中國(guó)能源大數(shù)據(jù)報(bào)告(2020)—煤炭篇
中國(guó)能源大數(shù)據(jù)報(bào)告（2020）
第二章 煤炭行業(yè)發(fā)展
一、煤炭供需
1.原煤生產(chǎn)增速略有回落，同比增長(zhǎng)4%
2019年，我國(guó)煤炭結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能不斷深入，原煤生產(chǎn)增速略有回落。2019年，全國(guó)原煤產(chǎn)量完成38.5億噸，同比增長(zhǎng)4.0%。2019年，我國(guó)關(guān)閉退出落后煤礦450處以上，超額完成去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)；對(duì)年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦分類(lèi)處置，關(guān)閉退出落后煤礦。
同時(shí)，煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續(xù)釋放，年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上煤礦產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的四分之三，進(jìn)一步向資源富集地區(qū)集中。2019年，山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆原煤產(chǎn)量占全國(guó)76.8%，占比較上年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。2019年1～8月，新核準(zhǔn)產(chǎn)能主要集中于山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和新疆（33處中26處來(lái)自以上四省/區(qū)），僅內(nèi)蒙古一地新獲得核準(zhǔn)煤礦達(dá)10處，產(chǎn)能6230萬(wàn)噸/年，凈增產(chǎn)能6140萬(wàn)噸/年，占凈增產(chǎn)能約38%。
2.煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)1.0%，所占比重下降1.5個(gè)百分點(diǎn)
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2019年能源消費(fèi)總量比上年增長(zhǎng)3.3%。其中，全國(guó)煤炭消費(fèi)量約28.04億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)量增長(zhǎng)1.0%，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的57.7%，比上年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)測(cè)算，2019年1～8月全國(guó)商品煤累計(jì)消費(fèi)量26.3億噸，同比增長(zhǎng)0.4%。
2019年全國(guó)煤炭消費(fèi)小幅增長(zhǎng)。從主要耗煤行業(yè)看，根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量增幅較大，全年耗煤22.9億噸左右，同比增長(zhǎng)9%；鋼鐵行業(yè)全年耗煤6.5億噸，同比增長(zhǎng)4.8%；化工行業(yè)耗煤3.0億噸，同比增長(zhǎng)7.1%；建材行業(yè)耗煤有所減少，全年耗煤3.8億噸，同比下降24%。
3.煤炭高效清潔化利用深入推進(jìn)，煤電超低排放機(jī)組超過(guò)8億千瓦
2019年政府工作報(bào)告將“推進(jìn)煤炭清潔化利用”寫(xiě)入其中，這是我國(guó)在明確“煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低，清潔能源成為能源增量主體”的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向后，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的另一個(gè)重要發(fā)力方向。2019年，散煤治理、煤炭、鋼鐵行業(yè)超低排放改造與現(xiàn)代煤化工等煤炭清潔化利用取得新進(jìn)展，其中，北方清潔取暖累計(jì)替代散燒煤約1億噸，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的清潔高效煤電系統(tǒng)，煤電超低排放機(jī)組超過(guò)8億千瓦，排放標(biāo)準(zhǔn)世界領(lǐng)先。煤炭清潔化利用工作加快從電力領(lǐng)域向非電領(lǐng)域擴(kuò)展，部分地方按照“超低改造一批、達(dá)標(biāo)治理一批、淘汰落后一批”要求，對(duì)納入改造范圍的鋼鐵企業(yè)有序?qū)嵤┏团欧鸥脑欤?zhēng)到“十四五”末，鋼鐵行業(yè)污染物排放總量進(jìn)一步削減。
二、煤炭市場(chǎng)
1.煤價(jià)上半年迅速走高后漸歸理性，下半年穩(wěn)中有降
煤炭?jī)r(jià)格處于合理區(qū)間，年初以來(lái)穩(wěn)中有降。一是中長(zhǎng)期合同價(jià)格穩(wěn)中有降。2019年，環(huán)渤海動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同（5500大卡下水煤）價(jià)格始終穩(wěn)定在綠色區(qū)間，1~11月份均價(jià)556.2元/噸，同比減少2.6元/噸。從CCTD秦皇島煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)看，12月6日，CCTD秦皇島周度均價(jià)5500綜合價(jià)549元/噸，環(huán)比上漲1元/噸，但與年中5月6日均價(jià)591元/噸相比處于下行趨勢(shì)。二是市場(chǎng)價(jià)格環(huán)比下降。2019年以來(lái)5500大卡下水煤市場(chǎng)均價(jià)599.7元/噸，同比下降59.8元/噸，比去年全年均價(jià)下降53.6元/噸。12月27日，秦皇島港5500大卡、5000大卡和4500大卡煤炭綜合交易價(jià)格分別為每噸549元、493元和443元，比11月29日分別回落8元、6元和5元。
2.煤炭企業(yè)仍保持較好盈利，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)3.2%
2019年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24789億元，同比增長(zhǎng)3.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2830.3億元，比上年下降2.4%；應(yīng)收票據(jù)和應(yīng)收賬款凈額3510.5億元，同比下降3.0%；資產(chǎn)負(fù)債率64.9%，其中大型煤炭企業(yè)為70%。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額（含非煤）1653.9億元，同比增長(zhǎng)4.5%。
2019年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格雖有所下降，但整體仍處于合理區(qū)間，2019年煤炭企業(yè)繼續(xù)保持了較好的盈利，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善。然而煤炭?jī)r(jià)格的下跌預(yù)計(jì)將會(huì)對(duì)部分企業(yè)盈利水平形成拖累，未來(lái)企業(yè)盈利能力的提升仍有賴于自身經(jīng)營(yíng)及管理能力的增強(qiáng)。
3.煤炭進(jìn)口總量延續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，同比增長(zhǎng)6.3%
2019年全年原煤進(jìn)口3.0億噸，比上年增長(zhǎng)6.3%，增速比上年加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。分煤種，褐煤10259萬(wàn)噸，動(dòng)力煤11542萬(wàn)噸，煉焦煤7466萬(wàn)噸，無(wú)煙煤719萬(wàn)噸。從煤炭進(jìn)口主要來(lái)源國(guó)看，2019年全年中國(guó)從印尼進(jìn)口13760萬(wàn)噸，從澳洲進(jìn)口7696萬(wàn)噸，從蒙古進(jìn)口3621萬(wàn)噸，從俄羅斯進(jìn)口3224萬(wàn)噸，從菲律賓進(jìn)口934萬(wàn)噸。
沿海地區(qū)共進(jìn)口煤炭2.18億噸，占總進(jìn)口量的72.7%。分地區(qū)看，華南地區(qū)進(jìn)口1.49億噸，占全國(guó)進(jìn)口總量的56%；其次為華東及長(zhǎng)江地區(qū)，進(jìn)口為0.69億噸，占全國(guó)總量的26%。2019年，全國(guó)共出口煤炭602.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.1%。
三、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)
1.煤炭全社會(huì)庫(kù)存總體處于較高水平
截止2019年12月末，重點(diǎn)煤炭企業(yè)存煤5385萬(wàn)噸。比年初減少116萬(wàn)噸，下降2.1%；全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.35億噸，同比下降239萬(wàn)噸，可用20天。全國(guó)主要港口合計(jì)存煤5511萬(wàn)噸，較年初增加122萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%。
2.鐵路運(yùn)煤保持增長(zhǎng)，港口發(fā)運(yùn)量同比下降
2019年，全國(guó)鐵路煤炭發(fā)送量24.60億噸，同比增長(zhǎng)3.2%。主要運(yùn)煤通道大秦線鐵路完成貨物發(fā)送量6.84億噸，占全國(guó)鐵路貨物發(fā)送總量的15.58%。完成煤炭發(fā)送量5.67億噸，占全國(guó)鐵路煤炭發(fā)送總量的23.05%。此外，9月28日，世界上一次性建成并開(kāi)通的運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的重載鐵路——浩勒?qǐng)?bào)吉至吉安鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，中國(guó)鐵路版圖新增一條縱貫?zāi)媳钡?ldquo;北煤南運(yùn)”能源輸送大通道。浩吉鐵路全長(zhǎng)1813.5千米，開(kāi)通初期開(kāi)辦車(chē)站77座，設(shè)計(jì)時(shí)速120千米，規(guī)劃年運(yùn)輸能力2億噸以上。上游煤炭產(chǎn)地的運(yùn)輸成本將有所降低，晉陜蒙等西部煤炭生產(chǎn)、加工、物流企業(yè)將直接受益。
2019年，我國(guó)主要港口發(fā)運(yùn)煤炭7.8億噸，同比下降1.0%。我國(guó)北方沿海港口發(fā)運(yùn)煤炭7.69億噸，同比減少1423萬(wàn)噸；其中，環(huán)渤海港口合計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭7.18億噸，同比減少1207萬(wàn)噸。我國(guó)環(huán)渤海港口發(fā)運(yùn)煤炭占北方港口煤炭發(fā)運(yùn)量的93.4%，繼續(xù)占據(jù)主力地位。
四、煤炭政策
1.2019年我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)煤炭增優(yōu)減劣，釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能
2019年，我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)煤炭增優(yōu)減劣，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。2019年5月9日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》指出，尚未完成煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)，在2020年底前完成任務(wù)，并確保在2020年底前完成“僵尸企業(yè)”全部處置工作。近三年來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步梳理了年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以下的小煤礦，分類(lèi)進(jìn)行處置，加大淘汰關(guān)閉力度。全國(guó)煤礦數(shù)量由本世紀(jì)初的3.7萬(wàn)處減少到2019年的5268處。2019年，全國(guó)原煤產(chǎn)量完成38.5億噸，同比增長(zhǎng)4.0%。與此同時(shí)，2019年持續(xù)推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上煤礦產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的四分之三，進(jìn)一步向資源富集地區(qū)集中。煤炭生產(chǎn)方按照“上大壓小”“增優(yōu)減劣”的思路，繼續(xù)破除低效無(wú)效供給，通過(guò)新投產(chǎn)一批、新核準(zhǔn)一批、新規(guī)劃建設(shè)一批，加快釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2020年全國(guó)能源工作會(huì)議指出，2020年要穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)能，切實(shí)抓好煤炭兜底保障。我國(guó)將逐步淘汰年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下落后產(chǎn)能煤礦，有序核準(zhǔn)新建大型煤礦項(xiàng)目，做好煤炭與煤電、煤制油、煤制氣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.減稅降費(fèi)力度加強(qiáng)，促進(jìn)煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2019年4月1日起，我國(guó)適用新的增值稅稅率，煤炭增值稅稅率由16%下調(diào)到13%。自從2009年國(guó)家將煤炭產(chǎn)品增值稅稅率由13%上調(diào)到17%，煤炭行業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)一直遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。煤炭開(kāi)采處于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最上游，設(shè)備、原材料采購(gòu)在企業(yè)成本中占比較小，采礦權(quán)價(jià)款、土地塌陷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、征地遷村費(fèi)、貸款利息等支出又無(wú)法取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，因而煤炭企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額很小，造成實(shí)際增值稅稅負(fù)水平居高不下。繼2018年5月1日增值稅稅率下降到16%后，今年再降3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)初步測(cè)算，稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，煤炭企業(yè)的實(shí)際增值稅稅負(fù)下降1.6個(gè)到2個(gè)百分點(diǎn)。2019年8月26日，我國(guó)首部《資源稅法》明確，煤炭開(kāi)采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤層氣免征資源稅和衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)品減征30%資源稅，鼓勵(lì)煤層氣抽采。一些高瓦斯礦井煤礦將受益。2019年，更大規(guī)模的減稅降費(fèi)落地實(shí)施，個(gè)稅改革、深化增值稅改革等系列減稅降費(fèi)政策減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快了煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，為煤炭企業(yè)向多元化、綠色可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
3.煤炭行業(yè)加快推進(jìn)智能化建設(shè)
當(dāng)前，我國(guó)煤炭行業(yè)在智能化生產(chǎn)、智能化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，尤其是綜采智能化無(wú)人開(kāi)采技術(shù)已廣泛適用于大采高、中厚煤層、薄煤層及放頂煤工作面，目前全國(guó)已建成將近200個(gè)智能化采煤工作面，實(shí)現(xiàn)了地面一鍵啟動(dòng)、井下有人巡視、無(wú)人值守。根據(jù)國(guó)家煤礦安監(jiān)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國(guó)很多礦井的主要生產(chǎn)系統(tǒng)都實(shí)現(xiàn)了地面遠(yuǎn)程集中控制，井下無(wú)人值守的機(jī)電崗位是2016年的2.4倍。截至目前，全國(guó)已建成200余個(gè)智能化采煤工作面。
2019年1月2日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局印發(fā)2019年第1號(hào)公告，制定并發(fā)布了《煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》，共涉及掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸、安控和救援等關(guān)鍵危險(xiǎn)崗位的5類(lèi)、38種煤礦機(jī)器人。同時(shí)，山東、河南等出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和激勵(lì)政策，明確煤礦智能化建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)?！渡綎|省煤礦智能化建設(shè)實(shí)施方案》提出，利用1年至2年時(shí)間，全省沖擊地壓煤礦和大型煤礦實(shí)現(xiàn)智能化開(kāi)采；河南提出力爭(zhēng)到2021年底年產(chǎn)60萬(wàn)噸及以上煤礦基本完成智能化改造；貴州省發(fā)布《“關(guān)鍵4%”煤礦機(jī)械化開(kāi)采技術(shù)榜單》推進(jìn)煤炭開(kāi)采機(jī)械化、無(wú)人化。
為推動(dòng)煤礦沖擊地壓防治，2019年4月29日，國(guó)家發(fā)展改革委、應(yīng)急管理部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》；2019年5月13日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作的通知》。為壓實(shí)安全責(zé)任，2019年7月6日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2019年7月16日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局公布《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》。該細(xì)則自10月1日起施行，以防治煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出。
2019年各產(chǎn)煤地區(qū)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、煤礦企業(yè)強(qiáng)化紅線意識(shí)，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能不斷提高，防災(zāi)治災(zāi)能力不斷提升，煤礦智能化建設(shè)不斷加快，煤礦安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2019年全國(guó)煤礦發(fā)生死亡事故170起、死亡316人，分別下降24.1%和5.1%；繼2018年百萬(wàn)噸死亡率首次降到0.1后，2019年繼續(xù)下降10.8%，為0.083。其中，北京、江蘇、福建沒(méi)有發(fā)生煤礦事故。盡管近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)成效明顯，但2019年較大以上事故反彈，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別增加6起、54人。特別是10月下旬以來(lái)，全國(guó)煤礦安全形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，接連發(fā)生6起較大事故、4起重大事故或涉險(xiǎn)事故。
五、煤炭發(fā)展趨勢(shì)
1.煤炭供需將逐步轉(zhuǎn)向?qū)捤桑瑑r(jià)格重心將下移
新冠肺炎疫情發(fā)生之初雖然對(duì)煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)量及運(yùn)輸產(chǎn)生一定影響，但由于春節(jié)期間各大港口及電廠儲(chǔ)備充足，且考慮到煤炭企業(yè)復(fù)工情況，煤炭可用量整體仍較有保障。2020年1~3月份，全國(guó)原煤產(chǎn)量8.3億噸，同比下降0.5%，其中3月份原煤產(chǎn)量3.4億噸，同比增長(zhǎng)9.6%；1~3月份，全國(guó)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量5.6億噸，同比下降6%。而煤炭需求端在短期內(nèi)由于電耗下降、建筑施工減少和制造業(yè)開(kāi)工不足受到了更大沖擊。此外，大幅走低的石油和天然氣價(jià)格也擠壓了煤炭需求。作為煤炭消費(fèi)第一大終端，電力數(shù)據(jù)在2020年第一季度的疫情之下降幅明顯。
隨著煤炭企業(yè)逐步復(fù)產(chǎn)，以及疫情得到控制，運(yùn)輸逐步恢復(fù)，煤炭供給將逐步回升，加之政策支持，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變，煤炭?jī)r(jià)格或?qū)⒊袎合禄?。?guó)際能源署（IEA）發(fā)布《全球能源論評(píng)報(bào)告》指出，如果新冠肺炎疫情蔓延擴(kuò)大，導(dǎo)致封鎖措施長(zhǎng)期持續(xù)，預(yù)計(jì)2020年全球能源需求將下跌6%，中國(guó)煤炭需求將下降5%。根據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2020》預(yù)測(cè)，2020年煤價(jià)會(huì)呈現(xiàn)震蕩下行的走勢(shì)，預(yù)計(jì)2020年煤炭均價(jià)將同比分別下跌15%，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤均價(jià)為503噸/元。
2.持續(xù)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用
未來(lái)一段時(shí)間，甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，煤炭在保障我國(guó)能源安全中仍起基礎(chǔ)性作用，能源轉(zhuǎn)型的立足點(diǎn)和首要任務(wù)就是推動(dòng)煤炭清潔高效利用。在《中國(guó)煤炭清潔高效可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略研究》的推動(dòng)下，“煤炭清潔高效利用”被列入“面向2030國(guó)家重大項(xiàng)目”。2020年4月10日，國(guó)家能源局發(fā)布公告，就《中華人民共和國(guó)能源法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)》明確，煤炭開(kāi)發(fā)利用堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、整體勘察、有序開(kāi)發(fā)、清潔高效利用。國(guó)家優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)采，鼓勵(lì)發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，適當(dāng)發(fā)展煤制燃料和化工原料。
發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，不僅是煤炭行業(yè)自身追求差異性與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的舉措，也是我國(guó)相對(duì)“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦所決定的。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提到，優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)時(shí)序，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展。提出煤電清潔高效發(fā)展目標(biāo)，2020年煤電機(jī)組平均供電煤耗控制在每千瓦時(shí)310克以下，其中新建機(jī)組控制在300克以下，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放濃度分別不高于每立方米35毫克、50毫克、10毫克。此外，煤制油、煤制氣等煤炭清潔化利用方式，在替代化石能源方面蘊(yùn)藏著巨大的潛力。到2030年，有望分別降低油、氣對(duì)外依存度4.6、8.7個(gè)百分點(diǎn)。
2018年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。2019年5月5日，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐?！兑庖?jiàn)》提出，對(duì)完成超低排放改造的企業(yè)，加大稅收、資金、價(jià)格、金融、環(huán)保等政策支持力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造；2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。
3.煤礦智能化開(kāi)采是大勢(shì)所趨
煤炭智能開(kāi)采是新一代采礦業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的核心。2019年年初發(fā)布的《煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》明確將大力推動(dòng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的少人化和無(wú)人化。應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，三年后，到2022年全國(guó)大型煤礦的占比將達(dá)到70%以上；煤礦的采煤、掘井智能化工作面將由目前的280處達(dá)到1000處，這部分煤礦的產(chǎn)能將占到10億至15億噸。2020年2月25日，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2025年，大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化；到2030年，各類(lèi)煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。（作者 邱麗靜）
