典型案例3：以提升組織力為重點(diǎn) 加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)企基層黨組織建設(shè)研究

以提升組織力為重點(diǎn) 加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)企基層黨組織建設(shè)研究

?河鋼集團(tuán)唐鋼公司黨委課題組

一、課題研究的背景

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在2018年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)又提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層黨組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。習(xí)近平總書記從地位作用到功能定位，從目標(biāo)要求到方法措施，從工作導(dǎo)向到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)工作都提出了一系列重要思想和重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)管黨治黨規(guī)律的科學(xué)把握，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸的根本要求。這是黨中央對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新部署新要求，更是我們做好新時(shí)代基層組織建設(shè)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)在國(guó)有企業(yè)的落地生根，必須加強(qiáng)基層黨組織的全面建設(shè)，著力解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)存在的問題，努力提升國(guó)有企業(yè)基層黨組織的組織力，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、課題研究現(xiàn)狀

河鋼集團(tuán)唐鋼公司，作為全國(guó)特大型鋼鐵企業(yè)，河鋼集團(tuán)的骨干企業(yè)，目前有34個(gè)基層黨委，4個(gè)直屬黨總支，377個(gè)黨支部，黨員13700余名。黨的十九大以來，河鋼唐鋼黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)安排部署，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法，健全機(jī)制，創(chuàng)新載體，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，不斷提升公司黨建工作整體水平，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。2018年，是公司確定的“基層黨建工作提升年”，公司上下重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，主要是以提升組織力為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)用力，久久為功，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，努力將400余個(gè)基層黨組織、13700余名黨員鍛造成新時(shí)代國(guó)企的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和沖鋒尖兵。

三、 課題的實(shí)踐探索和主要做法

（一）以“增強(qiáng)政治功能”為首要任務(wù)，完善制度，強(qiáng)化落實(shí)，提升國(guó)企基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力

組織力強(qiáng)不強(qiáng)， 首先看政治功能發(fā)揮得好不好。河鋼唐鋼黨委始終把政治建設(shè)擺在首位，落到基層，確保國(guó)企基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。一是推進(jìn)企業(yè)章程修改，落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。河鋼唐鋼黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，完成了唐鋼公司以及24個(gè)國(guó)有全資、國(guó)有資本絕對(duì)控股的子公司的章程修改工作，明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限，寫明黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)及人員配置、黨建工作經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容和要求，明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，為企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提供了有力保證。二是修訂完善黨委工作規(guī)則，規(guī)范“三重一大”決策程序。河鋼唐鋼黨委結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)以及上級(jí)要求，不斷修訂完善《公司黨委工作規(guī)則》、明確黨委常委會(huì)議事規(guī)則：制定《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》，明確了黨委研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨委在企業(yè)“三重一大”問題上的領(lǐng)導(dǎo)作用，做到把方向、管大局、保落實(shí)。同時(shí)，公司各基層黨組織也結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)本單位黨委的工作規(guī)則進(jìn)行了修改完善，并嚴(yán)格落實(shí)制度要求，確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用在基層落地。強(qiáng)化黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位作用，健全企業(yè)黨組織參與重大事項(xiàng)決策機(jī)制，大大提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展的能力。

（二）以“雙強(qiáng)雙促”基層黨建提升年活動(dòng)為主要抓手，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，彰顯國(guó)企基層黨組織凝聚力

近年來，河鋼唐鋼黨委以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，不斷推進(jìn)黨建工作向基層延伸。2018年4月，為進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，公司黨委開展了“雙強(qiáng)雙促”基層黨建工作提升年活動(dòng)，重點(diǎn)是強(qiáng)基層強(qiáng)基礎(chǔ)，促進(jìn)黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力抓實(shí)基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障。一是推進(jìn)基層黨組織設(shè)置規(guī)范化。河鋼唐鋼黨委始終按照有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于開展黨建工作和黨員的教育管理、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，及時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨組織全面有效覆蓋。特別是針對(duì)公司在改革過程中推行的事業(yè)部制運(yùn)營(yíng)模式調(diào)整和作業(yè)長(zhǎng)制，及時(shí)研究調(diào)整成立事業(yè)部黨委，調(diào)整基層作業(yè)區(qū)層面的黨支部設(shè)置和支部書記配備。二是推進(jìn)黨建工作制度規(guī)范化。全面梳理黨內(nèi)規(guī)章制度以及公司黨委制定的基層黨建工作文件規(guī)定，建立基層黨建工作制度清單，為基層規(guī)范開展黨建工作提供參考，并不斷進(jìn)行完善。各基層黨委、支部嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)的制度、文件，結(jié)合實(shí)際制定本單位的黨建工作制度規(guī)定，確保中央和上級(jí)的要求得到不折不扣的落實(shí)。三是推進(jìn)基層黨建工作臺(tái)賬規(guī)范化。推行清單式管理，對(duì)基層黨委、支部的基礎(chǔ)工作進(jìn)行了全面梳理，在要求基層規(guī)范記錄好《黨支部工作手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化在黨組織設(shè)置、換屆、“三會(huì)一課”制度、黨員隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展黨員工作、黨員特色活動(dòng)、黨費(fèi)收繳使用等基礎(chǔ)工作臺(tái)賬要求，建立基層黨委、黨支部臺(tái)賬清單，提升基層黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。四是推進(jìn)黨內(nèi)組織生活規(guī)范化。年內(nèi)組織兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子召開三次專題民主生活會(huì)，督導(dǎo)基層黨支部召開組織生活會(huì)，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話等黨內(nèi)組織生活制度。同時(shí)，推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，細(xì)化了公司領(lǐng)導(dǎo)定期參加基層組織生活的安排，公司和各二級(jí)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能帶頭參加所在支部黨員大會(huì)，黨內(nèi)組織生活更加扎實(shí)、規(guī)范。

（三）以 “三亮三比”黨員先鋒行活動(dòng)為根本主線，激發(fā)黨員活力，增強(qiáng)國(guó)企基層黨組織的向心力

多年來，河鋼唐鋼黨委積極探索開展創(chuàng)建“黨員精品崗位”、黨員能力業(yè)績(jī)雙提升等黨內(nèi)特色活動(dòng)，不斷激發(fā)黨員活力。2018年4月，公司黨委緊密圍繞當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展任務(wù)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全體黨員中深人開展了“三亮三比”黨員先鋒行主題實(shí)踐活動(dòng)?！叭寥取奔戳辽矸?、比黨性，全體黨員佩戴黨徽上崗，強(qiáng)化黨性觀念，增強(qiáng)自我約束和自我激勵(lì)；亮指標(biāo)、比業(yè)績(jī)，通過多種形式將黨員所在崗位或班組的指標(biāo)任務(wù)、完成情況定期進(jìn)行公示，發(fā)揮黨員在完成指標(biāo)任務(wù)中的示范帶動(dòng)作用；亮事跡、比奉獻(xiàn)，激勵(lì)黨員在攻克急難險(xiǎn)重任務(wù)、志愿服務(wù)等方面當(dāng)先鋒、作表率，將黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在日常各項(xiàng)工作之中。

各基層黨委、 支部緊密結(jié)合實(shí)際，以“三亮三比”活動(dòng)為主線，不斷豐富和創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，打造各具特色的黨建工作品牌。中厚板公司黨委開展“對(duì)標(biāo)立新功、創(chuàng)效當(dāng)先鋒”黨員攻關(guān)活動(dòng)，督促各支部和黨員圍繞與文豐鋼鐵、河北敬業(yè)等單位對(duì)標(biāo)找差距，圍繞關(guān)鍵指標(biāo)開展課題攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的進(jìn)一步優(yōu)化。不銹鋼公司軋鋼分廠黨支部通過每月對(duì)黨員績(jī)效進(jìn)行排名，對(duì)績(jī)效排名靠后的黨員建立“一對(duì)一”幫扶對(duì)子進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，黨員績(jī)效平均分持續(xù)提升，同時(shí)也帶動(dòng)了群眾個(gè)人績(jī)效整體提升，黨員的先鋒模范作用進(jìn)步凸顯。 公司黨委每季度對(duì)“三亮三比”活動(dòng)進(jìn)行一次評(píng)選，評(píng)出市場(chǎng)營(yíng)銷明星、產(chǎn)品研發(fā)明星、產(chǎn)線（崗位）創(chuàng)效明星、崗位服務(wù)明星，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，加大宣傳力度，激發(fā)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)全體職工攻堅(jiān)克難，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)的完成提供了有力支撐，充分彰顯了國(guó)企基層黨組織的向心力。

（四）以“強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)”為基本路徑， 提高黨員管理質(zhì)量，提升國(guó)企基層黨組織執(zhí)行力

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)教育，確保黨員發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“微黨課”等方式和手段，組織靈活多樣的黨內(nèi)活動(dòng)，進(jìn)一步錘煉黨性，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提升黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，堅(jiān)持典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)，層層組織進(jìn)行“兩優(yōu)一先”評(píng)選，召開慶祝建黨97周年總結(jié)表彰大會(huì)，組織優(yōu)秀黨員代表重溫入黨誓詞，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。堅(jiān)持每年“七一”和春節(jié)前，對(duì)困難黨員和新中國(guó)成立前入黨老黨員進(jìn)行走訪慰問，2018年慰間金額總計(jì)54.25萬元。認(rèn)真維護(hù)《全國(guó)黨員信息管理系統(tǒng)》、河北省12371網(wǎng)站維護(hù)工作，充分利用信息化系統(tǒng)平臺(tái)，逐步實(shí)施黨員組織關(guān)系線上審批，最終實(shí)現(xiàn)黨員教育管理服務(wù)信息化、精準(zhǔn)化。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立激勵(lì)措施、成長(zhǎng)通道，讓黨務(wù)干部不僅有崗位職責(zé)，還要有榮譽(yù)感、價(jià)值感、獲得感，切實(shí)提升黨務(wù)干部的素質(zhì)能力。

（五）以“督導(dǎo)考核”為重要手段，壓實(shí)壓緊主體責(zé)任，提升國(guó)企基層黨組織的監(jiān)督力

加大基層黨建工作推進(jìn)力度，做到月月有主題，事事抓落實(shí)，切實(shí)將責(zé)任和壓力傳遞到基層。一是強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持定期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)集中督導(dǎo)檢查，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、查閱資料、基層座談等方式，對(duì)二級(jí)單位的基層黨組織設(shè)置、黨委工作制度落實(shí)、支部建設(shè)、黨員教育管理等情況進(jìn)行調(diào)研，建立檢查問題清單、整改清單，督促基層黨委、支部及時(shí)整改，規(guī)范黨建基礎(chǔ)工作，督導(dǎo)檢查基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是組織基層黨建述職評(píng)議，采取現(xiàn)場(chǎng)述職與書面述職相結(jié)合的方式，督促基層黨委書記總結(jié)黨建工作、審視存在問題、明確工作思路，由公司黨委領(lǐng)導(dǎo)和黨委部門進(jìn)行打分評(píng)議，進(jìn)一步提升黨委書記抓黨建的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)基層黨建工作對(duì)標(biāo)交流。近年來，為提升基層黨建工作的整體水平，公司黨委多次召開基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、座談會(huì)，組織基層黨委書記、黨支部書記交流基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，觀摩黨員活動(dòng)室建設(shè)和黨員活動(dòng)開展情況，以標(biāo)桿促進(jìn)基礎(chǔ)規(guī)范，以典型引領(lǐng)基層黨建工作整體水平的提升。

（六）以“黨建研究會(huì)”為基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)企黨建研究，增強(qiáng)國(guó)企基層黨組織的影響力

2017年5月，河鋼唐鋼黨委成立黨建研究會(huì)，以“服務(wù)公司黨建、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)基層和黨員群眾”為宗旨，堅(jiān)持繼承、借鑒、創(chuàng)新相結(jié)合，準(zhǔn)確把握新時(shí)期國(guó)企黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，扎實(shí)開展黨建課題研究、學(xué)習(xí)研討交流、?？瘎?chuàng)辦和陣地建設(shè)等工作，重點(diǎn)是完善了一套機(jī)制，由公司黨委領(lǐng)導(dǎo)兼任研究會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)黨建研究工作。建好一個(gè)陣地，建立黨建研究會(huì)活動(dòng)室，打造展示公司黨建發(fā)展歷史和黨建工作成果的平臺(tái)與窗口。抓實(shí)一個(gè)載體，創(chuàng)辦公司黨建?？朵撹F先鋒》，展示公司黨建成果，交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)課題研究，圍繞上級(jí)關(guān)注、基層關(guān)心的課題，開展研究和對(duì)標(biāo)交流，2017年完成課題研究53項(xiàng)，2018年課題立項(xiàng)92項(xiàng)，做到了黨建課題研究在黨群部門和二級(jí)單位的全覆蓋。

四、實(shí)踐成效和啟示

面對(duì)黨的建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，河鋼唐鋼黨委積極探索，創(chuàng)新載體，以提升組織力為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，黨建工作整體水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)了六個(gè)提升，即黨建基礎(chǔ)管理水平提升、黨內(nèi)組織生活質(zhì)量提升、黨員示范帶動(dòng)作用提升、黨組織書記和黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)提升、黨組織推動(dòng)中心工作能力提升、群眾對(duì)黨組織和黨員的滿意度提升。公司黨建工作出現(xiàn)了更加積極的新氣象、新局面和新作為，河鋼唐鋼黨委也榮獲了“河北省國(guó)資委黨委先進(jìn)基層黨組織”的稱號(hào)，被唐山市委組織部授予“唐山市基層黨組織示范點(diǎn)”。高質(zhì)量黨建為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。

在加強(qiáng)黨的建設(shè)的新形勢(shì)下，河鋼唐鋼黨委將繼續(xù)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，聚焦新常態(tài)黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，從“規(guī)范化”向“品牌化”提升，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)企黨建工作的新跨越!