化水平。
煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)按照要求向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)報(bào)告有關(guān)安全生產(chǎn)情況、上傳煤礦安全生產(chǎn)信息。
第三十八條【機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置】煤礦必須配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防、地質(zhì)測(cè)量專業(yè)技術(shù)人員(副總工程師)。
煤礦礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)嚴(yán)禁在其他煤礦(煤礦企業(yè))兼職。
煤礦的采煤、開(kāi)拓(掘進(jìn))、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)區(qū)(隊(duì))必須配備行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人。
煤與瓦斯突出，沖擊地壓，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)防治機(jī)構(gòu)，配備專職副總工程師。高瓦斯礦井應(yīng)當(dāng)配備專職副總工程師。
第三十九條【責(zé)任制度】煤礦企業(yè)、煤礦必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，確保生產(chǎn)安全。
第四十條【勞動(dòng)組織】煤礦應(yīng)當(dāng)優(yōu)化勞動(dòng)組織，減少井下作業(yè)人數(shù)；提倡禁止夜班從事采煤、掘進(jìn)作業(yè)。
第四十一條【主要負(fù)責(zé)人職責(zé)】煤礦企業(yè)、煤礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
(一)建立、健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)承諾制度；
(二)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，并督促落實(shí)；
(三)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
(四)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
(五)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，按照國(guó)家規(guī)定帶班下井；
(六)組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；
(七)嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令；
(八)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；
(九)貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，杜絕非法違法組織生產(chǎn)，履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第四十二條【主要技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)】煤礦企業(yè)、煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人(總工程師)是本單位安全生產(chǎn)技術(shù)管理第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作負(fù)有下列職責(zé)：
(一)組織建立煤礦安全技術(shù)管理體系；
(二)組織制定副總工程師、分管部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確分管部門(mén)各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)；
(三)組織編制礦年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，組織編制瓦斯、水害等災(zāi)害治理中長(zhǎng)期規(guī)劃；
(四)組織編制礦井生產(chǎn)接替計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)布局，確保開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量符合要求；
(五)組織制定瓦斯、煤塵、火、水、沖擊地壓等災(zāi)害治理計(jì)劃、方案和技術(shù)措施，對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估；
(六)組織開(kāi)展礦井通風(fēng)阻力測(cè)定、礦井瓦斯等級(jí)鑒定、突出危險(xiǎn)性鑒定和煤層突出區(qū)域劃分、煤層瓦斯參數(shù)測(cè)定、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定工作；組織開(kāi)展礦井隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查和地質(zhì)補(bǔ)充勘探工作；組織開(kāi)展突出礦井瓦斯含量、瓦斯壓力和抽采半徑等基礎(chǔ)參數(shù)測(cè)定工作，試驗(yàn)考察確定突出敏感指標(biāo)和臨界值等；
(七)組織編制并實(shí)施瓦斯綜合治理“一礦一策、一面一策”措施；組織編制并實(shí)施采區(qū)設(shè)計(jì)、煤與瓦斯突出礦井井巷揭煤防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)、保護(hù)層開(kāi)采計(jì)劃和被保護(hù)層開(kāi)采設(shè)計(jì)、煤與瓦斯突出礦井新水平和新采區(qū)防突設(shè)計(jì)等；
(八)組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施；組織開(kāi)展突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)工作；審查區(qū)域瓦斯治理措施、保護(hù)層開(kāi)采設(shè)計(jì)、區(qū)域瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判、區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)、保護(hù)層開(kāi)采效果考察報(bào)告；組織開(kāi)展沖擊地壓傾向性鑒定和沖擊地壓危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)以及水文地質(zhì)類型劃分等；
(九)審批礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖、防突預(yù)測(cè)圖、采掘工程平面圖和地質(zhì)、水文地質(zhì)相關(guān)圖件等；審閱通風(fēng)月報(bào)表、測(cè)風(fēng)報(bào)表、安全監(jiān)控報(bào)表、瓦斯日?qǐng)?bào)表；
(十)組織審批作業(yè)規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施；
(十一)組織審定煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查或探測(cè)工作報(bào)告；
(十二)每月至少1次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突和防治水措施的落實(shí)情況，按照國(guó)家規(guī)定帶班下井；
(十三)組織瓦斯超限(事故)分析和責(zé)任追查；
(十四)審查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織或參與事故應(yīng)急救援演練；
(十五)組織審批新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝入井試驗(yàn)的安全技術(shù)措施并負(fù)責(zé)實(shí)施；
(十六)貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，杜絕非法違法組織生產(chǎn)，履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第四十三條【安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)】煤礦企業(yè)、煤礦的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
(一)組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按職責(zé)組織落實(shí)；
(二)組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
(三)開(kāi)展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，督促落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；
(四)組織或者參與應(yīng)急預(yù)案演練；
(五)檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
(七)督促落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患整改措施；
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé)。
第四十四條【安全投入】煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由煤礦企業(yè)、煤礦的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第四十五條【安全費(fèi)用提取使用】煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第四十六條【設(shè)備、設(shè)施要求】煤礦使用的設(shè)備設(shè)施的選型設(shè)計(jì)、安裝、使用、檢查、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和煤礦安全有關(guān)規(guī)定。
煤礦應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備使用追溯制度，從設(shè)備購(gòu)置、入庫(kù)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)等建立追溯記錄。
第四十七條【設(shè)備、設(shè)施使用維護(hù)】煤礦必須建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬、檔案和使用維護(hù)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照產(chǎn)品使用維護(hù)要求，進(jìn)行設(shè)備的使用管理和經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢查、檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢查、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并存檔。
第四十八條【煤礦安全培訓(xùn)】煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，依法依規(guī)開(kāi)展安全培訓(xùn)。
第四十九條【安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)】從事煤礦安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的安全培訓(xùn)條件，并將師資、實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書(shū)面報(bào)告所在地省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門(mén)。
第五十條【生產(chǎn)系統(tǒng)】煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防塵、防沖擊地壓等安全設(shè)施和條件，必須符合煤礦安全規(guī)程和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
第五十一條【保安煤柱】煤礦生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)進(jìn)行，不得越層、越界開(kāi)采。
采礦作業(yè)不得擅自開(kāi)采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。
第五十二條【開(kāi)采工藝】采煤工作面必須正規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的采煤方法。
第五十三條【專項(xiàng)設(shè)計(jì)】煤礦開(kāi)采有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并經(jīng)煤礦企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人(煤礦總工程師)審批：
(一)有煤與瓦斯突出的；
(二)有沖擊地壓的；
(三)開(kāi)采需要保護(hù)的建筑物、水體、鐵路下壓煤或者主要井巷留設(shè)煤柱的；
(四)在地溫異?；蛘哂袩崴砍龅牡貐^(qū)開(kāi)采的；
(五)其他需要編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)的。
第五十四條【危險(xiǎn)作業(yè)】煤礦進(jìn)行焊接、爆破、吊裝、排放瓦斯、石門(mén)揭煤、探放水、巷道貫通以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專門(mén)安全技術(shù)措施，安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
第五十五條【露天煤礦邊坡保護(hù)】露天煤礦采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡與重要構(gòu)(建)筑物之間必須留有足夠的安全距離。
露天煤礦每年必須進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋露天煤礦所有邊坡。達(dá)不到邊坡穩(wěn)定要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)修改采礦設(shè)計(jì)或者制定安全措施。
第五十六條【風(fēng)險(xiǎn)管控】煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作體系，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制定并落實(shí)管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)的有效性和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的隱患進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)、分析。
第五十七條【隱患排查】煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查、治理和報(bào)告制度。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，向從業(yè)人員通報(bào)；并將重大生產(chǎn)安全事故隱患排查情況每季度向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。
煤礦企業(yè)、煤礦及其有關(guān)人員不得提供虛假情況，不得隱瞞本煤礦存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題。
第五十八條【重大隱患及其判定】煤礦有下列情形之一的，屬重大生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止受影響區(qū)域生產(chǎn)或者建設(shè)活動(dòng)，排除隱患：
(一)超強(qiáng)度、超能力或者超定員組織生產(chǎn)的；
(二)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；
(三)煤與瓦斯突出礦井未實(shí)施“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施的；
(四)瓦斯超限作業(yè)的；
(五)煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；
(六)煤礦未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行的；
(七)有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；
(八)有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；
(九)自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；
(十)露天煤礦重點(diǎn)部位(區(qū)域)邊坡變形破壞，未進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、未采取有效措施的；
(十一)使用國(guó)家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；
(十二)沒(méi)有采用雙回路供電系統(tǒng)且未經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門(mén)審查同意的；
(十三)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；
(十四)煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，或者煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；
(十五)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
(十六)有其他重大生產(chǎn)安全事故隱患的。
煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。
第五十九條【整改復(fù)查】煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)自煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓之日起5個(gè)工作日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告，暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證。
煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的隱患的整改情況進(jìn)行復(fù)查并及時(shí)報(bào)告復(fù)查結(jié)果。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢；驗(yàn)收合格的，經(jīng)組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意，報(bào)請(qǐng)有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，頒發(fā)證照的部門(mén)發(fā)還證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。
被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的，煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自煤礦驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)在前款規(guī)定的同一媒體公告。
第六十條【災(zāi)害預(yù)防】煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
煤礦有水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、邊坡變形破壞等主要災(zāi)害可能導(dǎo)致重大事故的，應(yīng)當(dāng)分別制定專門(mén)制度，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)控，落實(shí)預(yù)防措施;現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治的,不得生產(chǎn)。
第六十一條【災(zāi)防計(jì)劃】煤礦必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)具體情況及時(shí)修改。災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃由煤礦礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第六十二條【生產(chǎn)規(guī)?！棵旱V應(yīng)當(dāng)根據(jù)均衡生產(chǎn)的原則，合理安排月度、年度生產(chǎn)計(jì)劃，煤礦開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。
第六十三條【嚴(yán)禁下達(dá)超能力計(jì)劃】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)或煤礦企業(yè)不得對(duì)所屬煤礦下達(dá)或者變相下達(dá)超核定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)。
第六十四條【安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化】煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理、規(guī)范行為、控制質(zhì)量、提高裝備和管理水平、強(qiáng)化培訓(xùn)，使煤礦達(dá)到并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。煤礦未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的，不得生產(chǎn)。
第六十五條【承包托管】煤礦可以按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行總體承包或托管，但不得轉(zhuǎn)包、分包。
煤礦不得將采煤、掘進(jìn)、巷道維修和露天剝離作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。
第六十六條【安全文化、誠(chéng)信建設(shè)】煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。
煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
第六十七條【班組安全建設(shè)】煤礦是班組安全建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，建立班組長(zhǎng)選任激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)自主管理。
第六十八條【應(yīng)急管理】煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任，建立應(yīng)急管理規(guī)章制度，組織從業(yè)人員自救互救培訓(xùn)，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生事故或者險(xiǎn)情后，煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織搶救遇險(xiǎn)人員，杜絕盲目施救。
第六十九條【應(yīng)急預(yù)案】煤礦企業(yè)、煤礦的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第七十條【復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收】按照分級(jí)屬地監(jiān)管原則，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦實(shí)施分級(jí)驗(yàn)收。具體驗(yàn)收辦法由國(guó)家煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。
第七十一條【勞動(dòng)保護(hù)】煤礦企業(yè)、煤礦必須為從業(yè)人員提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。
勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)鑒定和檢驗(yàn)合格。
第七十二條【群眾監(jiān)督】煤礦企業(yè)、煤礦工會(huì)依法維護(hù)從業(yè)人員生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織從業(yè)人員對(duì)煤礦安全工作進(jìn)行監(jiān)督。
煤礦企業(yè)、煤礦工會(huì)發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)要求煤礦立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，煤礦必須及時(shí)作出處理決定。
煤礦企業(yè)、煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作。
第七十三條【安全技術(shù)服務(wù)】承擔(dān)勘查、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢、安全培訓(xùn)、計(jì)量檢定、能力核定、瓦斯等級(jí)鑒定等的煤礦安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，獨(dú)立開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四章煤礦從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)
第七十四條【勞動(dòng)合同】煤礦應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同。合同應(yīng)當(dāng)明確安全保護(hù)和安全生產(chǎn)條件，載明從業(yè)人員必須履行的生產(chǎn)安全義務(wù)、有關(guān)保障從業(yè)人員生產(chǎn)安全的事項(xiàng)以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。
煤礦應(yīng)當(dāng)與煤礦從業(yè)人員簽訂集體合同。除前款規(guī)定的合同事項(xiàng)外，集體合同還應(yīng)載明從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬、下井補(bǔ)貼、崗位津貼、工作時(shí)間、休息休假、基本生活條件、工作福利等事項(xiàng)。集體合同應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)討論通過(guò)。
勞動(dòng)合同不得以任何形式免除或者減輕煤礦以及勞務(wù)派遣單位對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第七十五條【基本義務(wù)】煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：
(一)遵守有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度；
(二)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
(三)知悉崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患;
(四)報(bào)告生產(chǎn)安全事故隱患并參加排查治理；
(五)維護(hù)煤礦安全設(shè)備、設(shè)施；
(六)參加生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救護(hù)；
(七)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查。
第七十六條【教育和培訓(xùn)】煤礦從業(yè)人員依法接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，具備本崗位所需的安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得上崗作業(yè)。
第七十七條【知情權(quán)和建議權(quán)】煤礦從業(yè)人員有權(quán)知悉其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患，熟悉安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、事故隱患治理措施及事故應(yīng)急措施，了解煤礦安全投入等情況，有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議。
第七十八條【撤離權(quán)】當(dāng)工作場(chǎng)所出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，煤礦從業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離至安全地點(diǎn)；當(dāng)險(xiǎn)情沒(méi)有得到處理不能保證人身安全時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)。
緊急情況下，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告。
第七十九條【批評(píng)、檢舉、控告權(quán)】煤礦從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。煤礦從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，有權(quán)拒絕執(zhí)行和制止違章作業(yè)；對(duì)危及生命安全的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉、控告。
煤礦不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
第八十條【報(bào)告和舉報(bào)】煤礦從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
從業(yè)人員對(duì)事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第八十一條【工作時(shí)間和休假】煤礦應(yīng)當(dāng)制定井下工作時(shí)間管理制度，從業(yè)人員每日井下作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)六小時(shí)、平均每周井下時(shí)間不得超過(guò)三十四小時(shí)。
煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕超時(shí)間作業(yè)。
煤礦從業(yè)人員在煤礦連續(xù)工作一年以上的，依法享受帶薪年休假。
第八十二條【勞動(dòng)保護(hù)和防護(hù)】煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確佩戴和使用符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品。
第八十三條【勞動(dòng)待遇保障】煤礦從業(yè)人員工資應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體協(xié)商，從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。合同期內(nèi)，煤礦不得以停產(chǎn)整頓期為由，停止發(fā)放從業(yè)人員工資。
煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受下井補(bǔ)貼和崗位津貼，煤礦應(yīng)當(dāng)為下井作業(yè)人員發(fā)放班中餐津貼；省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定差異化崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。
第五章煤礦安全國(guó)家監(jiān)察
第八十四條【國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)】本條例所稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)屬于煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))及其區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各區(qū)域煤礦數(shù)量、分布情況和安全狀況，適時(shí)調(diào)配監(jiān)察力量。
第八十五條【國(guó)家監(jiān)察職責(zé)】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全實(shí)施國(guó)家監(jiān)察，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章；
(二)擬訂煤礦安全生產(chǎn)政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)草案，擬訂相關(guān)規(guī)章、規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃；
(三)檢查指導(dǎo)省級(jí)人民政府煤礦安全監(jiān)督管理工作；
(四)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作；
(五)組織調(diào)查處理煤礦生產(chǎn)安全事故，統(tǒng)計(jì)分析全國(guó)煤礦安全狀況；
(六)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研；
(七)指導(dǎo)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作；
(八)負(fù)責(zé)全國(guó)煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管指導(dǎo)工作，制定煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；
(九)指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦企業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；
(十)監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦企業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)總部(總公司、集團(tuán)公司)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理；
(十一)監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作，承擔(dān)重大煤炭建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，承擔(dān)設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在300萬(wàn)噸/年以上的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目和1000萬(wàn)噸/年以上的露天煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；
(十二)檢查指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察執(zhí)法情況；
(十三)負(fù)責(zé)制定煤礦安全監(jiān)察全國(guó)統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)樣式，負(fù)責(zé)為煤礦安全監(jiān)察人員配備執(zhí)法工作裝備和必要的檢測(cè)儀器；
(十四)負(fù)責(zé)制定對(duì)全國(guó)煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施；
(十五)組織對(duì)全國(guó)煤礦的全面安全檢查或者重點(diǎn)安全抽查。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章；
(二)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)和煤礦實(shí)施安全監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)行為依法處理；
(三)負(fù)責(zé)其他煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作；
(四)檢查指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人民政府煤礦安全監(jiān)督管理工作；
(五)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作；
(六)組織調(diào)查處理煤礦生產(chǎn)安全事故，統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)煤礦安全狀況；
(七)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督派出的區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察執(zhí)法情況；
(八)負(fù)責(zé)制定對(duì)本單位和派出的區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施；
(九)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章；
(二)對(duì)區(qū)域內(nèi)的煤礦實(shí)施安全監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)行為依法處理；
(三)檢查指導(dǎo)縣級(jí)人民政府煤礦安全監(jiān)督管理工作；
(四)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作；
(五)組織調(diào)查處理煤礦生產(chǎn)安全事故，統(tǒng)計(jì)分析區(qū)域煤礦安全狀況。
第八十六條【監(jiān)察員的要求】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員,國(guó)家對(duì)煤礦安全監(jiān)察員實(shí)施下列管理和保障制度:
(一)煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)考試合格；
(二)煤礦安全監(jiān)察員按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)實(shí)施煤礦安全監(jiān)察，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉；
(三)煤礦安全監(jiān)察員履行安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位或人員了解情況；
(四)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)規(guī)劃和辦法，組織實(shí)施對(duì)煤礦安全監(jiān)察員的崗前培訓(xùn)、年度輪訓(xùn)、特殊培訓(xùn)。煤礦安全監(jiān)察員每年應(yīng)當(dāng)接受不少于十天的脫產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法培訓(xùn)；
(五)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為煤礦安全監(jiān)察員提供履行職責(zé)所需的裝備、制式服裝和勞動(dòng)防護(hù)用品，配發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證件，辦理工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)；
(六)煤礦安全監(jiān)察員下井工作，享受井下工作津貼；
(七)為異地交流監(jiān)察員提供周轉(zhuǎn)住房和往返交通費(fèi)用。
煤礦安全監(jiān)察員的具體管理辦法由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第八十七條【監(jiān)察方式】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃對(duì)煤礦開(kāi)展分類監(jiān)察。涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。
第八十八條【證件及指令形式】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示安全監(jiān)察執(zhí)法證件，采用書(shū)面通知形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，緊急情況下無(wú)法書(shū)面通知的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面通知。
第八十九條【監(jiān)察隱患處置】煤礦安全監(jiān)察員在煤礦現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)責(zé)令煤礦立即消除或者限期消除。 煤礦安全監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè),以及其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)暫扣煤炭安全生產(chǎn)許可證，交由縣級(jí)以上有關(guān)地方人民政府采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，停產(chǎn)整頓執(zhí)行情況和驗(yàn)收情況報(bào)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
第九十條【緊急撤人】煤礦安全監(jiān)察員在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)威脅從業(yè)人員生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求煤礦立即停止危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的作業(yè)行為、撤出作業(yè)人員，并將緊急情況和處理措施報(bào)告存檔。
第九十一條【規(guī)范化建設(shè)】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)使用由煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)制作的執(zhí)法文書(shū)，必須使用統(tǒng)一格式的法律文書(shū)。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，并在自由裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
第九十二條【監(jiān)督檢查分級(jí)】國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查省級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)煤礦安全監(jiān)管工作，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查地市級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)煤礦安全監(jiān)管工作，區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)煤礦安全監(jiān)管工作。
第九十三條【監(jiān)督檢查內(nèi)容】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)地方人民政府貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后煤礦，煤礦安全監(jiān)督檢查，煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重大生產(chǎn)安全事故隱患整改掛牌督辦，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)等情況每年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，及時(shí)將監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題向有關(guān)地方政府及其有關(guān)部門(mén)通報(bào)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)督管理建議。
第九十四條【約談制度】煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等重大問(wèn)題的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)約談地方人民政府、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
第九十五條【移送】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)煤礦存在應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的涉嫌違法行為，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)。
第九十六條【信息化建設(shè)】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全煤礦安全信息化平臺(tái)，并與煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。
省級(jí)、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。煤礦安全監(jiān)察員對(duì)每次監(jiān)察執(zhí)法的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄、形成執(zhí)法案卷，簽名后歸檔。
第九十七條【信息公開(kāi)、報(bào)告】省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦企業(yè)、煤礦作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度分別向上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告一次煤礦安全監(jiān)察情況；有重大煤礦安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并隨時(shí)報(bào)告。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布全國(guó)煤礦安全監(jiān)察情況。
第九十八條【事故統(tǒng)計(jì)分析】國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立煤礦生產(chǎn)安全統(tǒng)計(jì)分析制度，分析全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出措施建議。
第六章煤礦安全地方監(jiān)管
第九十九條【監(jiān)管責(zé)任制】縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，設(shè)置煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)，配備專職管理人員。對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。
第一百條【部門(mén)定義】煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和其他對(duì)煤礦安全工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，屬于煤礦安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
煤礦安全監(jiān)管部門(mén)與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和信息交流、工作通報(bào)機(jī)制。
第一百零一條【監(jiān)管層級(jí)】地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)由省、市、縣三級(jí)負(fù)責(zé)，確定省、市、縣三級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的煤礦名單，明確每一處煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體。
省級(jí)人民政府制定煤礦安全分級(jí)監(jiān)管辦法，上級(jí)負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)下級(jí)負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
第一百零二條【地方政府職責(zé)】縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依法履行下列煤礦安全生產(chǎn)職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和煤礦安全法律、法規(guī)，研究制定煤礦安全政策措施；
(二)明確政府有關(guān)部門(mén)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)；
(三)構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)考核，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；
(四)依法決定關(guān)閉煤礦并實(shí)施監(jiān)督管理；
(五)組織有關(guān)部門(mén)制定煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織事故應(yīng)急救援；
(六)組織對(duì)煤礦瞞報(bào)、謊報(bào)事故進(jìn)行核查；
(七)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛等裝備，設(shè)立并保障安全監(jiān)管人員下井工作津貼，并為其辦理工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)；
(八)建立負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)權(quán)責(zé)清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé);
(九)煤礦停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)督管理;
(十)查處打擊非法煤礦。
第一百零三條【監(jiān)管部門(mén)職責(zé)】煤礦安全監(jiān)管部門(mén)依法履行下列職責(zé)：
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章；
(二)分析煤礦安全形勢(shì)，定期向本級(jí)人民政府報(bào)告煤礦安全工作，提出煤礦安全工作的意見(jiàn)和建議；
(三)按計(jì)劃開(kāi)展煤礦安全監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出處理；
(四)組織煤礦安全專項(xiàng)整治；
(五)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；
(六)指導(dǎo)和監(jiān)督管理煤礦安全培訓(xùn)工作；
(七)負(fù)責(zé)煤礦礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的考核，并頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證、特種作業(yè)人員操作證；
(八)組織煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)工作；
(九)指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援，參與煤礦事故調(diào)查處理；
(十)負(fù)責(zé)對(duì)涉及煤礦安全生產(chǎn)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)涉及煤礦安全的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；
(十一)負(fù)責(zé)制定煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，每年組織實(shí)施對(duì)煤礦安全監(jiān)管人員進(jìn)行不少于十天的知識(shí)更新、提高工作能力等方面的脫產(chǎn)培訓(xùn)。
第一百零四條【行管部門(mén)職責(zé)】縣級(jí)以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)依法履行下列職責(zé)：
(一)組織編制、實(shí)施本地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及安全專項(xiàng)規(guī)劃；
(二)組織實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能工作；
(三)負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定和監(jiān)督檢查以及產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)工作；
(四)指導(dǎo)煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)；
(五)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)安全基礎(chǔ)管理，負(fù)責(zé)煤礦瓦斯綜合治理與利用，煤礦瓦斯等級(jí)鑒定管理，指導(dǎo)檢查煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理，指導(dǎo)煤礦開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，監(jiān)督檢查煤礦落實(shí)瓦斯、沖擊地壓、水害等重大災(zāi)害防控措施；
(六)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)組織開(kāi)展煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或者審批，組織審查批準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，開(kāi)展煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
第一百零五條【其他部門(mén)職責(zé)】縣級(jí)以上地方人民政府其他部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理：
(一)自然資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范煤炭資源勘查、開(kāi)采登記及采礦權(quán)管理等工作，負(fù)責(zé)查處無(wú)采礦許可證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采等違法行為；
(二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)煤礦儲(chǔ)存和使用民用爆炸物品的監(jiān)督管理；
(三)電力管理部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦供用電的監(jiān)督管理；
(四)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或證照過(guò)期的煤礦依法查處；
(五)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)煤礦設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理；
(六)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，監(jiān)督企業(yè)依法繳納工傷保險(xiǎn)，維護(hù)煤礦企業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益；
(七)衛(wèi)生健康管理部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)病危害防治的監(jiān)督管理；
(八)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)查處礦區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為；
(九)氣象主管部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦防雷工程和防雷裝置的監(jiān)督檢查。
第一百零六條【分類監(jiān)管檢查】煤礦安全監(jiān)管部門(mén)按照分類監(jiān)督管理的要求編制煤礦安全年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，并按照計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。
煤礦安全年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)或備案，并報(bào)上一級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)備案。監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃因上級(jí)行政機(jī)關(guān)或地方人民政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作部署調(diào)整或其他不可預(yù)見(jiàn)的因素，確需做出調(diào)整或者變更的，應(yīng)及時(shí)將調(diào)整與變更情況報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)備案。
第一百零七條【執(zhí)法及保密】負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須出示有效的執(zhí)法證件。涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。
第一百零八條【責(zé)令停止作業(yè)】煤礦安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。
第一百零九條【重大隱患督辦】煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度，督促煤礦消除重大生產(chǎn)安全事故隱患。
第一百一十條【移送制度】負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的，或?qū)?bào)告、舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為不屬于管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)，并形成記錄備查，接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第一百一十一條【舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)】負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理并依法處理有關(guān)煤礦安全的舉報(bào)。受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)共同制定。
第一百一十二條【政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)】縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)買(mǎi)煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)制度，為政府及其有關(guān)部門(mén)提供煤礦安全規(guī)劃、安全評(píng)估、安全培訓(xùn)、安全檢查、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援等專業(yè)化服務(wù)。
第七章煤礦事故報(bào)告和應(yīng)急救援
第一百一十三條【確定事故等級(jí)】煤礦生產(chǎn)安全事故按照死亡人數(shù)、重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失三者中最高級(jí)別確定事故等級(jí)。以重傷人數(shù)確定事故等級(jí)的，計(jì)算重傷人數(shù)時(shí)應(yīng)當(dāng)包含死亡人數(shù)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)重新確定事故等級(jí)。
第一百一十四條【報(bào)告主體】煤礦發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即組織自救互救，在確保安全的前提下采取必要的處置措施，并同時(shí)向煤礦值班人員報(bào)告。值班人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人；煤礦負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
情況緊急時(shí)，值班人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
煤礦從業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中或在崗位上死亡的，均應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序上報(bào)。經(jīng)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查、二級(jí)甲等以上醫(yī)院診斷證明、具有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定或者公安機(jī)關(guān)尸檢報(bào)告證實(shí)，死亡人員確實(shí)屬于非生產(chǎn)安全事故死亡的，按規(guī)定程序核銷。核銷辦法由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定。
第一百一十五條【報(bào)告時(shí)限】地方人民政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)接到煤礦事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到較大事故以上等級(jí)事故或死亡和被困人員合計(jì)超過(guò)3人的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到特別重大事故、重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
第一百一十六條【報(bào)告內(nèi)容】報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生單位概況(單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等)；
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
(三)事故類別(頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、其他)；
(四)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，入井人數(shù)、安全升井人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等；
(五)事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、涉險(xiǎn)人數(shù)、下落不明的人數(shù)和初步估算的直接經(jīng)濟(jì)損失；
(六)已經(jīng)采取的措施；
(七)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
以上報(bào)告內(nèi)容，初次報(bào)告由于情況不明暫未報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在查清后及時(shí)續(xù)報(bào)。
直接經(jīng)濟(jì)損失查清后應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生特別重大事故以下等級(jí)的事故，事故發(fā)生單位為省屬以下煤礦的，其直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)審核后書(shū)面報(bào)組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；事故發(fā)生單位為省屬以上(含省屬)煤礦的，其直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)煤礦企業(yè)或煤礦安全監(jiān)管部門(mén)審核后書(shū)面報(bào)組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。特別重大事故的直接經(jīng)濟(jì)損失報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第一百一十七條【補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)】事故報(bào)告后，出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)。
事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的當(dāng)日內(nèi)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。
對(duì)因事故搶險(xiǎn)、傷員救治等費(fèi)用發(fā)生持續(xù)時(shí)間超過(guò)事故結(jié)案期的，在直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)注明統(tǒng)計(jì)截止的時(shí)間。
第一百一十八條【遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)】事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
前款規(guī)定的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：
(一)報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；
(二)因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；
(三)故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；
(四)隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，或者超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。
第一百一十九條【應(yīng)急響應(yīng)】煤礦負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
地方人民政府及有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，其負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；同時(shí)，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)核實(shí)事故傷亡人數(shù)等有關(guān)情況，將核查結(jié)果及時(shí)報(bào)上級(jí)人民政府，并抄送煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，按照規(guī)定派員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事故發(fā)生地人民政府做好應(yīng)急救援工作、封存相關(guān)證據(jù)。
事故發(fā)生后，煤礦及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)提交事故調(diào)查組或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。因事故搶險(xiǎn)救援必須改變事故現(xiàn)場(chǎng)狀況的，應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
煤礦發(fā)生事故后，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，責(zé)令礦井區(qū)域或全礦井停產(chǎn)整頓。事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后具備恢復(fù)安全生產(chǎn)條件的，比照煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓的恢復(fù)生產(chǎn)程序執(zhí)行。
各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立煤礦事故應(yīng)急值班制度，并對(duì)應(yīng)急值班人員給予值班補(bǔ)貼。
第一百二十條【指揮、參與、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)】事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，代表本級(jí)人民政府履行事故應(yīng)急救援職責(zé)。事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。煤礦發(fā)生重大以上等級(jí)事故的，省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援指揮。
上一級(jí)人民政府成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，下一級(jí)人民政府事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急救援工作。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)和相關(guān)規(guī)定，派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)配合事發(fā)地地方人民政府開(kāi)展工作。工作組的主要任務(wù)是了解事故基本情況和初步原因；督促地方人民政府和相關(guān)部門(mén)及煤礦核查核實(shí)并上報(bào)事故遇險(xiǎn)、遇難、受傷人員情況；根據(jù)前期救援情況對(duì)救援方案提出建議，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)外部應(yīng)急資源。
第一百二十一條【應(yīng)急救援】煤礦事故發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織應(yīng)急救援的地方人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，采取應(yīng)急救援措施。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好應(yīng)急救援工作。政府有關(guān)部門(mén)按照事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的需要，確保交通、通信、供電、供水、氣象服務(wù)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等救援條件；事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門(mén)做好緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置，全力救治事故受傷人員；地方人民政府和事故發(fā)生單位妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，組織開(kāi)展遇難人員善后和賠償，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
參與事故救援的地方人民政府相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第一百二十二條【信息發(fā)布】履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織應(yīng)急救援的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布應(yīng)急救援工作信息。
任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布應(yīng)急救援工作信息。
第一百二十三條【應(yīng)急總結(jié)和應(yīng)急評(píng)估】煤礦事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)事故調(diào)查組。
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)會(huì)同主要應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援評(píng)估工作，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評(píng)估結(jié)論。
第一百二十四條【機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理】國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。救援裝備和物資費(fèi)用由中央財(cái)政和所在地省級(jí)財(cái)政給予支持。事故應(yīng)急救援所發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)生事故的煤礦企業(yè)和煤礦承擔(dān)。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制，建設(shè)聯(lián)動(dòng)互通的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。
第八章煤礦事故調(diào)查處理
第一百二十五條【工作原則】事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，以及事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、責(zé)任人和群眾未受教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)的要求進(jìn)行。
第一百二十六條【分級(jí)調(diào)查】煤礦生產(chǎn)安全事故按照事故等級(jí)實(shí)行分級(jí)調(diào)查。
特別重大事故由國(guó)務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)相關(guān)部門(mén)組織國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
一般事故由區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；未設(shè)區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查的煤礦事故，或者派員參加事故調(diào)查。
因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的事故，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查的，上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第一百二十七條【事故調(diào)查組組成】事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、國(guó)務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)、全國(guó)總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地省級(jí)人民政府派員組成，并邀請(qǐng)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)派員參加。
特別重大事故以下等級(jí)的事故，根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)派員參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，與事故發(fā)生單位和所調(diào)查的事故有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
第一百二十八條【調(diào)查組職責(zé)】事故調(diào)查組履行下列主要職責(zé)：
(一)查明事故單位的基本情況；
(二)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、類別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，屬于隱瞞事故的，還應(yīng)當(dāng)查明隱瞞過(guò)程和事故真相；
(三)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
(四)提出對(duì)除公職人員之外的事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；
(五)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
(六)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第一百二十九條【調(diào)查組組長(zhǎng)】煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查實(shí)行調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
特別重大事故調(diào)查組組長(zhǎng)原則上由國(guó)務(wù)院授權(quán)組織事故調(diào)查的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
未提級(jí)調(diào)查的重大、較大和一般事故的事故調(diào)查組組長(zhǎng)原則上由負(fù)責(zé)煤礦事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
未設(shè)立區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查的較大和一般事故的調(diào)查組組長(zhǎng)可以由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第一百三十條【調(diào)查組組長(zhǎng)職責(zé)】事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé)：
(一)主持事故調(diào)查組開(kāi)展工作；
(二)明確事故調(diào)查組成員的職責(zé)，確定事故調(diào)查組成員的分工；
(三)協(xié)調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問(wèn)題；
(四)批準(zhǔn)發(fā)布事故有關(guān)信息；
(五)審核事故涉嫌犯罪事實(shí)證據(jù)材料，批準(zhǔn)將其有關(guān)材料或者復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第一百三十一條【技術(shù)鑒定】事故調(diào)查中需要對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題、重要物證進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組可以委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位或直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。進(jìn)行技術(shù)鑒定的單位、專家應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面技術(shù)鑒定結(jié)論，并對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
第一百三十二條【工作要求】事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作辦案、公平公正、精簡(jiǎn)高效的要求，定期召開(kāi)工作例會(huì)，研究重大問(wèn)題，適時(shí)溝通情況。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、廉潔自律，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，不得擅自發(fā)布有關(guān)事故調(diào)查處理的信息。
第一百三十三條【提交報(bào)告】事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60個(gè)工作日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。
特殊情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院或上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意，可以延長(zhǎng)提交事故調(diào)查報(bào)告的期限，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60個(gè)工作日。
下列時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告時(shí)向上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)說(shuō)明：
(一)因事故救援無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的；
(二)特殊疑難問(wèn)題技術(shù)鑒定所需的。
第一百三十四條【報(bào)告內(nèi)容】事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生單位基本情況；
(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故類別和事故救援情況；
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
(四)事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故責(zé)任性質(zhì)；
(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。事故調(diào)查組成員對(duì)事故的原因、性質(zhì)和事故責(zé)任者的處理建議不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步聽(tīng)取多數(shù)人意見(jiàn)，有權(quán)提出結(jié)論性意見(jiàn)；個(gè)別成員仍持有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名，可另備書(shū)存檔。
第一百三十五條【調(diào)查結(jié)束】事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送至負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組長(zhǎng)單位后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。
第一百三十六條【結(jié)案通知】特別重大事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位印發(fā)結(jié)案通知。
重大事故、較大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求省級(jí)人民政府意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意后，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)印發(fā)結(jié)案通知。
一般事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府意見(jiàn)后，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意后，由區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)印發(fā)結(jié)案通知，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主送落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者單位，抄送煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理等有關(guān)部門(mén)。
有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，落實(shí)事故責(zé)任有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究意見(jiàn)、事故防范措施，并及時(shí)將落實(shí)情況書(shū)面反饋事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位。
第一百三十七條【結(jié)案時(shí)限】負(fù)責(zé)組織特別重大事故調(diào)查的部門(mén)收到國(guó)務(wù)院同意事故調(diào)查報(bào)告的意見(jiàn)后，20個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)結(jié)案通知，特殊情況下，下發(fā)結(jié)案通知的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。
負(fù)責(zé)組織重大事故、較大事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)地方人民政府和上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意事故調(diào)查報(bào)告的意見(jiàn)后，20個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)結(jié)案通知。
負(fù)責(zé)組織一般事故調(diào)查的區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者委托調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)結(jié)案通知。
第一百三十八條【檔案管理】事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)歸檔保存。歸檔保存的材料包括事故調(diào)查報(bào)告(含技術(shù)調(diào)查報(bào)告、小組報(bào)告)、物證和證人證言、直接經(jīng)濟(jì)損失文件、相關(guān)圖紙、視聽(tīng)資料、結(jié)案文件等。
技術(shù)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故應(yīng)急救援報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告、直接原因?qū)＜诣b定報(bào)告、重大技術(shù)問(wèn)題鑒定結(jié)論和檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、尸檢報(bào)告或醫(yī)療診斷證明等。
第一百三十九條【報(bào)告公開(kāi)】特別重大事故的調(diào)查報(bào)告由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)組織事故調(diào)查的部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公布，特別重大事故以下等級(jí)的事故的調(diào)查報(bào)告，由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第一百四十條【督導(dǎo)評(píng)估】負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)結(jié)案一年后的煤礦事故防范措施落實(shí)等情況進(jìn)行督導(dǎo)，并對(duì)事故調(diào)查處理情況進(jìn)行評(píng)估。
參與事故調(diào)查的部門(mén)和單位要配合參與督導(dǎo)評(píng)估。
第一百四十一條【瞞報(bào)、謊報(bào)核查】縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)舉報(bào)煤礦瞞報(bào)、謊報(bào)事故的核查。接到瞞報(bào)、謊報(bào)事故舉報(bào)信息的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查。對(duì)核查難度大，本級(jí)難以推進(jìn)的要及時(shí)向上一級(jí)地方人民政府匯報(bào)并提請(qǐng)組織核查,對(duì)能夠取得聯(lián)系的實(shí)名舉報(bào)，核查結(jié)果由收到舉報(bào)信息的單位及時(shí)書(shū)面告知舉報(bào)人。
核查后屬實(shí)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展事故調(diào)查。
第九章法律責(zé)任
第一百四十二條【非法煤礦的監(jiān)督責(zé)任】在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；在縣級(jí)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
其他有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)對(duì)存在非法煤礦負(fù)有責(zé)任的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)給予相應(yīng)的處分。
第一百四十三條【停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)管責(zé)任】有關(guān)地方人民政府因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百四十四條【關(guān)閉煤礦未達(dá)條件的人民政府責(zé)任】 關(guān)閉煤礦未達(dá)到本條例第三十六條第三款要求的，對(duì)組織實(shí)施關(guān)閉的地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)閉的煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依照本條例第一百五十條規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百四十五條【未依法公告的責(zé)任】煤炭行業(yè)管理部門(mén)或煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)未依照本條例進(jìn)行關(guān)閉或停產(chǎn)整頓公告的,對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)的行政處分。
第一百四十六條【監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任】負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)部門(mén)的工作人員或者地方人民政府有關(guān)人員，有下列行為之一的，給予警告、降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)的；
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不依法予以處理的；
(三)發(fā)現(xiàn)依法取得批準(zhǔn)的煤礦不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)其安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；
(四)在監(jiān)管監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患繼續(xù)生產(chǎn)、不依法及時(shí)處理的。
第一百四十七條【指定購(gòu)買(mǎi)指定用品的責(zé)任】負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)要求被監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一百四十八條【主要負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任】煤礦企業(yè)、煤礦主要負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,責(zé)令改正,并對(duì)其處五萬(wàn)元以下的罰款; 涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
(一)主要負(fù)責(zé)人未履行本條例第四十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)工作職責(zé)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人未履行本條例第四十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)工作職責(zé)的；
(二)發(fā)布的指示、命令、作業(yè)規(guī)程違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定;
(四)擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)進(jìn)行從輕追究的。
國(guó)有煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人存在本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為,情節(jié)較重的，根據(jù)干部管理權(quán)限，向有關(guān)部門(mén)提出黨紀(jì)、政紀(jì)處理的建議。
第一百四十九條【無(wú)證照生產(chǎn)的責(zé)任】煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證過(guò)期或者被暫扣從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)于2日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。
第一百五十條【違反煤礦建設(shè)核準(zhǔn)、審批、驗(yàn)收的責(zé)任】煤礦有下列行為之一的，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓，限期改正,并對(duì)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,由原審批機(jī)關(guān)撤銷其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批意見(jiàn)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；
(二)煤礦建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)的或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；
(三)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；
(四)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施和安全條件未經(jīng)驗(yàn)收合格的；
(五)煤礦建設(shè)單位擅自變更本條例第二十六條規(guī)定的已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的。
第一百五十一條【不具備資質(zhì)的責(zé)任】煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位和煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位不具有相應(yīng)資質(zhì)的，依據(jù)《建筑法》等法律法規(guī)處罰。
第一百五十二條【施工安全管理的責(zé)任】建設(shè)單位未對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，組織制定并督促落實(shí)安全技術(shù)措施的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第一百五十三條【聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任】煤礦建設(shè)項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收前未按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的，由煤炭行業(yè)管理部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第一百五十四條【不具備安全條件的責(zé)任】煤礦企業(yè)或煤礦不符合本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令立即改正、限期達(dá)到要求，處五萬(wàn)元以下罰款；逾期仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
違反上述規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故隱患或者重大生產(chǎn)安全事故隱患的，按照本條例第一百五十八條和第一百五十九條處罰。
第一百五十五條【未按規(guī)定執(zhí)行的責(zé)任】煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
(一)未在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
(二)機(jī)電設(shè)備、安全儀器、應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資等的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；
(四)未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；
(五)煤礦使用的有特殊安全要求的設(shè)備，未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志投入使用的；
(六)使用淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；
(七)煤礦礦長(zhǎng)和總工程師不具備準(zhǔn)入條件的；
上述違法行為構(gòu)成生產(chǎn)安全事故隱患的，按照第一百五十八條、第一百五十九條處罰。
第一百五十六條【未按規(guī)定執(zhí)行責(zé)任】煤礦企業(yè)、煤礦有下列行為之一的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，或者負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的人員未盡安全管理職責(zé)的，或未依法執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的；
(二)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)考核合格的，或者特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；
(三)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，或者未依法如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
(四)對(duì)從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品未盡到監(jiān)督職責(zé)的；
(五)煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的，或者發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加以制止的；
(六)煤礦企業(yè)、煤礦未依法參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的；
(七)危險(xiǎn)作業(yè)未制定專門(mén)安全技術(shù)措施的，或者未依法編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)的；
(八)煤礦企業(yè)、煤礦未建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度的，或者雖然建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度但未落實(shí)的，或者沒(méi)有依法開(kāi)展全面安全自查的；
(九)未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查、治理和報(bào)告制度，或者未將生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，或者未向從業(yè)人員通報(bào)，或者未依法報(bào)告重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況的；
(十)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的，或者未定期組織演練的，或者存在其他違反應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定的；
(十一)未建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制或者安全生產(chǎn)責(zé)任制不符合法律法規(guī)要求的；未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程或者制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不符合法律法規(guī)要求和煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際的；
(十二)對(duì)較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的。
第一百五十七條【重大事故隱患的責(zé)任】煤礦企業(yè)、煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患未采取措施主動(dòng)消除的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn),并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
煤礦企業(yè)、煤礦有重大生產(chǎn)安全事故隱患繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款; 拒不執(zhí)行的,由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉該煤礦。
煤礦企業(yè)、煤礦向所屬煤礦下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃的，按照本條第一款進(jìn)行處罰；煤礦企業(yè)、煤礦超能力進(jìn)行生產(chǎn)的，按照本條第二款進(jìn)行處罰。
第一百五十八條【存在隱患未采取措施的責(zé)任】煤礦企業(yè)、煤礦存在生產(chǎn)安全事故隱患未采取措施主動(dòng)消除的,應(yīng)當(dāng)處五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,并責(zé)令立即消除,不能立即消除的應(yīng)停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材;拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第一百五十九條【擅自開(kāi)采保安煤柱或采用危險(xiǎn)開(kāi)采方法的責(zé)任】擅自開(kāi)采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止作業(yè)，沒(méi)收違法所得，有關(guān)部門(mén)依法吊銷其相關(guān)證照，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百六十條【未保證安全投入的責(zé)任】煤礦企業(yè)、煤礦不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使煤礦企業(yè)、煤礦不具備安全生產(chǎn)條件的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，并提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令煤礦企業(yè)、煤礦停產(chǎn)整頓。
有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)煤礦企業(yè)、煤礦的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
煤礦企業(yè)和煤礦未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處三萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款。
第一百六十一條【拒絕監(jiān)管監(jiān)察的責(zé)任】違反本條例規(guī)定，煤礦企業(yè)或煤礦拒絕、阻礙負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的生產(chǎn)安全事故隱患以及其他安全問(wèn)題的，由負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百六十二條【拒不執(zhí)行指令的責(zé)任】煤礦企業(yè)或煤礦拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，或者對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所擅自啟封或者使用的，責(zé)令立即改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,并對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款, 并對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。由此引發(fā)事故的，按照事故處罰責(zé)任的規(guī)定，從重處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百六十三條【違反標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任】煤礦未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)擅自組織生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第一百六十四條【中介機(jī)構(gòu)違法的責(zé)任】承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得。違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原認(rèn)可或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格或資質(zhì)；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)、煤礦承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
(一)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和其有關(guān)人員無(wú)有效資質(zhì)、資格，以及資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；
(二)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的；
(三)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)證書(shū)，或者有效期屆滿未批準(zhǔn)換證繼續(xù)從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的；
(四)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理變更確認(rèn)而未辦理的，或者檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的；
(五)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督評(píng)審或監(jiān)督檢查中不合格而撤銷或者吊銷其資質(zhì)而繼續(xù)從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的。
第一百六十五條【主要負(fù)責(zé)人的事故責(zé)任】煤礦企業(yè)、煤礦的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；
(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；
(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。
第一百六十六條【煤礦企業(yè)事故責(zé)任】發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的煤礦企業(yè)、煤礦除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；
(二)發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；
(三)發(fā)生重大事故的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；
(四)發(fā)生特別重大事故的，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。
第一百六十七條【干擾事故報(bào)告和調(diào)查的責(zé)任】事故發(fā)生煤礦企業(yè)、煤礦及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生煤礦企業(yè)、煤礦處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，并由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷有關(guān)證照；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上年年收入百分之六十至百分之百的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或者遲報(bào)事故的；
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
(六)不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；
(七)事故發(fā)生后逃匿的。
第一百六十八條【未盡安全責(zé)任的職業(yè)資格罰】因違法行為被關(guān)閉煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任煤礦企業(yè)、煤礦的主要負(fù)責(zé)人。
煤礦企業(yè)、煤礦的安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)重大、特別重大事故負(fù)主要責(zé)任的，終身不得從事與安全生產(chǎn)管理相關(guān)的工作。
第十章附則
第一百六十九條【專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋之一】煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)的具有法人地位的組織。
煤礦是指從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)的組織，可以是法人單位，也可以是非法人單位，包括井工煤礦和露天煤礦。
第一百七十條【專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋之二】本條例所稱煤礦生產(chǎn)安全事故，是指各類煤礦發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，包括在工業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)與煤炭生產(chǎn)直接相關(guān)的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場(chǎng)所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。
本條例所稱“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第一百七十一條【專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋之三】本條例所稱實(shí)際控制人是指，雖不是煤礦企業(yè)、煤礦的法定代表人、股東或者具體管理人員，但通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H指揮、控制煤礦企業(yè)、煤礦的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、投資和人事任免等重大事項(xiàng)和重要事務(wù)，或者對(duì)重大決策起決定作用，是煤礦企業(yè)、煤礦實(shí)質(zhì)意義上的負(fù)責(zé)人。
第一百七十二條【專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋之四】本條例所稱煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指煤礦企業(yè)的董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長(zhǎng)、書(shū)記，煤礦礦長(zhǎng)、書(shū)記等人員。
本條例所稱煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦企業(yè)分管安全、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、調(diào)度等工作的副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、副局長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)，總工程師、副總工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、調(diào)度等職能部門(mén)(含煤礦井、區(qū)、科、隊(duì))負(fù)責(zé)人。
第一百七十三條【專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋之五】本條例所稱煤礦企業(yè)從業(yè)人員，是指煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
第一百七十四條【專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋之六】本條例所稱的較大涉險(xiǎn)事故是指：
(一)涉險(xiǎn)10人以上的事故；
(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故；
(三)緊急疏散人員500人以上的事故；
(四)因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染(人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖泊等)的事故；
(五)危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全(電站、重要水利設(shè)施、危化品庫(kù)、油氣站和車(chē)站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等)的事故；
(六)其他較大涉險(xiǎn)事故。
第一百七十五條【實(shí)施辦法的制定】省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府可以根據(jù)本條例結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
第一百七十六條【施行日期】本條例自年月日起施行?！睹旱V安全監(jiān)察條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第296號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第446號(hào))同時(shí)廢止。
