國(guó)家能源集團(tuán)脫貧攻堅(jiān)綜述：讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感

讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感——國(guó)家能源集團(tuán)脫貧攻堅(jiān)綜述

2020年11月16日，是一個(gè)值得銘記的日子。這一天，四川省政府發(fā)布公告，國(guó)家能源集團(tuán)定點(diǎn)幫扶的涼山州普格縣、布拖縣退出貧困縣序列。這標(biāo)志著，國(guó)家能源集團(tuán)承擔(dān)幫扶任務(wù)的山西右玉縣、青海剛察縣和曲麻萊縣、西藏聶榮縣、內(nèi)蒙古寧城縣、陜西米脂縣和吳堡縣、四川普格縣和布拖縣9個(gè)縣全部脫貧摘帽，國(guó)家能源集團(tuán)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果。

由于脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)，實(shí)踐成果豐碩，2017年至2019年，國(guó)家能源集團(tuán)連續(xù)在中央單位定點(diǎn)扶貧工作成效考核中獲得“好”的最高等次評(píng)價(jià)。

“好”的背后，是國(guó)家能源集團(tuán)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧，引導(dǎo)貧困人口依靠自己的雙手改變命運(yùn)；是高水平的資金投入提供堅(jiān)實(shí)支撐，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感；是從輸血到造血，從授魚到授漁，從幫眼前到扶長(zhǎng)遠(yuǎn)，從扶上馬到送一程，真心實(shí)意為貧困群眾著想、讓人民群眾滿意的每一個(gè)點(diǎn)滴。

思想+組織+制度 撐起脫貧攻堅(jiān)穹廬

肩負(fù)中央企業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)力量的重任，國(guó)家能源集團(tuán)始終沖鋒在前，將人民群眾對(duì)美好生活的向往、將全面建成小康社會(huì)的民族愿景作為孜孜念念的追求。

國(guó)家能源集團(tuán)承擔(dān)7個(gè)定點(diǎn)扶貧縣和2個(gè)對(duì)口支援縣的幫扶任務(wù)。其中，西藏聶榮縣、青海曲麻萊縣和剛察縣、四川布拖縣和普格縣位于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)；山西右玉、內(nèi)蒙古寧城、陜西米脂和吳堡4個(gè)縣屬于革命老區(qū)。各縣普遍存在政府財(cái)力薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯、基本公共服務(wù)供給能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)、貧困人口就業(yè)渠道狹窄等問(wèn)題。

面對(duì)這些難啃的“硬骨頭”，如何落實(shí)“兩不愁三保障”？如何攻破深度貧困？國(guó)家能源集團(tuán)以非常之力行非常之舉，積極探索破題之策。

科學(xué)謀劃，要抓好頂層設(shè)計(jì)和全面工作。依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)政策要求，國(guó)家能源集團(tuán)黨組研究制定了《國(guó)家能源集團(tuán)2018～2020年扶貧工作方案》。工作方案闡明了2018至2020年集團(tuán)脫貧幫扶工作的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、組織體系、實(shí)施方案和工作重點(diǎn)，為全集團(tuán)做好脫貧幫扶工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。

上下同欲者勝。國(guó)家能源集團(tuán)下屬國(guó)電電力、龍?jiān)措娏?、神東煤炭、大渡河、平莊煤業(yè)、四川能源、青海公司、西藏公司等公司黨委高度重視扶貧工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，紛紛成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及扶貧工作管理部門（扶貧辦），明確相關(guān)單位及部門的工作職責(zé)，分解落實(shí)各項(xiàng)扶貧績(jī)效指標(biāo)，形成具體落實(shí)工作方案并逐步落實(shí)。

同時(shí)，國(guó)家能源集團(tuán)擇優(yōu)選派掛職干部，充實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量。針對(duì)定點(diǎn)扶貧縣黨建結(jié)對(duì)共建村黨建工作基礎(chǔ)較差、黨員流動(dòng)性大、文化水平低的現(xiàn)狀，開(kāi)展支部“結(jié)對(duì)共建”工作，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織、制度保障。

“思想+組織+制度”，國(guó)家能源集團(tuán)支起了三維立體的頂梁柱，撐起了脫貧攻堅(jiān)穹廬。幾年來(lái)，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、健康扶貧……因地制宜，因戶施策，為許多“老大難”問(wèn)題提出針對(duì)性的解決方案。

培養(yǎng)“造血能力” 扶持貧困百姓實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展

產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法。帶領(lǐng)貧困村民找到致富門路，是實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，始終是國(guó)家能源集團(tuán)扶貧開(kāi)發(fā)的基本準(zhǔn)則，而這其中，“造血”能力的培養(yǎng)是關(guān)鍵。

國(guó)家能源集團(tuán)精心找準(zhǔn)扶貧方式，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“精準(zhǔn)滴灌”，把脈當(dāng)?shù)刭Y源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，瞄準(zhǔn)突破口，加大投資力度，扶持貧困百姓走上可持續(xù)的自我發(fā)展之路。

在普格縣，國(guó)家能源集團(tuán)投入400萬(wàn)元開(kāi)展草莓、春見(jiàn)柑橘兩個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。草莓項(xiàng)目采用“村集體+合作社+貧困戶”模式，讓絕大部分貧困戶從項(xiàng)目中得到實(shí)惠，首批草莓已于2020年1月上市實(shí)現(xiàn)35萬(wàn)元的銷售目標(biāo)，221戶998名貧困戶每戶獲得村集體草莓項(xiàng)目首批收益分紅1000元。

普格縣蕎窩鎮(zhèn)城西村草莓種植園

阿伙七斤是普格縣蕎窩鎮(zhèn)城西村一個(gè)致富帶頭青年，為了掙錢養(yǎng)活一家10口人，他曾遠(yuǎn)赴成都開(kāi)網(wǎng)約車?！奥?tīng)說(shuō)村里要搞草莓種植產(chǎn)業(yè)，我就想回來(lái)發(fā)展。”從選種、定植到田間管理，阿伙七斤全程參與，得到了村組干部和合作社成員的一致認(rèn)可。如今他成了技術(shù)帶頭人，在合作社負(fù)責(zé)技術(shù)管理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。像阿伙七斤一樣積極參與草莓種植與運(yùn)營(yíng)管理的村民越來(lái)越多，他們深刻感受到通過(guò)勞動(dòng)能切實(shí)得到實(shí)惠，改變自己的生活。

類似的故事也發(fā)生在米脂縣和吳堡縣。為支持壯大集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，2018年至今，國(guó)家能源集團(tuán)共投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金1329萬(wàn)元，實(shí)施了小型農(nóng)業(yè)園區(qū)、日光大棚、特色農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目。幫扶米脂縣建成210畝的山地蘋果種植園區(qū)，打造了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范果園；2018年投資500萬(wàn)元在吳堡縣寇家塬鎮(zhèn)建成“東莊第一掛面廠”，穩(wěn)定解決周邊貧困人口的溫飽問(wèn)題，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗嘭毨艟蜆I(yè)與致富。

破解綠水青山密碼 讓好風(fēng)景變成好“錢”景

良好的生態(tài)環(huán)境是貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保障，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的保障。國(guó)家能源集團(tuán)在扶貧實(shí)踐中主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，把生態(tài)保護(hù)和造福百姓有機(jī)結(jié)合，讓好風(fēng)景變成好“錢”景。

清晨，東邊的天空露出魚肚白，陜西省米脂縣管家咀村的護(hù)林員馮小平沿著蜿蜒的小路開(kāi)始了在南頭疙瘩退耕還林山地一天的巡查。

這個(gè)300畝的生態(tài)林特別熱鬧。各種鳥兒自由鳴唱，聲音婉轉(zhuǎn)動(dòng)聽(tīng)，一棵棵小樹(shù)苗在風(fēng)中調(diào)皮地?fù)u擺。馮小平咋看也看不夠：“這些小東西，就是金疙瘩呀！”

國(guó)家能源集團(tuán)在米脂縣管家咀村投資了140萬(wàn)元，在南頭疙瘩退耕還林山地上栽植了油松等生態(tài)、經(jīng)濟(jì)作物，打造成了近300畝生態(tài)林，以此改善村民人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展，提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入。護(hù)林員馮小平一家是村里的貧困戶，他就是借著國(guó)家能源集團(tuán)投資的這項(xiàng)特殊項(xiàng)目的“東風(fēng)”，成了這片300畝生態(tài)林的首個(gè)守護(hù)者。

2019年，國(guó)家能源集團(tuán)投入資金100萬(wàn)元，在剛察縣沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村以北1.67萬(wàn)平方米的荒地上實(shí)施了植樹(shù)綠化，開(kāi)啟了在青公益生態(tài)林建設(shè)的第一步。今年3月，集團(tuán)正式啟動(dòng)了“國(guó)家能源集團(tuán)生態(tài)林”項(xiàng)目，旨在踐行“兩山”論，強(qiáng)化污染防控治理，加大生態(tài)環(huán)保投入，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。設(shè)立“右玉縣綠色生態(tài)保護(hù)扶貧基金”，在全縣貧困戶中先后選聘190余名綠色生態(tài)護(hù)林員，對(duì)全縣11處共26萬(wàn)畝綠色生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行管護(hù)，讓貧困人口吃上了“生態(tài)飯”，讓“右玉精神”永續(xù)傳承。

經(jīng)國(guó)家能源集團(tuán)攜手青海曲麻萊縣開(kāi)展禁牧保護(hù)的黃河源頭核心區(qū)，草原自然調(diào)節(jié)功能正逐步恢復(fù)

在大力投入保護(hù)“青山”的同時(shí)，國(guó)家能源集團(tuán)也在逐步投入力量打造“綠水”。2019年，曲麻萊縣黃河源頭首期15萬(wàn)畝草場(chǎng)禁牧，33戶牧民的2665頭牛羊成功遷出到國(guó)家能源集團(tuán)出資建設(shè)的牧業(yè)合作社統(tǒng)一養(yǎng)殖，同時(shí)，選聘該鄉(xiāng)162名建檔立卡貧困戶作為生態(tài)管護(hù)員，讓貧困群眾參加生態(tài)保護(hù)工作，每月領(lǐng)取1800元工資，每戶年收入可達(dá)2.16萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全家脫貧。

2020年，集團(tuán)投入2100萬(wàn)元繼續(xù)開(kāi)展“黃河源頭生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目”，已實(shí)施第二期17萬(wàn)畝草場(chǎng)禁牧，將2625頭牛羊遷往適宜放牧的區(qū)域，成立合作社集中養(yǎng)殖，變牧民為草原生態(tài)管護(hù)員或者合作社職工，改變他們傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，有穩(wěn)定的收入。

無(wú)論是當(dāng)上護(hù)林員還是草原管護(hù)員，每月幾百元的收入既解決了個(gè)人增收和家庭脫貧的問(wèn)題，也為貧困縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展守住了根基。此舉防范了直接發(fā)放扶貧補(bǔ)貼的種種弊端，調(diào)動(dòng)了貧困群眾參與社會(huì)勞動(dòng)和生態(tài)管護(hù)，既提高了大家的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，讓自己賴以生存的草場(chǎng)得到休養(yǎng)生息，又通過(guò)辛勤勞動(dòng)獲得了報(bào)酬。

切斷貧困代際傳遞 點(diǎn)亮貧困學(xué)子求學(xué)之夢(mèng)

“我是中國(guó)娃，愛(ài)說(shuō)普通話……”響亮的歌聲從普格縣施加村幼教點(diǎn)傳來(lái)。這個(gè)幼教點(diǎn)由國(guó)家能源集團(tuán)援建，操場(chǎng)上的游樂(lè)設(shè)施跟城市的學(xué)校相差無(wú)異，教室里嶄新的桌椅等各式教具一應(yīng)俱全，孩子們的小臉上寫滿了快樂(lè)。

扶貧必扶智。對(duì)于閉塞的山區(qū)而言，只有興教育、練內(nèi)功，阻斷貧困的代際傳遞，才能徹底改變貧窮落后的面貌。國(guó)家能源集團(tuán)精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧，不斷加大對(duì)彝區(qū)教育事業(yè)的投入。

在布拖縣，投入扶貧資金新建、改建3所小學(xué)、5所幼兒園，捐建“愛(ài)心書屋”20個(gè)，捐贈(zèng)各類圖書共計(jì)527.6萬(wàn)碼洋，設(shè)立教育激勵(lì)基金向貧困和優(yōu)秀師生發(fā)放，為覺(jué)撒鄉(xiāng)321名兒童購(gòu)置學(xué)習(xí)和生活用品。

國(guó)家能源集團(tuán)在蕎窩鎮(zhèn)全資援建株木樹(shù)小學(xué)，是迄今為止普格教育領(lǐng)域投資最大的社會(huì)扶貧項(xiàng)目

在普格縣，投入扶貧資金新建6所小學(xué)、2所幼兒園，使用集團(tuán)和集團(tuán)職工捐款設(shè)立布拖縣教育獎(jiǎng)勵(lì)基金和阿布澤魯小學(xué)師生激勵(lì)基金863萬(wàn)元，覆蓋了全縣農(nóng)村中小學(xué)師生，已累計(jì)向2346名師生發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金105.78萬(wàn)元，為穩(wěn)定教師隊(duì)伍、提升教育質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用。

投資教育就是投資未來(lái)。國(guó)家能源集團(tuán)援建米脂縣東郊第一所公辦幼兒園，米脂縣米西區(qū)新建九年制義務(wù)教育學(xué)校小學(xué)教學(xué)樓、中學(xué)教學(xué)樓，解決900多戶貧困家庭2080名貧困學(xué)生入學(xué)問(wèn)題，能夠有效緩解城區(qū)中小學(xué)大班額和入學(xué)難的突出情況，為24所中小學(xué)安裝無(wú)塵教學(xué)黑板596套；為右玉34所中小學(xué)、5個(gè)村建立“國(guó)家能源愛(ài)心書屋”，捐贈(zèng)圖書共計(jì)21.9萬(wàn)冊(cè)，價(jià)值100萬(wàn)元；出資1000萬(wàn)元設(shè)立寧城縣“金秋助學(xué)扶貧基金”，用于資助寧城縣建檔立卡家庭的高中生，每人每年2000元，設(shè)立了“國(guó)家能源集團(tuán)員工愛(ài)心助學(xué)基金”，每年資助教學(xué)實(shí)績(jī)突出的教師、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生和家庭困難的教師和學(xué)生，推動(dòng)貧困縣教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一所所希望小學(xué)，一座座幼教點(diǎn)，一個(gè)個(gè)小書屋，一份份助學(xué)金，承載著黨中央對(duì)于教育扶貧工作的殷殷重托，匯集著國(guó)家能源集團(tuán)扶貧戰(zhàn)線廣大職工的心血，猶如一束光亮，點(diǎn)明了貧困學(xué)子的求學(xué)之夢(mèng)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)家能源集團(tuán)將進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，善始善終、善作善成，對(duì)已成功脫貧摘帽的貧困縣立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求，以更大決心、更強(qiáng)力度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)更大力量。這是33萬(wàn)國(guó)家能源人向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的堅(jiān)定，這是33萬(wàn)國(guó)家能源人初心不改的追尋。（莫非）