創(chuàng)新發(fā)展正有時直掛云帆濟(jì)滄海——安徽省濉溪縣鼎力加快民生和社會事業(yè)建設(shè)

作者：煤礦安全網(wǎng)祝海洋范為民 2019-09-24 12:36 來源：煤礦安全網(wǎng)

創(chuàng)新發(fā)展正有時直掛云帆濟(jì)滄?！不帐″∠h鼎力加快民生和社會事業(yè)建設(shè)

從乍暖還寒的初春，到炙熱流火的七月，濉溪今年的民生和社會事業(yè)建設(shè)熱浪滾滾，捷報頻傳，正如創(chuàng)新發(fā)展正有時，直掛云帆濟(jì)滄海：城鄉(xiāng)公交在實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸，共享電單車落戶縣城正式運(yùn)營，綜合醫(yī)改讓更多群眾在家門口看病不再難、棚戶區(qū)改造圓百姓安居夢……一項(xiàng)項(xiàng)民生政策紛紛落地，一大波惠民舉措為老百姓解了后顧之憂。

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平全省領(lǐng)先

“七一”前夕，濉溪恒瑞新能源汽車運(yùn)營有限公司開通了“濉溪—小李家—文昌宮”紅色旅游專線，此線路為全縣首條紅色旅游專線。

紅色旅游專線公交全部為新能源車輛，票價普通車1元、空調(diào)車2元。開通濉溪縣城至韓村鎮(zhèn)小李家、臨渙鎮(zhèn)文昌宮的紅色旅游公交專線，是濉溪縣委、縣政府推進(jìn)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色旅游發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系的一項(xiàng)重要舉措。

去年以來，濉溪縣啟動實(shí)施覆蓋全縣的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化運(yùn)營項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際制定出臺《濉溪縣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化工作實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，為客運(yùn)改革的可持續(xù)發(fā)展提供政策支撐?？h政府拿出近5000萬元對原有農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)進(jìn)行一次性買斷，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營者退出客運(yùn)市場。原車輛經(jīng)營者可優(yōu)先安排在新能源公交公司上崗，解決了后顧之憂。在公交化改造期間，縣交通運(yùn)輸局還專門抽調(diào)50余人，成立宣傳發(fā)動、政策解讀、后勤事務(wù)、應(yīng)急保障、秩序維護(hù)、信訪維穩(wěn)等6個工作組，采取“白+黑”“5+2”工作制，集中力量完成了199輛客運(yùn)班線的收購工作。由于措施得當(dāng)、保障有力，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)交接、有序過渡、順利開通。

在濉溪縣委、縣政府的高度重視和支持下，濉溪縣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的建設(shè)速度，驚喜連連：2018年11月22日晨，一輛新能源公交緩緩駛出恒大西站沿快速通道行至四鋪鎮(zhèn)，標(biāo)志著濉溪縣開通城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化新能源公交試運(yùn)營班線。不到一周時間，其余各鎮(zhèn)也陸續(xù)開通了新能源公交。

目前，濉溪縣已開通鎮(zhèn)村公交線路12條，定制公交線路5條，紅色旅游專線1條，增加了群眾的出行選擇。截至今年6月底，濉溪縣已投放新能源公交車341輛，城鎮(zhèn)公交通行率100%，符合通行條件的建制村公交通行率100%，在全省率先實(shí)現(xiàn)公交車輛全部采用新能源車輛運(yùn)營，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平處于全省領(lǐng)先地位。

令人欣慰的是，今年1月，知名品牌松果電單車入駐濉溪縣城，首批投放的600輛“共享電單車”投入試運(yùn)營；今年5月，濉溪縣政府對縣內(nèi)一期30個站點(diǎn)1000輛老化和毀壞的公共自行車全部進(jìn)行了“以舊換新”，這兩項(xiàng)舉措讓濉溪群眾出行有了更多便捷選擇。

綜合醫(yī)改增強(qiáng)群眾獲得感

濉溪縣緊緊圍繞“整體提高縣域醫(yī)療資源的配置和使用效率，提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務(wù)能力，減少住院病人外流，確?？h域就診率提高到90%左右”的主要目標(biāo)，通過推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，扎實(shí)推進(jìn)綜合醫(yī)改落地見效。

濉溪縣堅(jiān)持強(qiáng)基層戰(zhàn)略，增加基層醫(yī)療服務(wù)供給，籌資3.8億元實(shí)施縣鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和信息化建設(shè)三方面進(jìn)行投入，目前已進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。根據(jù)《創(chuàng)新編制管理建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度試點(diǎn)方案》的有關(guān)要求，濉溪縣結(jié)合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員短缺的實(shí)際，啟動“縣招鄉(xiāng)用”工作試點(diǎn)，完成公開招聘人員58名。為切實(shí)提高縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力，濉溪縣有效發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的龍頭作用，縣委辦、縣政府辦印發(fā)《濉溪縣醫(yī)師培訓(xùn)統(tǒng)籌資金實(shí)施方案》，采用縣級醫(yī)院籌資、縣政府資助、社會捐助等籌集機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)師培訓(xùn)資金350萬元，主要用于醫(yī)師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、聘請?jiān)和鈱＜襾砜h手術(shù)、會診、帶教指導(dǎo)以及省內(nèi)外知名專家在縣級醫(yī)院設(shè)立名醫(yī)工作室等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。截至2018年底，資金支出353519.5元，聘請知名專家會診手術(shù)共計(jì)77人次、授課14人次，10名縣級醫(yī)院青年醫(yī)師骨干在資助下到大型三甲醫(yī)院進(jìn)修。

與此同時，濉溪縣積極推動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化建設(shè)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率?？h醫(yī)共體建設(shè)按照“建立三個機(jī)制、開展兩項(xiàng)工作、構(gòu)建一個平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享”要求，通過兩年多的運(yùn)行推進(jìn)，醫(yī)共體牽頭醫(yī)院將技術(shù)骨干派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行帶教和手術(shù)，縣級醫(yī)療資源開始下沉，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過醫(yī)共體政策紐帶、幫扶工作開展以及“1+1+1”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)的組建，縣鄉(xiāng)村分工協(xié)作機(jī)制初步建立，服務(wù)、發(fā)展、責(zé)任、利益共同體正在形成。積極構(gòu)建縣域急診急救體系，根據(jù)縣分級規(guī)劃、擇優(yōu)設(shè)置、輻射帶動的原則，按區(qū)域地理位置，啟動基層12個急救站點(diǎn)建設(shè)，醫(yī)共體牽頭醫(yī)院采購的19輛急救車投入使用，對轄區(qū)居民急救轉(zhuǎn)診全部實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，打造半小時優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)圈。

通過改革的不斷深入，濉溪縣醫(yī)療服務(wù)能力得到有效提升，2017年首次出現(xiàn)縣外就醫(yī)情況同比下降?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)診療量逐年提高，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量2016年為50.9萬人次，2017年為56.9萬人次，2018年為59萬人次?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)收入明顯增加，2017年度收支結(jié)余較2016年度增加13.4%，2018年度較2017年度增加約10%；收支結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥占比下降到35%。

在綜合醫(yī)改上，濉溪縣今年重點(diǎn)加強(qiáng)縣級醫(yī)院能力建設(shè)，用好醫(yī)師培訓(xùn)資金，提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)外轉(zhuǎn)較多病種學(xué)科建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，合理調(diào)配資源，重點(diǎn)建設(shè)六個醫(yī)療服務(wù)區(qū)，完善急診急救體系，打造縣內(nèi)15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。

棚戶區(qū)改造托起百姓安居夢

“過去住的是破舊平房，現(xiàn)在住進(jìn)了漂亮的小區(qū)。這日子，一天比一天滋潤！ ”日前，記者來到濉溪縣合歡家園一期采訪時，43歲的居民梁敏開心地說。 2015年以來，濉溪縣已經(jīng)有8600人退棚進(jìn)樓，喜遷新居，實(shí)現(xiàn)了從“蝸居”到“安居”的轉(zhuǎn)變。

棚戶區(qū)改造涉及千家萬戶。濉溪縣做好“公”字文章，在公開透明、公平公正上下功夫。在征收安置補(bǔ)償方案制定過程中，該縣及時向社會公開，征求各方面意見，提高群眾參與度，確保方案實(shí)效性和群眾滿意度；在操作程序上，確保入戶調(diào)查、征收三榜公示、房屋征的安置補(bǔ)償方案、公開的測量數(shù)據(jù)、公開的評估機(jī)構(gòu)評估數(shù)額，據(jù)實(shí)進(jìn)行補(bǔ)償和安置。同時，該縣公開安置房源、公開房源選擇及補(bǔ)償資金，確保群眾全程參與、過程陽光透明。

以“提高效率、加快征收”為著力點(diǎn)，濉溪縣結(jié)合征收工作實(shí)際，推行了一系列創(chuàng)新舉措。創(chuàng)新開發(fā)征收補(bǔ)償工作軟件，實(shí)現(xiàn)一鍵查詢，降低了數(shù)據(jù)誤差率，提高了征收效率；創(chuàng)新實(shí)行數(shù)據(jù)審核機(jī)制，將“先征收后審核”調(diào)整為“征收審核同步進(jìn)行”。在協(xié)議簽訂前，提前核實(shí)被征收戶的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，對涉及常規(guī)的證明資料實(shí)行容缺機(jī)制，行政審批和辦事效率明顯提高；創(chuàng)新改進(jìn)工程招標(biāo)方式，對新建棚改項(xiàng)目，采取費(fèi)率招標(biāo)方式，將項(xiàng)目和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捆綁，同步撬動公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為保障棚改質(zhì)量，濉溪縣嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)，為防止項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包，在招標(biāo)時明確投標(biāo)企業(yè)必須具備較強(qiáng)實(shí)力，具有良好信譽(yù)和規(guī)范管理，同時具備房屋建筑工程、市政工程總承包一級及其以上資質(zhì)的央企或國企。除對工程轉(zhuǎn)包、分包行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊外，該縣還出臺保障性安居工程廉政風(fēng)險防控實(shí)施方案，每個棚改項(xiàng)目均成立監(jiān)管小組，監(jiān)察、審計(jì)全程介入，實(shí)施工程全過程監(jiān)管。

2015年以來，濉溪縣納入省級棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)考核項(xiàng)目39個，改造居民27709戶，征收房屋面積425萬平方米，目前已完成改造安置項(xiàng)目7個，安置棚改居民2892戶。

2019年，濉溪縣在建的東觀御園、北環(huán)欣居、濉河新時代等五個“限房價競地價”棚改項(xiàng)目總建筑面積約51.88萬平方米，總投資13.71億元，年度計(jì)劃完成投資6.8億元。上半年，已完成投資約6.5億，占年度計(jì)劃的51.5%。城關(guān)中心學(xué)校四所小學(xué)及附屬幼兒園項(xiàng)目，共設(shè)計(jì)72個小學(xué)教學(xué)班36個幼兒園教學(xué)班，總建筑面積4.73萬平方米，總投資1.53億元，目前已完成施工圖設(shè)計(jì)、控制價預(yù)審，正在進(jìn)行工程施工、監(jiān)理招標(biāo)；總投資26.297億元的南部次中心起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，施工、監(jiān)理單位已進(jìn)場，首個子項(xiàng)目雁鳴大道及綜合管廊工程即將開工。

保障和改善民生是一切發(fā)展的終極目的，事關(guān)群眾的幸福感。保障和改善民生，織密社會保障的“大網(wǎng)”，就是要讓廣大群眾有活干有學(xué)上，病有醫(yī)老有養(yǎng)，生活幸福，過上好日子。民生的改善沒有最好，只有更好。濉溪百萬干部群眾正擼起袖子加油干，加快追趕超越，努力讓民生更加有保障有靠山，讓生活在濉溪的百姓共享改革發(fā)展紅利。