安徽廬江郭河：發(fā)展村級集體經(jīng)濟 推動鄉(xiāng)村振興增效

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是基層黨組織增強凝聚力、提升組織力的重要支撐，是推動鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)農(nóng)村全面建成小康社會的重要途徑。安徽省廬江縣郭河鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)，圍繞富民強鎮(zhèn)目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作思路，探索多元化發(fā)展模式，推動村級集體經(jīng)濟從無到有、發(fā)展壯大，加快脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效，不斷提升群眾獲得感和幸福感。

建強基層組織，筑牢發(fā)展根基。組織強，一強百強。該鎮(zhèn)選優(yōu)配強13個村（社區(qū)）黨組織書記，嚴(yán)格落實“抓書記、書記抓”黨建主體責(zé)任，進一步夯實基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)力、凝聚力、統(tǒng)籌力和戰(zhàn)斗力，建強76個黨支部，注重鎮(zhèn)村干部在脫貧攻堅、人居環(huán)境整治等工作一線歷練和村級后備干部選育任用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)能力和激情，努力打造一支懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、會管理、能力強的鎮(zhèn)村干部隊伍，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供堅強的組織保證和隊伍支撐。完善各村（社區(qū)）集體資產(chǎn)臺賬，因村施策，制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃與方案，聚力培育年收益50萬元村1個、30—50萬元村2個、10萬元以上村4個。同時實施5萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村整頓，采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包村制，開展聯(lián)動幫扶和常態(tài)化指導(dǎo)，通過“村集體+新型農(nóng)民經(jīng)營體+農(nóng)戶”、“黨支部+黨員致富能手+貧困戶”等形式，幫助農(nóng)戶增收、貧困戶致富，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，助力脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村振興駛?cè)肟燔嚨馈?

找準(zhǔn)發(fā)展路徑，激活資源要素。13個村級黨組織立足本村資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)510提升工程和產(chǎn)業(yè)扶貧工程，找準(zhǔn)發(fā)展路子，科學(xué)制定一村一策方案，把農(nóng)民組織起來、資源整合起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。各村（社區(qū)）成立股份經(jīng)濟合作社，積極落實各類政策和項目，逐步盤活耕地、林地、荒地、水面、閑置集體用房、公益性資產(chǎn)等資源。通過承包、出租、聯(lián)辦等方式，激活資源要素，因地制宜發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，打造瓜果、蔬菜、葡萄種植以及花卉苗木培植、稻蝦（漁）共養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)大米品牌開發(fā)等“一村一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)。同時，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，發(fā)揮黨員致富能手帶動作用，激活群眾創(chuàng)業(yè)動力，增強“造血”功能，實現(xiàn)增收致富，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

創(chuàng)新工作模式，提升集體收益。制定《郭河鎮(zhèn)2020年扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作實施方案》，聚焦206萬元目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實化集體經(jīng)濟強村和30-50萬元重點村培育、消除集體經(jīng)濟薄弱村、村集體經(jīng)濟分類遞增上臺階等工作推進措施，加速推進2019年、2020年縣扶持的3個培強扶優(yōu)工程項目建設(shè)。構(gòu)建“黨建+公司+農(nóng)戶”、“黨建+基地+農(nóng)戶”等模式，通過轄區(qū)7家農(nóng)業(yè)企業(yè)、100余家農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，引導(dǎo)農(nóng)民入股和流轉(zhuǎn)土地40000余畝，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，破除集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，激發(fā)村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。對6個經(jīng)濟薄弱村，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施等工作，落實可持續(xù)集體經(jīng)濟發(fā)展項目，逐步壯大村集體經(jīng)濟實力，推動鄉(xiāng)村振興不斷進步。

完善監(jiān)管體系，抓好考核問效。進一步完善決策參與、工作審核、事后審查、重大事項村民代表表決、村民代表議事等制度，拓寬村務(wù)監(jiān)督委員會參與村級事務(wù)和農(nóng)村“三資”管理渠道，推進村務(wù)公開。堅持財務(wù)“收支兩條線”，嚴(yán)格執(zhí)行“村財鎮(zhèn)管”制度，加強村集體經(jīng)濟管理，嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失。建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟月調(diào)度、季通報和年考核工作機制，重點圍繞工作推進、日常管理、工作創(chuàng)新、任務(wù)完成等方面，實施專項考評，結(jié)果納入年度《崗制》考核，設(shè)置一 、二、三等獎和先進個人各1名。對工作不力、不作為、無成效的村（社區(qū)）村黨組織書記和相關(guān)責(zé)任人進行批評、約談或問責(zé)，保障村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。