國(guó)家發(fā)改委等七部門發(fā)文 進(jìn)一步清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等七部門日前聯(lián)合印發(fā)《清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)?！缎袆?dòng)方案》提出，到2022年，科學(xué)規(guī)范透明的口岸收費(fèi)機(jī)制基本形成，口岸服務(wù)效能進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，進(jìn)出口合規(guī)成本明顯降低。

資料圖：集裝箱港口。中新社記者 駱云飛 攝

　　《行動(dòng)方案》明確，到2022年，科學(xué)規(guī)范透明的收費(fèi)機(jī)制基本形成，口岸服務(wù)效能進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，進(jìn)出口合規(guī)成本明顯降低。

　　《行動(dòng)方案》提出了九方面主要任務(wù)：

　　一是進(jìn)一步完善港口收費(fèi)政策。落實(shí)將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%延長(zhǎng)至2020年12月31日政策。進(jìn)一步減并港口收費(fèi)項(xiàng)目，研究將港口設(shè)施保安費(fèi)并入港口作業(yè)包干費(fèi)。定向降低沿海港口引航費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大船方自主決定是否使用拖輪的船舶范圍。研究推進(jìn)貨物港務(wù)費(fèi)改革。根據(jù)形勢(shì)變化，修訂《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》。落實(shí)將進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)免征期限延長(zhǎng)至2020年12月31日政策，研究明確2020年港口建設(shè)費(fèi)征收期滿后相關(guān)政策。

　　二是建立海運(yùn)口岸收費(fèi)成本監(jiān)審調(diào)查制度。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，建立成本監(jiān)審制度，全面及時(shí)開展成本監(jiān)審，將成本監(jiān)審結(jié)果作為調(diào)整價(jià)格的重要依據(jù)。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，必要時(shí)開展成本調(diào)查，為合理制定相關(guān)政策、規(guī)范市場(chǎng)行為提供依據(jù)。

　　三是規(guī)范引導(dǎo)船公司收費(fèi)行為。發(fā)揮大型國(guó)有海運(yùn)企業(yè)引領(lǐng)作用和行業(yè)組織自律作用，推動(dòng)船公司合理調(diào)整海運(yùn)收費(fèi)結(jié)構(gòu)，規(guī)范簡(jiǎn)化收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理附加費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)備案制度。鼓勵(lì)我國(guó)海運(yùn)企業(yè)通過上下游融合發(fā)展和聯(lián)盟等方式，壯大國(guó)際物流業(yè)務(wù)，引入競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本降低。

　　四是加強(qiáng)船代、貨代收費(fèi)監(jiān)管。規(guī)范船代、貨代收費(fèi)名稱和服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)精簡(jiǎn)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范船代、貨代明碼標(biāo)價(jià)行為。

　　五是規(guī)范港外堆場(chǎng)收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)港外堆場(chǎng)收費(fèi)行為指導(dǎo)規(guī)范。推動(dòng)堆場(chǎng)規(guī)范洗修箱、二次吊箱等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法打擊違法違規(guī)收費(fèi)行為。

　　六是完善收費(fèi)目錄清單制度。進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)目錄清單制度，對(duì)現(xiàn)有清單全面梳理規(guī)范、動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到清單與實(shí)際相符、清單外無(wú)收費(fèi)。探索建立依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的全國(guó)性海運(yùn)口岸收費(fèi)及服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，集中公示各海運(yùn)口岸各環(huán)節(jié)收費(fèi)及服務(wù)信息，便于貨主進(jìn)行比較選擇和社會(huì)監(jiān)管。

　　七是進(jìn)一步深化放管服改革。全面梳理各部門在海運(yùn)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)立的管理審批事項(xiàng)，進(jìn)一步取消不合理或與發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的事項(xiàng)。鼓勵(lì)理貨、拖輪、委托檢驗(yàn)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。降低海運(yùn)口岸檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)收費(fèi)。對(duì)屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。壓縮海運(yùn)口岸進(jìn)口、出口邊境和單證合規(guī)時(shí)間，提高通關(guān)效率。繼續(xù)推動(dòng)港口、海關(guān)、鐵路、民航、銀行、保險(xiǎn)等信息平臺(tái)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”信息平臺(tái)互聯(lián)互通、相互融合，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，提升進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)字化水平和智能化管理能力。

　　八是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。持續(xù)加強(qiáng)海運(yùn)口岸收費(fèi)監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法查處強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等違規(guī)收費(fèi)行為。重點(diǎn)查處港口、檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)不落實(shí)優(yōu)惠減免政策行為。

　　九是開展簡(jiǎn)化收費(fèi)模式試點(diǎn)。選擇部分規(guī)模較大的港口開展試點(diǎn)工作，整合海運(yùn)口岸相關(guān)單位資源，清理簡(jiǎn)化收費(fèi)項(xiàng)目，探索為貨主提供一站式繳費(fèi)服務(wù)，并逐步推廣。

　　《行動(dòng)方案》要求，各部門、各地區(qū)要對(duì)照本行動(dòng)方案主要任務(wù)分工和時(shí)限安排，制定具體方案，壓實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)落地，取得實(shí)效。相關(guān)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任義務(wù)，積極發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。相關(guān)行業(yè)組織要依法加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各海運(yùn)口岸交流，相互借鑒學(xué)習(xí)。及時(shí)通報(bào)政策貫徹實(shí)施中問題和負(fù)面典型，加強(qiáng)整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例予以曝光。