張宏在中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會理事會上的總結(jié)講話
作者:網(wǎng)絡(luò)
2020-09-30 13:59
來源:網(wǎng)絡(luò)
張宏在中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會理事會上的總結(jié)講話
(2020年9月24日) 同志們:
剛才,顯峰同志報告了一年來運(yùn)銷協(xié)會的工作,通報了今年以來全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,各位領(lǐng)導(dǎo)從不同的角度分析了煤炭市場形勢,對今后幾個月以及明年煤炭市場走勢做了判斷,并對維護(hù)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行提出了許多很好的意見和建議,我都贊成。
在今年6月23日線上召開的運(yùn)銷協(xié)會理事會上,我對今年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢提出了四個基本判斷,對做好煤炭運(yùn)銷工作提出了六點(diǎn)建議。下面,結(jié)合剛才大家的意見,我談幾點(diǎn)意見,供參考。
第一,感謝各會員單位長期以來對煤炭運(yùn)銷協(xié)會的支持和理解。煤炭運(yùn)銷協(xié)會肩負(fù)著協(xié)調(diào)全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需、維護(hù)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行的責(zé)任,希望主要產(chǎn)煤省區(qū)政府管理部門、各位運(yùn)銷戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)一如既往地支持運(yùn)銷協(xié)會的工作,推動煤炭運(yùn)銷工作再上一個新臺階。多年來,在顯政部長的大力支持和關(guān)心下,歷經(jīng)彩英司長、王戰(zhàn)軍同志、董躍英同志、顯峰同志幾位理事長的不懈努力,在各會員單位領(lǐng)導(dǎo)的幫助支持下,在推動煤炭市場化改革、訂貨制度改革、價格改革、維護(hù)煤炭市場產(chǎn)需平衡等方面,做了大量卓有成效的工作,得到了國家發(fā)展改革委、國家能源局、主要產(chǎn)煤省區(qū)政府管理部門的認(rèn)可,得到了煤炭行業(yè)企業(yè)的理解和支持,取得了很多成績,維護(hù)了行業(yè)利益,在促進(jìn)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行等方面做出了突出貢獻(xiàn)。這些成績中凝聚了全國煤炭運(yùn)銷戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和同志們的心血和汗水。在此,我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會對長期以來支持運(yùn)銷協(xié)會工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們,表示衷心的感謝!
煤炭運(yùn)銷工作是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中最為重要、最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),是煤炭企業(yè)的利潤中心。特別是隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)和大數(shù)據(jù)、信息化、智能化技術(shù)的發(fā)展,煤炭運(yùn)銷領(lǐng)域商業(yè)模式、交易模式、物流方式、定價機(jī)制、產(chǎn)運(yùn)需各方協(xié)同機(jī)制都面臨新的挑戰(zhàn),也孕育著更多、更大的發(fā)展機(jī)遇。只有把握前沿發(fā)展趨勢、把握前沿技術(shù)、把握先進(jìn)的煤炭市場運(yùn)行模式的機(jī)構(gòu)和企業(yè),才能在百年未有之大變局和風(fēng)云變幻的市場中把握先機(jī)。因此,在新形勢下,煤炭運(yùn)銷工作還有很多問題需要解決,還有許多課題需要研究。
上周,我?guī)f(xié)會政策研究部、運(yùn)銷協(xié)會相關(guān)同志到陜北調(diào)研,座談考察了陜北大型現(xiàn)代化煤礦、陜西鐵路物流集團(tuán)及其下屬的所有鐵路公司、陜北大型煤炭分級分質(zhì)利用工業(yè)園區(qū)和陜北煤炭分質(zhì)利用發(fā)展趨勢,考察了榆林煤炭交易中心,整個調(diào)研下來,我在思考一個系統(tǒng)性的問題,就是煤炭生產(chǎn)、物流(包括鐵路、公路運(yùn)輸)、下游用戶、煤炭交易中心,如何依托現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù),建立一個煤炭全生命周期、無縫對接、產(chǎn)運(yùn)需協(xié)同的智能化調(diào)配系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與用戶之間建立快速鏈接、產(chǎn)品定制化、物流自動銜接的配送體系。對煤炭企業(yè)來講提高生產(chǎn)用戶導(dǎo)向,提高供應(yīng)效率,提高產(chǎn)品的定制化服務(wù);對于煤炭用戶來講,提高所需煤炭品種個性化、提高煤炭清潔高效利用和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
在此,希望煤炭運(yùn)銷協(xié)會在做好日常的服務(wù)工作同時,主動與企業(yè)對接,結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的需求,積極主動組織開展重大課題研究,提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的思路、措施和政策,為維護(hù)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行做出更大的貢獻(xiàn)。
第二,我國煤為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu),決定了煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與宏觀經(jīng)濟(jì)周期關(guān)系密切,影響深刻;研究煤炭市場供需關(guān)系必須研究宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。
1、煤炭作為主體能源的地位沒有改變,發(fā)展有空間,但也有不確定性。煤炭占我國一次能源消費(fèi)比重的60%左右,2019年為57.7%。到2030年,煤炭比重還將占50%以上。但考慮新能源可再生能源快速發(fā)展的替代作用,特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步,成本大幅下降,對燃煤發(fā)電發(fā)展空間的影響不可小視。
2、我國經(jīng)濟(jì)增速回落、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,第二產(chǎn)業(yè)增速下降,煤炭消費(fèi)需求彈性大幅下降。從近20年兩輪宏觀經(jīng)濟(jì)周期看,1999年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上一輪低谷,增長速度為7.7%,一直持續(xù)增長到2007年達(dá)到14.2%。從第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速情況看,第二產(chǎn)業(yè)也是主要耗煤行業(yè),是拉動我國煤炭消費(fèi)需求的主要動力,我國第二產(chǎn)業(yè)增速由1999年的8.2%,一路持續(xù)快速增長,2007年增速達(dá)到15.1%。這一時期,煤炭消費(fèi)年均增加2.0億噸左右,煤炭消費(fèi)需求彈性系數(shù)大于1;年均增速大于10%。
2008年、2009年美國次債危機(jī)引起的全球性金融危機(jī)影響,調(diào)整了兩年。2010年我國宏觀經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入快速增長后逐漸回落,由2010年的10.6%的增速逐漸回落到2012年的7.9%、2015年的6.9%、2019年的6.1%,累計下降4.5個百分點(diǎn)。從第二產(chǎn)業(yè)看,第二產(chǎn)業(yè)增速由2010年的12.7%,持續(xù)下降到2019年的5.4%。煤炭市場形勢由2012年下半年開始一路下行,全國煤炭消費(fèi)量由2013年的最高42億噸左右下降到2016年36.6億噸,年均煤炭消費(fèi)量減少1.8億噸左右,年均煤炭消費(fèi)下降5%左右。
2016年以來,在國家推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大的政策背景下,通過著力推動去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)價格、控進(jìn)口,財實(shí)現(xiàn)了煤炭行業(yè)由嚴(yán)重的供大于求轉(zhuǎn)為供需基本平衡,但這種平衡仍然很脆弱,很容易被打破。
根據(jù)國內(nèi)一些權(quán)威的研究機(jī)構(gòu)預(yù)測,今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速在2.5%~3%左右,那就意味著今年全國煤炭消費(fèi)量較去年不會出現(xiàn)明顯增加,但今年全國煤炭產(chǎn)能仍然在釋放,總體產(chǎn)能過剩的態(tài)勢依然很嚴(yán)峻;同時,由于規(guī)范煤炭資源開發(fā)秩序、較強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察、加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等多因素影響,部分地區(qū)煤炭產(chǎn)能釋放放緩,有的礦區(qū)煤炭產(chǎn)量有所減少,造成部分煤炭品種市場供需相關(guān)偏緊問題。對此,必須要有清晰的認(rèn)識。
3、關(guān)注今年四季度和“十四五”宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,超前做好煤炭區(qū)域性保供和全國煤炭供需平衡工作。今年以來受新冠肺炎疫情影響,一季度GDP增速下降6.8%。二季度由負(fù)轉(zhuǎn)正,同比增長3.2%,第二季度與一季度環(huán)比大幅拉升10個百分點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)增速強(qiáng)力拉升形勢下,煤炭市場由3月~5月初的大幅下滑,轉(zhuǎn)為需求回升,但全國煤炭消費(fèi)總量仍沒有正增長。從三季度開始,國家推動新基建和以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,開工了一大批新基建項(xiàng)目,煤炭需求出現(xiàn)了恢復(fù)性增長趨勢。預(yù)計到三季度末,有可能實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)與去年持平。四季度,全國煤炭供需將繼續(xù)保持供需基本平衡態(tài)勢,但區(qū)域性、時段性和品種性偏緊問題依然存在。
“十四五”是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,也是我國應(yīng)對國際環(huán)境挑戰(zhàn)、全面開展雙循環(huán)發(fā)展格局的重要時期,煤炭行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。既要面對風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源和可再生能源的沖擊,據(jù)相關(guān)“十四五”規(guī)劃,到“十四五”末,全國新增風(fēng)電裝機(jī)2.0億千瓦左右、新增光伏發(fā)電裝機(jī)2.0億千瓦左右;如果大容量儲能技術(shù)得到快速發(fā)展,將對燃煤發(fā)電產(chǎn)生重要的影響,對此,要有充分的思想準(zhǔn)備。同時,我們也要看到,新基建和雙循環(huán)又將會拉動第二產(chǎn)業(yè)特別是部分高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,間接拉動煤炭需求。煤炭工業(yè)協(xié)會今年7月發(fā)布的《煤炭行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》中,對“十四五”全國煤炭消費(fèi)量做了調(diào)整,由煤炭消費(fèi)總量回落調(diào)整為適度增加,認(rèn)為,“十四五”全國煤炭消費(fèi)量比“十三五”增加2~3億噸,最高可能會達(dá)到42~43億噸/年。
希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志們回去后,結(jié)合本地區(qū)、本單位、本企業(yè)的具體情況,組織開展相關(guān)研究工作,特別是在編制企業(yè)的“十四五”規(guī)劃中,認(rèn)真分析形勢變化,未雨綢繆,指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
第三,為做好今年四季度和明年煤炭運(yùn)銷工作,維護(hù)全國煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,保障區(qū)域性特殊時段的煤炭供應(yīng),強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一是建機(jī)制、定規(guī)則。建機(jī)制,就是要在目前9家煉焦煤企業(yè)組成的中國煉焦煤品牌集群、12家無煙煤群、“5+1”或“9+1”動力煤群的基礎(chǔ)上,建立煉焦煤、無煙煤、動力煤定期溝通、協(xié)商、分析機(jī)制,維護(hù)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行的大局。第一是要建立市場分析研判的機(jī)制;第二要研究建立煤炭產(chǎn)供需與區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制;第三要建立市場價格波動變化與應(yīng)對機(jī)制,把煤炭市場價格穩(wěn)定在綠色區(qū)間;第四是建立市場運(yùn)行與政策研究機(jī)制。定規(guī)則,就是要在群內(nèi)建立市場范圍、價格、自律、懲戒等規(guī)則,維護(hù)行業(yè)整體利益,不損害用戶利益,維護(hù)公平競爭的市場氛圍。
二是控總量、保重點(diǎn)。目前,全國煤礦總產(chǎn)能仍然在48億噸左右,實(shí)際需求40億噸以內(nèi),考慮每年3.0億噸左右的進(jìn)口煤,產(chǎn)能總體寬松態(tài)勢沒有改變。煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)市場形勢分析,根據(jù)市場供需形勢變化科學(xué)組織生產(chǎn),控制煤炭總量,維護(hù)全國煤炭供需基本平衡,既要防止出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求,也要避免嚴(yán)重的供需失衡。同時,要高度關(guān)注東北、華東、西南等地區(qū)的煤炭保供問題,與區(qū)域重點(diǎn)用戶加強(qiáng)溝通,做好保供工作,特別是東北地區(qū)冬季取暖、供熱用煤的供應(yīng)工作。
三是強(qiáng)自律、分層級。煤炭企業(yè)要加強(qiáng)自律意識,堅持公平、公正,要研究建立用戶分層分級管理機(jī)制,9家煉焦煤企業(yè)、12家無煙煤企業(yè)、10家大型動力煤企業(yè)要分別率先研究建立用戶誠信指標(biāo)評價體系,運(yùn)銷協(xié)會要主動幫助企業(yè)研究建立用戶誠信指標(biāo)評價體系,并組織開展評價工作,對個別不簽訂中長期合同、不執(zhí)行合同的非誠信企業(yè)給予聯(lián)合懲戒。維護(hù)公平競爭、有序協(xié)同發(fā)展的煤炭市場環(huán)境。
四是用指數(shù)、穩(wěn)價格。目前,全國煤炭市場價格指數(shù)體系已經(jīng)基本建立,大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)實(shí)行指數(shù)定價,但由于市場、用戶、煤質(zhì)特點(diǎn)不同等原因,指數(shù)定價機(jī)制還有很多需要改進(jìn)的地方。煤炭企業(yè)要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)、煤質(zhì)特點(diǎn)和全國煤炭國際指數(shù)的區(qū)域性特點(diǎn),選擇適合的指數(shù)作為定價依據(jù)。中國煤炭市場網(wǎng)要做好價格指數(shù)發(fā)布工作,引導(dǎo)企業(yè)用好價格指數(shù),維護(hù)煤炭價格穩(wěn)定,防止出現(xiàn)煤炭價格大起大落,努力使煤炭市場價格在綠色區(qū)間小幅波動。同時,維護(hù)煤炭市場價格穩(wěn)定也是國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,煤炭企業(yè)要有大局意識,社會責(zé)任意識,在市場價格大幅波動時,發(fā)揮大型企業(yè)的引領(lǐng)作用,主動作為,維護(hù)價格平穩(wěn)運(yùn)行。
五是守合同、強(qiáng)監(jiān)管。“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價+浮動價”定價機(jī)制是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,形成的共識,也是維護(hù)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的壓艙石。煤炭企業(yè)要堅決、主動維護(hù)這一制度和機(jī)制。今年四季度開始要加大煤炭中長期合同制度的宣傳與國家有關(guān)部門的攻關(guān)工作,支持國家推動煤炭上下游企業(yè)簽訂3~5年合同,并建立合同監(jiān)管和檢查、公示、懲戒機(jī)制。煤炭運(yùn)銷協(xié)會要按照國家發(fā)改委的要求,認(rèn)真做好中長期合同監(jiān)管工作。
六是穩(wěn)生產(chǎn)、保安全。煤礦安全生產(chǎn)是永恒的主題,也是煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要評價指標(biāo)。煤礦生產(chǎn)安全是前提,要認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全規(guī)程,加大煤礦安全生產(chǎn)投入,提高煤礦機(jī)械化、信息化和智能化水平。在確保煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)和違法違規(guī)生產(chǎn)。
七是重服務(wù)、提質(zhì)量。煤炭運(yùn)銷協(xié)會要堅持服務(wù)宗旨,服務(wù)政府做好宏觀調(diào)控,如實(shí)反映行業(yè)企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,提出政策措施建議;服務(wù)行業(yè)企業(yè)認(rèn)真開展調(diào)查研究,發(fā)布市場供需形勢,研究建立行業(yè)大數(shù)據(jù),為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供支撐;服務(wù)會員單位,提高服務(wù)質(zhì)量,打造協(xié)會品牌項(xiàng)目,推動企業(yè)建立市場研究與溝通機(jī)制,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和精準(zhǔn)度。要深入煤炭企業(yè)了解實(shí)實(shí)在在的需求,發(fā)揮協(xié)會集聚行業(yè)專家的優(yōu)勢,組織開展研究工作,解決企業(yè)亟待解決的問題。
最后,祝會議取得圓滿成功!
謝謝大家。
(2020年9月24日) 同志們:
剛才,顯峰同志報告了一年來運(yùn)銷協(xié)會的工作,通報了今年以來全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,各位領(lǐng)導(dǎo)從不同的角度分析了煤炭市場形勢,對今后幾個月以及明年煤炭市場走勢做了判斷,并對維護(hù)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行提出了許多很好的意見和建議,我都贊成。
在今年6月23日線上召開的運(yùn)銷協(xié)會理事會上,我對今年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢提出了四個基本判斷,對做好煤炭運(yùn)銷工作提出了六點(diǎn)建議。下面,結(jié)合剛才大家的意見,我談幾點(diǎn)意見,供參考。
第一,感謝各會員單位長期以來對煤炭運(yùn)銷協(xié)會的支持和理解。煤炭運(yùn)銷協(xié)會肩負(fù)著協(xié)調(diào)全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需、維護(hù)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行的責(zé)任,希望主要產(chǎn)煤省區(qū)政府管理部門、各位運(yùn)銷戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)一如既往地支持運(yùn)銷協(xié)會的工作,推動煤炭運(yùn)銷工作再上一個新臺階。多年來,在顯政部長的大力支持和關(guān)心下,歷經(jīng)彩英司長、王戰(zhàn)軍同志、董躍英同志、顯峰同志幾位理事長的不懈努力,在各會員單位領(lǐng)導(dǎo)的幫助支持下,在推動煤炭市場化改革、訂貨制度改革、價格改革、維護(hù)煤炭市場產(chǎn)需平衡等方面,做了大量卓有成效的工作,得到了國家發(fā)展改革委、國家能源局、主要產(chǎn)煤省區(qū)政府管理部門的認(rèn)可,得到了煤炭行業(yè)企業(yè)的理解和支持,取得了很多成績,維護(hù)了行業(yè)利益,在促進(jìn)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行等方面做出了突出貢獻(xiàn)。這些成績中凝聚了全國煤炭運(yùn)銷戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和同志們的心血和汗水。在此,我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會對長期以來支持運(yùn)銷協(xié)會工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們,表示衷心的感謝!
煤炭運(yùn)銷工作是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中最為重要、最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),是煤炭企業(yè)的利潤中心。特別是隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)和大數(shù)據(jù)、信息化、智能化技術(shù)的發(fā)展,煤炭運(yùn)銷領(lǐng)域商業(yè)模式、交易模式、物流方式、定價機(jī)制、產(chǎn)運(yùn)需各方協(xié)同機(jī)制都面臨新的挑戰(zhàn),也孕育著更多、更大的發(fā)展機(jī)遇。只有把握前沿發(fā)展趨勢、把握前沿技術(shù)、把握先進(jìn)的煤炭市場運(yùn)行模式的機(jī)構(gòu)和企業(yè),才能在百年未有之大變局和風(fēng)云變幻的市場中把握先機(jī)。因此,在新形勢下,煤炭運(yùn)銷工作還有很多問題需要解決,還有許多課題需要研究。
上周,我?guī)f(xié)會政策研究部、運(yùn)銷協(xié)會相關(guān)同志到陜北調(diào)研,座談考察了陜北大型現(xiàn)代化煤礦、陜西鐵路物流集團(tuán)及其下屬的所有鐵路公司、陜北大型煤炭分級分質(zhì)利用工業(yè)園區(qū)和陜北煤炭分質(zhì)利用發(fā)展趨勢,考察了榆林煤炭交易中心,整個調(diào)研下來,我在思考一個系統(tǒng)性的問題,就是煤炭生產(chǎn)、物流(包括鐵路、公路運(yùn)輸)、下游用戶、煤炭交易中心,如何依托現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù),建立一個煤炭全生命周期、無縫對接、產(chǎn)運(yùn)需協(xié)同的智能化調(diào)配系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與用戶之間建立快速鏈接、產(chǎn)品定制化、物流自動銜接的配送體系。對煤炭企業(yè)來講提高生產(chǎn)用戶導(dǎo)向,提高供應(yīng)效率,提高產(chǎn)品的定制化服務(wù);對于煤炭用戶來講,提高所需煤炭品種個性化、提高煤炭清潔高效利用和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
在此,希望煤炭運(yùn)銷協(xié)會在做好日常的服務(wù)工作同時,主動與企業(yè)對接,結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的需求,積極主動組織開展重大課題研究,提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的思路、措施和政策,為維護(hù)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行做出更大的貢獻(xiàn)。
第二,我國煤為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu),決定了煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與宏觀經(jīng)濟(jì)周期關(guān)系密切,影響深刻;研究煤炭市場供需關(guān)系必須研究宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。
1、煤炭作為主體能源的地位沒有改變,發(fā)展有空間,但也有不確定性。煤炭占我國一次能源消費(fèi)比重的60%左右,2019年為57.7%。到2030年,煤炭比重還將占50%以上。但考慮新能源可再生能源快速發(fā)展的替代作用,特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步,成本大幅下降,對燃煤發(fā)電發(fā)展空間的影響不可小視。
2、我國經(jīng)濟(jì)增速回落、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,第二產(chǎn)業(yè)增速下降,煤炭消費(fèi)需求彈性大幅下降。從近20年兩輪宏觀經(jīng)濟(jì)周期看,1999年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上一輪低谷,增長速度為7.7%,一直持續(xù)增長到2007年達(dá)到14.2%。從第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速情況看,第二產(chǎn)業(yè)也是主要耗煤行業(yè),是拉動我國煤炭消費(fèi)需求的主要動力,我國第二產(chǎn)業(yè)增速由1999年的8.2%,一路持續(xù)快速增長,2007年增速達(dá)到15.1%。這一時期,煤炭消費(fèi)年均增加2.0億噸左右,煤炭消費(fèi)需求彈性系數(shù)大于1;年均增速大于10%。
2008年、2009年美國次債危機(jī)引起的全球性金融危機(jī)影響,調(diào)整了兩年。2010年我國宏觀經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入快速增長后逐漸回落,由2010年的10.6%的增速逐漸回落到2012年的7.9%、2015年的6.9%、2019年的6.1%,累計下降4.5個百分點(diǎn)。從第二產(chǎn)業(yè)看,第二產(chǎn)業(yè)增速由2010年的12.7%,持續(xù)下降到2019年的5.4%。煤炭市場形勢由2012年下半年開始一路下行,全國煤炭消費(fèi)量由2013年的最高42億噸左右下降到2016年36.6億噸,年均煤炭消費(fèi)量減少1.8億噸左右,年均煤炭消費(fèi)下降5%左右。
2016年以來,在國家推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大的政策背景下,通過著力推動去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)價格、控進(jìn)口,財實(shí)現(xiàn)了煤炭行業(yè)由嚴(yán)重的供大于求轉(zhuǎn)為供需基本平衡,但這種平衡仍然很脆弱,很容易被打破。
根據(jù)國內(nèi)一些權(quán)威的研究機(jī)構(gòu)預(yù)測,今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速在2.5%~3%左右,那就意味著今年全國煤炭消費(fèi)量較去年不會出現(xiàn)明顯增加,但今年全國煤炭產(chǎn)能仍然在釋放,總體產(chǎn)能過剩的態(tài)勢依然很嚴(yán)峻;同時,由于規(guī)范煤炭資源開發(fā)秩序、較強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察、加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等多因素影響,部分地區(qū)煤炭產(chǎn)能釋放放緩,有的礦區(qū)煤炭產(chǎn)量有所減少,造成部分煤炭品種市場供需相關(guān)偏緊問題。對此,必須要有清晰的認(rèn)識。
3、關(guān)注今年四季度和“十四五”宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,超前做好煤炭區(qū)域性保供和全國煤炭供需平衡工作。今年以來受新冠肺炎疫情影響,一季度GDP增速下降6.8%。二季度由負(fù)轉(zhuǎn)正,同比增長3.2%,第二季度與一季度環(huán)比大幅拉升10個百分點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)增速強(qiáng)力拉升形勢下,煤炭市場由3月~5月初的大幅下滑,轉(zhuǎn)為需求回升,但全國煤炭消費(fèi)總量仍沒有正增長。從三季度開始,國家推動新基建和以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,開工了一大批新基建項(xiàng)目,煤炭需求出現(xiàn)了恢復(fù)性增長趨勢。預(yù)計到三季度末,有可能實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)與去年持平。四季度,全國煤炭供需將繼續(xù)保持供需基本平衡態(tài)勢,但區(qū)域性、時段性和品種性偏緊問題依然存在。
“十四五”是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,也是我國應(yīng)對國際環(huán)境挑戰(zhàn)、全面開展雙循環(huán)發(fā)展格局的重要時期,煤炭行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。既要面對風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源和可再生能源的沖擊,據(jù)相關(guān)“十四五”規(guī)劃,到“十四五”末,全國新增風(fēng)電裝機(jī)2.0億千瓦左右、新增光伏發(fā)電裝機(jī)2.0億千瓦左右;如果大容量儲能技術(shù)得到快速發(fā)展,將對燃煤發(fā)電產(chǎn)生重要的影響,對此,要有充分的思想準(zhǔn)備。同時,我們也要看到,新基建和雙循環(huán)又將會拉動第二產(chǎn)業(yè)特別是部分高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,間接拉動煤炭需求。煤炭工業(yè)協(xié)會今年7月發(fā)布的《煤炭行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》中,對“十四五”全國煤炭消費(fèi)量做了調(diào)整,由煤炭消費(fèi)總量回落調(diào)整為適度增加,認(rèn)為,“十四五”全國煤炭消費(fèi)量比“十三五”增加2~3億噸,最高可能會達(dá)到42~43億噸/年。
希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志們回去后,結(jié)合本地區(qū)、本單位、本企業(yè)的具體情況,組織開展相關(guān)研究工作,特別是在編制企業(yè)的“十四五”規(guī)劃中,認(rèn)真分析形勢變化,未雨綢繆,指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
第三,為做好今年四季度和明年煤炭運(yùn)銷工作,維護(hù)全國煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,保障區(qū)域性特殊時段的煤炭供應(yīng),強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一是建機(jī)制、定規(guī)則。建機(jī)制,就是要在目前9家煉焦煤企業(yè)組成的中國煉焦煤品牌集群、12家無煙煤群、“5+1”或“9+1”動力煤群的基礎(chǔ)上,建立煉焦煤、無煙煤、動力煤定期溝通、協(xié)商、分析機(jī)制,維護(hù)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行的大局。第一是要建立市場分析研判的機(jī)制;第二要研究建立煤炭產(chǎn)供需與區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制;第三要建立市場價格波動變化與應(yīng)對機(jī)制,把煤炭市場價格穩(wěn)定在綠色區(qū)間;第四是建立市場運(yùn)行與政策研究機(jī)制。定規(guī)則,就是要在群內(nèi)建立市場范圍、價格、自律、懲戒等規(guī)則,維護(hù)行業(yè)整體利益,不損害用戶利益,維護(hù)公平競爭的市場氛圍。
二是控總量、保重點(diǎn)。目前,全國煤礦總產(chǎn)能仍然在48億噸左右,實(shí)際需求40億噸以內(nèi),考慮每年3.0億噸左右的進(jìn)口煤,產(chǎn)能總體寬松態(tài)勢沒有改變。煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)市場形勢分析,根據(jù)市場供需形勢變化科學(xué)組織生產(chǎn),控制煤炭總量,維護(hù)全國煤炭供需基本平衡,既要防止出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求,也要避免嚴(yán)重的供需失衡。同時,要高度關(guān)注東北、華東、西南等地區(qū)的煤炭保供問題,與區(qū)域重點(diǎn)用戶加強(qiáng)溝通,做好保供工作,特別是東北地區(qū)冬季取暖、供熱用煤的供應(yīng)工作。
三是強(qiáng)自律、分層級。煤炭企業(yè)要加強(qiáng)自律意識,堅持公平、公正,要研究建立用戶分層分級管理機(jī)制,9家煉焦煤企業(yè)、12家無煙煤企業(yè)、10家大型動力煤企業(yè)要分別率先研究建立用戶誠信指標(biāo)評價體系,運(yùn)銷協(xié)會要主動幫助企業(yè)研究建立用戶誠信指標(biāo)評價體系,并組織開展評價工作,對個別不簽訂中長期合同、不執(zhí)行合同的非誠信企業(yè)給予聯(lián)合懲戒。維護(hù)公平競爭、有序協(xié)同發(fā)展的煤炭市場環(huán)境。
四是用指數(shù)、穩(wěn)價格。目前,全國煤炭市場價格指數(shù)體系已經(jīng)基本建立,大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)實(shí)行指數(shù)定價,但由于市場、用戶、煤質(zhì)特點(diǎn)不同等原因,指數(shù)定價機(jī)制還有很多需要改進(jìn)的地方。煤炭企業(yè)要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)、煤質(zhì)特點(diǎn)和全國煤炭國際指數(shù)的區(qū)域性特點(diǎn),選擇適合的指數(shù)作為定價依據(jù)。中國煤炭市場網(wǎng)要做好價格指數(shù)發(fā)布工作,引導(dǎo)企業(yè)用好價格指數(shù),維護(hù)煤炭價格穩(wěn)定,防止出現(xiàn)煤炭價格大起大落,努力使煤炭市場價格在綠色區(qū)間小幅波動。同時,維護(hù)煤炭市場價格穩(wěn)定也是國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,煤炭企業(yè)要有大局意識,社會責(zé)任意識,在市場價格大幅波動時,發(fā)揮大型企業(yè)的引領(lǐng)作用,主動作為,維護(hù)價格平穩(wěn)運(yùn)行。
五是守合同、強(qiáng)監(jiān)管。“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價+浮動價”定價機(jī)制是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,形成的共識,也是維護(hù)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的壓艙石。煤炭企業(yè)要堅決、主動維護(hù)這一制度和機(jī)制。今年四季度開始要加大煤炭中長期合同制度的宣傳與國家有關(guān)部門的攻關(guān)工作,支持國家推動煤炭上下游企業(yè)簽訂3~5年合同,并建立合同監(jiān)管和檢查、公示、懲戒機(jī)制。煤炭運(yùn)銷協(xié)會要按照國家發(fā)改委的要求,認(rèn)真做好中長期合同監(jiān)管工作。
六是穩(wěn)生產(chǎn)、保安全。煤礦安全生產(chǎn)是永恒的主題,也是煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要評價指標(biāo)。煤礦生產(chǎn)安全是前提,要認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全規(guī)程,加大煤礦安全生產(chǎn)投入,提高煤礦機(jī)械化、信息化和智能化水平。在確保煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)和違法違規(guī)生產(chǎn)。
七是重服務(wù)、提質(zhì)量。煤炭運(yùn)銷協(xié)會要堅持服務(wù)宗旨,服務(wù)政府做好宏觀調(diào)控,如實(shí)反映行業(yè)企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,提出政策措施建議;服務(wù)行業(yè)企業(yè)認(rèn)真開展調(diào)查研究,發(fā)布市場供需形勢,研究建立行業(yè)大數(shù)據(jù),為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供支撐;服務(wù)會員單位,提高服務(wù)質(zhì)量,打造協(xié)會品牌項(xiàng)目,推動企業(yè)建立市場研究與溝通機(jī)制,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和精準(zhǔn)度。要深入煤炭企業(yè)了解實(shí)實(shí)在在的需求,發(fā)揮協(xié)會集聚行業(yè)專家的優(yōu)勢,組織開展研究工作,解決企業(yè)亟待解決的問題。
最后,祝會議取得圓滿成功!
謝謝大家。