陜煤集團(tuán)陜北礦業(yè)公司：“三違”罰款能不能返還

職工“三違”被處罰后，只要在一個季度內(nèi)不再發(fā)生違章，就可以拿回自己的罰款。制度一出臺便引起了大家的熱議，它能有效杜絕職工“三違”么？

不久前，陜北礦業(yè)檸條塔公司下發(fā)的《安全生產(chǎn)獎罰實施細(xì)則》文件中，有一項是對基層管理干部的抓“三違”考核，文件要求各基層單位嚴(yán)格落實管理人員在本單位內(nèi)部抓“三違”指標(biāo)，每人每月完成“三違”指標(biāo)不少于2人次。由于工區(qū)在之前的《安全管理制度》中規(guī)定，若職工發(fā)生“三違”，除了公司的處罰外，工區(qū)內(nèi)部還會取消其當(dāng)月部分獎金。職工紛紛表示：在此制度下，工作壓力很大。

為此，該公司綜采二工區(qū)及時召開隊委會，研究討論如何有效杜絕職工“三違”，更好地安全生產(chǎn)。經(jīng)過大家反復(fù)探討，出臺了《綜采二工區(qū)“三違”罰款返還制度》。職工發(fā)生違章后，只要在三個月內(nèi)不再有“三違”，就可以通過獎勵的方式拿回罰款。制度一出臺，便引起了廣泛議論。

職工們普遍持認(rèn)同態(tài)度。他們覺得，“三違”罰款返還制度是鼓勵他們改掉不良習(xí)慣、改正錯誤，杜絕了工區(qū)以罰代管的管理方式，真正讓職工把安全放在心上。

但部分班組長及以上管理人員認(rèn)為：職工會不會因為罰款能拿回來就把自己的“第一次”違章不當(dāng)回事，從而引發(fā)更多的“三違”行為。

也有人認(rèn)為，既然違章作業(yè)了，就應(yīng)該受到懲罰，就像公民違法了，有些也是不得已，但還是會受到相應(yīng)法律的制裁。如果罰款能夠返還，制度的權(quán)威性會不會受到挑戰(zhàn)？

面對大家的議論，該工區(qū)區(qū)長認(rèn)為：以前工區(qū)對“三違”的處罰力度也很大，但違章行為仍有發(fā)生。在法律層面也是一樣，有人明知道自己的違法行為會受到怎樣的制裁，但還是有人頂風(fēng)作案，知法犯法。說明在“三違”問題上，職工還需要更多的引導(dǎo)，我們應(yīng)加大對職工的思想教育。如果只是一味的處罰，會讓干群關(guān)系越來越緊張，更不利于工區(qū)的安全管理。

在制度實施的過程中，該工區(qū)首先引領(lǐng)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了公司“三違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓大家知道什么是“紅線三違”、什么是嚴(yán)重“三違”、一般“三違”又包含哪些內(nèi)容以及各自對應(yīng)的處罰。為了防止職工因“三違”成本低而出現(xiàn)違章，該工區(qū)在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上決定：只有對發(fā)生一般“三違”的職工，在規(guī)定周期內(nèi)不發(fā)生違章才能拿回罰款，對于觸犯“紅線三違”和嚴(yán)重“三違”的職工，不返還罰款。若一般“三違”職工在規(guī)定周期內(nèi)再次發(fā)生違章行為，也將不再返還罰款。此外，該工區(qū)區(qū)長對管理干部也提出了要求，要求他們在井下發(fā)現(xiàn)職工違章時，必須明確告知職工違反了“三違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的第幾類第幾條，可能會產(chǎn)生怎樣的后果，同時在現(xiàn)場要加強(qiáng)對職工的思想教育和安全教育，讓職工從心里服氣，杜絕一罰了事、以罰代管的現(xiàn)象。

“過去我們違章作業(yè)被抓，感覺壓力很大，特別是在工區(qū)這塊，遇到獎金多的時候，損失太大了?，F(xiàn)在，“三違”罰款返還制度給了我們一次機(jī)會，我們也是打心眼里珍惜，要是在規(guī)定的周期內(nèi)再違章，那就真的是自己和自己過不去了……”職工由衷感嘆道。

自該制度實施后，并沒有出現(xiàn)職工因“第一次”違章成本低而使得違章次數(shù)大幅上升的情況，職工“三違”次數(shù)不僅有所下降，而且安全意識也得到了很大提高。

據(jù)統(tǒng)計，該工區(qū)8月份職工“三違”人數(shù)與7月份相比，下降了60%。