國(guó)家礦山安全監(jiān)察局召開2021年首次新聞發(fā)布會(huì)

會(huì)議主題：通報(bào)2020年全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作情況，介紹2021年面臨的形勢(shì)任務(wù)，并就有關(guān)熱點(diǎn)問題答記者問。

趙玉輝：女士們、先生們，各位記者朋友們，下午好！歡迎大家參加國(guó)家礦山安全監(jiān)察局舉行的2021年首次新聞發(fā)布會(huì)，并感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！

我是國(guó)家礦山安監(jiān)局新聞發(fā)言人趙玉輝，今天還邀請(qǐng)了國(guó)家礦山安監(jiān)局鄭行周、胡海軍、王素鋒、陸南等司領(lǐng)導(dǎo)一起為大家介紹有關(guān)情況，并回答各位關(guān)心的問題。

首先，我通報(bào)一下2020年全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作情況、當(dāng)前和下一步面臨的形勢(shì)任務(wù)。2020年，面對(duì)極其嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，以開展安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，強(qiáng)化重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控，大力推進(jìn)智能化信息化建設(shè)，監(jiān)管監(jiān)察效能不斷提升，全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，為“六穩(wěn)”“六?！眲?chuàng)造了良好安全環(huán)境。2020年，全國(guó)共發(fā)生礦山事故434起、死亡573人，同比下降19.1%和22%；其中煤礦事故122起、死亡225人，同比下降28.2%和28.8%，百萬噸死亡率0.058，下降30.1%，建國(guó)以來首次全年未發(fā)生重特大瓦斯事故；非煤礦山事故312起、死亡348人，同比下降14.9%和16.9%。

2020年也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，五年來全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2020年與2015年相比，一是全國(guó)煤炭產(chǎn)量略有增幅，（預(yù)計(jì)3.3%左右）；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，淘汰退出煤礦5464處、產(chǎn)能9.4億噸，整頓關(guān)閉金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)1.9萬余座；三是礦山事故明顯下降，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降65.3%和62.4%，重特大事故起數(shù)下降40%，煤礦百萬噸死亡率下降64.2%；非煤礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降28.2%和39.2%，重特大事故起數(shù)由2起下降到0起。

盡管近年來礦山安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，我們也清醒認(rèn)識(shí)到形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，重特大事故尚未杜絕，較大事故時(shí)有發(fā)生，還存在違法違規(guī)行為屢禁不止屢罰不改、專項(xiàng)整治三年行動(dòng)不夠扎實(shí)深入、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管監(jiān)察效能有待提高、事故教訓(xùn)汲取不深刻等諸多問題，面臨礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、災(zāi)害日益嚴(yán)重、采掘接續(xù)緊張、外部環(huán)境不確定和人員經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕葞淼陌踩L(fēng)險(xiǎn)。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，采取有力有效措施加以解決。

2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是礦山安全監(jiān)察局正式組建后全面履職的第一年。新的一年，奮斗目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)“四下降”：即礦山安全事故總量、較大事故、重特大事故、煤礦百萬噸死亡率。重點(diǎn)工作可以概況為“七個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神為根本遵循，確保落地見效；二是堅(jiān)持以全面開展大排查為重要抓手，深化礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)；三是堅(jiān)持以淘汰退出為治本之策，推動(dòng)礦山安全發(fā)展；四是堅(jiān)持以智能化建設(shè)為主攻方向，不斷提高礦山本質(zhì)安全水平；五是堅(jiān)持以履職盡責(zé)為基本要求，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能；六是堅(jiān)持以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理為著力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)礦山安全基礎(chǔ)建設(shè)；七是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管監(jiān)察干部隊(duì)伍。

通報(bào)完畢。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者提問。

1.中國(guó)煤炭報(bào)記者：剛才通報(bào)中提到，2020年全國(guó)沒有發(fā)生重特大煤礦瓦斯事故，也是建國(guó)以來首次沒有發(fā)生重特大瓦斯事故，這個(gè)成績(jī)實(shí)屬不易，請(qǐng)介紹一下近年來煤礦瓦斯治理工作的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效有哪些？

趙玉輝：這個(gè)問題請(qǐng)國(guó)家礦山安監(jiān)局政法科技司鄭行周先生回答。

鄭行周：謝謝記者提問。2020年共發(fā)生煤礦瓦斯事故7起，死亡30人，與2019年相比分別下降74.1%和74.6%。全國(guó)煤礦連續(xù)4年未發(fā)生特別重大瓦斯事故，建國(guó)以來首次實(shí)現(xiàn)無重特大瓦斯事故。主要經(jīng)驗(yàn)做法：一是強(qiáng)化瓦斯治理目標(biāo)管理。強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯“零超限”和煤層“零突出”目標(biāo)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化“瓦斯超限就是事故”，倒逼瓦斯抽采、通風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)管理，以及兩個(gè)“四位一體”等綜合防治措施落實(shí)。二是深化源頭治理。持續(xù)深化瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“十三五”期間淘汰退出了瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、瓦斯防治能力薄弱的小煤礦1236處，與2015年相比，9萬噸/年以下高瓦斯和突出礦井?dāng)?shù)減少94.3%；9到30萬噸/年高瓦斯和突出礦井減少76.7%。三是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制修訂《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》等法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，在煤與瓦斯突出鑒定、瓦斯抽采、防突措施、安全監(jiān)控、瓦斯超限管理等方面的規(guī)定更加明確、科學(xué)，逐步形成了較為完備的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和制度規(guī)范。四是政策資金支持。每年安排中央預(yù)算內(nèi)資金30億元支持煤礦安全改造，重點(diǎn)用于瓦斯治理。出臺(tái)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取、瓦斯抽采利用補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等一批扶持政策。一些瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣餐度氪罅抠Y金用于瓦斯防治。五是依靠科技進(jìn)步。推動(dòng)煤礦瓦斯地面預(yù)抽、井下高效抽采技術(shù)發(fā)展，推廣應(yīng)用井下千米鉆機(jī)、煤層增透等先進(jìn)適用的技術(shù)，促進(jìn)“以抽保用、以用促抽”的良性循環(huán)。2018年以來開展了安全監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造，目前已完成2317處礦井升級(jí)改造，提高了瓦斯災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)能力。六是嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察。近年來深入開展煤礦安全“體檢”、煤礦隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)、打非治違、明查暗訪、專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察等重點(diǎn)工作，通過嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，查處整改了一大批生產(chǎn)隱患。但是，瓦斯仍是威脅煤礦安全的“第一殺手”，隨著煤礦開采深度和開采強(qiáng)度增加，瓦斯與沖擊地壓、水害、火災(zāi)等多種災(zāi)害耦合疊加，治理難度日趨增大，發(fā)生群死群傷事故的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化瓦斯治理基礎(chǔ)工作不放松，不斷完善防控措施，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，標(biāo)本兼治、狠抓落實(shí)，不斷提高煤礦瓦斯防治水平和成效。

趙玉輝：謝謝鄭行周先生。下面請(qǐng)繼續(xù)提問。

2.中國(guó)安全生產(chǎn)雜志記者：安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是習(xí)近平總書記親自批準(zhǔn)的，今年又是集中攻堅(jiān)階段，請(qǐng)問下一步如何深化礦山專項(xiàng)整治三年行動(dòng)？

趙玉輝：這個(gè)問題請(qǐng)國(guó)家礦山安監(jiān)局煤礦監(jiān)察司胡海軍先生回答。

胡海軍：謝謝記者對(duì)我們安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的關(guān)心。開展安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是習(xí)近平總書記親自批準(zhǔn)的，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重。自去年4月三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，國(guó)家礦山安監(jiān)局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)措施，多次召開視頻會(huì)進(jìn)行部署推進(jìn)，壓茬開展聯(lián)系指導(dǎo)、明查暗訪、綜合督查、異地執(zhí)法等，推動(dòng)各地形成了“兩個(gè)清單”（問題隱患清單和制度措施清單），出臺(tái)了一大批制度措施，查處了一大批重大隱患和違法違規(guī)行為。今年是三年行動(dòng)的集中攻堅(jiān)階段，主要目標(biāo)任務(wù)是立足“兩個(gè)根本”（從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題），聚焦突出問題、重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、事故嚴(yán)懲機(jī)制，確保整治工作取得明顯成效。采取的主要措施：一是扎實(shí)開展安全大排查。煤礦安全大排查是深化專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的一個(gè)重要抓手，2020年11月，國(guó)家礦山安監(jiān)局專門對(duì)全面深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查進(jìn)行了部署。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門將對(duì)所有在冊(cè)煤礦及上級(jí)企業(yè)開展全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)徹查，實(shí)現(xiàn)煤礦自查自檢、企業(yè)內(nèi)部檢查、監(jiān)管檢查、監(jiān)察執(zhí)法等四個(gè)100%，不留盲區(qū)和死角。煤礦企業(yè)每次自查、監(jiān)管部門每次檢查、監(jiān)察機(jī)構(gòu)每次執(zhí)法后，都要逐礦形成報(bào)告，分析找準(zhǔn)煤礦安全深層次問題，逐礦落實(shí)整改措施。二是扎實(shí)抓好問題整治。將大排查發(fā)現(xiàn)的突出問題、深層次問題納入“兩個(gè)清單”，按照“兩個(gè)不放松”（抓整改不放松、不達(dá)目的不放松）要求，逐項(xiàng)明確整改措施和整改時(shí)限，抓好整改落實(shí)，確保逐項(xiàng)整改銷號(hào)，重點(diǎn)要督促各地、各煤礦企業(yè)從落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)制度建設(shè)、健全工作機(jī)制、創(chuàng)新方式方法等源頭推動(dòng)解決深層次問題，對(duì)企業(yè)自身難以解決的區(qū)域性突出問題，督促納入政府層面清單集中攻堅(jiān)、推動(dòng)解決，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)化督促檢查。國(guó)家礦山安監(jiān)局將通過督導(dǎo)調(diào)研、明查暗訪等，加大對(duì)各地大排查、集中攻堅(jiān)督促檢查力度，對(duì)煤礦企業(yè)自查自改不認(rèn)真、走過場(chǎng)、自查報(bào)告失實(shí)的，要推倒重來；對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任不落實(shí)、整治成效不明顯的地區(qū)，由省級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門聯(lián)合開展重點(diǎn)督導(dǎo)；對(duì)做得差、搞形式的地區(qū)，將由省級(jí)監(jiān)管部門督促其再組織再動(dòng)員再部署。同時(shí)，國(guó)家礦山安監(jiān)局也將定期匯總分析各地工作進(jìn)展情況，總結(jié)好的做法，分析存在問題，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)。

趙玉輝：謝謝胡海軍先生。下面請(qǐng)繼續(xù)提問。

3.《勞動(dòng)保護(hù)》雜志記者：近年來全國(guó)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作取得了一定的成效，但是去年幾起煤礦事故也暴露出屢罰不改、屢禁不止等問題，請(qǐng)問下一步將采取哪些對(duì)策措施？

趙玉輝：這個(gè)問題還是請(qǐng)國(guó)家礦山安監(jiān)局煤礦監(jiān)察司胡海軍先生回答。

胡海軍：從剛才通報(bào)的情況可以看出，近年來監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，安全生產(chǎn)工作成效也很明顯。但去年幾起事故暴露出，一些煤礦企業(yè)安全紅線意識(shí)缺失，“屢禁不止、屢罰不改”等問題仍未得到徹底根治，如重慶松藻煤礦“9?27”事故，煤礦明知皮帶有危險(xiǎn)，還決定皮帶不立即停止運(yùn)行，導(dǎo)致皮帶著火。對(duì)此，國(guó)家礦山安監(jiān)局黨組多次進(jìn)行專題研究，圍繞聚焦核心職能，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，著力破解 “屢查屢罰擋不住事故”等難題。采取的主要措施：一是壓緊壓實(shí)監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任。每一處煤礦均明確了一個(gè)日常安全監(jiān)管主體，由監(jiān)管部門明確各類煤礦的聯(lián)系包保、駐礦盯守、安全巡查等責(zé)任。國(guó)家礦山安監(jiān)局正在研究制定《煤礦工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)范》，將督促各地對(duì)長(zhǎng)?；蚣磳㈥P(guān)閉煤礦在主副井口和工業(yè)廣場(chǎng)等地點(diǎn)安設(shè)智能視頻監(jiān)控探頭，運(yùn)用“電子封條”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，分析關(guān)停企業(yè)用電和人員活動(dòng)情況，嚴(yán)防明停暗開。省局分局建立健全分片分礦聯(lián)系責(zé)任制，將轄區(qū)內(nèi)各類煤礦全部納入監(jiān)察范圍，對(duì)關(guān)停煤礦每季度開展不少于一次的突擊檢查或安全巡查。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦由省級(jí)監(jiān)管部門派員駐礦包干盯守。二是保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。用好用足新出臺(tái)的《刑法修正案（十一）》、安全生產(chǎn)法和“煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定”等法規(guī)武器，嚴(yán)厲打擊超層越界開采、違規(guī)開采保安煤柱、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)、非正規(guī)開采等行為。對(duì)拒不執(zhí)行停工停產(chǎn)指令、同類型問題重復(fù)出現(xiàn)等“屢禁不止、屢罰不改”問題，一律依法依規(guī)給予上限處罰，同時(shí)采取聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、停產(chǎn)整頓直至提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉等措施。三是倒逼推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。開展責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察，緊盯實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、總工程師等“關(guān)鍵人”，對(duì)不依法履行安全職責(zé)的，依法嚴(yán)肅處理處罰，并約談曝光、追責(zé)問責(zé)，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，監(jiān)管監(jiān)察部門將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)履職盡責(zé)情況，特別是落實(shí)中央決策部署不認(rèn)真、管理滑坡、事故多發(fā)、投入不足的，及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告，并通報(bào)組織部、國(guó)資委。建立煤礦重大事故督導(dǎo)制度，今后重大事故一律由國(guó)家礦山安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督導(dǎo)組組長(zhǎng)，并派員全程介入、現(xiàn)場(chǎng)督辦；此外，國(guó)有企業(yè)發(fā)生較大以上事故一律由國(guó)家礦山安監(jiān)局或省級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門組織約談。四是創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式方法。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)存在安全失信行為的，及時(shí)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理，采取暫停安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)級(jí)等懲戒措施。建立礦山企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，及時(shí)查處曝光嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大事故隱患，接受社會(huì)監(jiān)督。探索建立國(guó)家礦山安全監(jiān)察督辦指令制度，對(duì)礦山安全重大問題、重大隱患、重大風(fēng)險(xiǎn)下發(fā)監(jiān)察指令書或督辦函，并加大現(xiàn)場(chǎng)督辦力度。

趙玉輝：謝謝胡海軍先生。下面請(qǐng)繼續(xù)提問。

4.中國(guó)能源報(bào)記者：按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察”工作要求，請(qǐng)問當(dāng)前礦山安監(jiān)信息化建設(shè)情況和下一步工作重點(diǎn)有什么？

趙玉輝：這個(gè)問題請(qǐng)國(guó)家礦山安監(jiān)局政法科技司王素鋒女士回答。

王素鋒：為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等要求，按照應(yīng)急管理部黨委和礦山安監(jiān)局黨組工作安排，近年來礦山安全生產(chǎn)信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展。一是建成了“功能完備、一體協(xié)同、智能輔助、共享共用”的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即：實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)使用人員全覆蓋、監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)流程全覆蓋、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上辦理全覆蓋。2020年，全系統(tǒng)使用監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成監(jiān)察執(zhí)法15775礦次，查處事故隱患118676條，行政罰款14.89億元。責(zé)令567處礦井停產(chǎn)整頓，50處礦井停止建設(shè)，暫扣887處煤礦安全生產(chǎn)許可證。二是礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)初見成效，初步實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)網(wǎng)、看見、分析”的整體目標(biāo)。2020年底，全國(guó)3338處煤礦實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻“三大系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)接入，三等及以上尾礦庫(kù)均實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和在線監(jiān)測(cè)，率先建成煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) “一張網(wǎng)”，成為國(guó)家首批“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)重點(diǎn)示范應(yīng)用。三是在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)取得新進(jìn)展。依托“全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，確定了我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確向各地方共享的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、共享方式和途徑，并編制完成煤礦安全監(jiān)管（監(jiān)察）事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單，36項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)、319個(gè)監(jiān)管子項(xiàng)、119類檢查實(shí)施清單已全部錄入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合，大幅提升網(wǎng)上服務(wù)效能和智能化水平。四是實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化疫情防控情況下遠(yuǎn)程監(jiān)察規(guī)范化，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。制定遠(yuǎn)程分析指導(dǎo)和視頻會(huì)商制度、遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察辦法，嚴(yán)肅查處了瓦斯超限、明停暗開、井下超員、礦領(lǐng)導(dǎo)空班漏崗等違法行為。2020年，全系統(tǒng)利用信息化系統(tǒng)，累計(jì)開展遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法774礦次，查出隱患2592項(xiàng)，行政處罰2738萬元，大大提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。

下一步，一是重點(diǎn)推進(jìn)煤礦“電子封條”建設(shè)，建設(shè)全國(guó)煤礦“電子封條”智能監(jiān)管系統(tǒng)，利用視頻識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，全天候監(jiān)控關(guān)停煤礦企業(yè)狀態(tài)，為打擊煤礦非法生產(chǎn)行為提供技術(shù)手段。二是加快全國(guó)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化系統(tǒng)建設(shè)，為精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察、防范化解礦山安全風(fēng)險(xiǎn)提供支撐。繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，加快推進(jìn)非煤礦山、停產(chǎn)停建整頓煤礦等企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)接入，實(shí)現(xiàn)所有在冊(cè)礦山企業(yè)的全部聯(lián)網(wǎng)；擴(kuò)展接入數(shù)據(jù)種類，逐步接入企業(yè)雙重預(yù)防、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和沖擊地壓、水害、重大設(shè)備等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)煤礦重要設(shè)備、作業(yè)人員、環(huán)境等關(guān)鍵因素的全覆蓋、全周期監(jiān)測(cè)。三是開展深度應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、視頻識(shí)別等技術(shù)對(duì)各類信息資源進(jìn)行有機(jī)關(guān)聯(lián)和深度挖掘分析，助力監(jiān)管監(jiān)察智能化轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)察執(zhí)法的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

趙玉輝：謝謝王素鋒女士。下面請(qǐng)繼續(xù)提問。

5.中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)記者：近年來全國(guó)煤礦智能化發(fā)展迅猛，請(qǐng)介紹一下2020年煤礦智能化建設(shè)進(jìn)展情況和下一步重點(diǎn)舉措。

趙玉輝：這個(gè)問題請(qǐng)國(guó)家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司陸南女士回答。

陸南：2020年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門、煤礦企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力下，煤礦智能化建設(shè)取得較快發(fā)展。一是在山東兗礦集團(tuán)召開全國(guó)煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，極大地推動(dòng)了煤礦智能化建設(shè)步伐。王勇國(guó)務(wù)委員出席會(huì)議并作重要講話，會(huì)議交流和推廣了煤礦智能化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，凝聚了思想共識(shí)，明確了目標(biāo)任務(wù)，并從組織保障、政策支持、典型示范、技術(shù)推廣、人才保障等方面提出了一系列要求，發(fā)出了向“智采”進(jìn)軍的號(hào)召，為煤礦智能化建設(shè)指明了方向。山東會(huì)議后，黑龍江、山西、陜西等地和有關(guān)煤礦企業(yè)相繼召開本地區(qū)、本單位的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，積極推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)。二是加強(qiáng)煤礦智能化建設(shè)指導(dǎo)。我局聯(lián)合七部門出臺(tái)了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，與國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展首批智能化示范煤礦建設(shè)的通知》《智能化示范煤礦管理暫行辦法》和《煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法》，并組織開展了首批71個(gè)智能化示范煤礦建設(shè)工作。三是大力推進(jìn)智能化建設(shè)支撐保障。我局積極與科技部溝通，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持的同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織煤礦企業(yè)、科研院校提出研發(fā)需求，將大型礦井綜合掘進(jìn)機(jī)器人等3個(gè)煤礦機(jī)器人項(xiàng)目列入了科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能機(jī)器人”2020年度重點(diǎn)專項(xiàng)；協(xié)調(diào)工信部，加強(qiáng)對(duì)煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用支持，將礦山機(jī)器人關(guān)鍵共性技術(shù)、標(biāo)志性產(chǎn)品等內(nèi)容納入了《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》。四是建立煤礦智能化發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制。為進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展，銜接健全配合機(jī)制，推動(dòng)溝通與協(xié)作，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、應(yīng)急管理部、國(guó)家能源局等部門建立了煤礦智能化發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制；同時(shí)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)、煤礦企業(yè)和華為等高科技公司建立了協(xié)調(diào)推進(jìn)工作小組。五是全國(guó)智能化建設(shè)取得了積極進(jìn)展。各地紛紛出臺(tái)智能化建設(shè)實(shí)施方案，制定配套政策措施，選樹典型，大力推進(jìn)，呈現(xiàn)出加速發(fā)展、高端發(fā)展、全面發(fā)展、融合發(fā)展和常態(tài)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2015年全國(guó)煤礦只有3個(gè)智能化采掘工作面，2019年275個(gè)，2020年底達(dá)494個(gè)，同比增加80%?！睹旱V機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》中已有采煤、鉆錨、巡檢等19種機(jī)器人在煤礦現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)用。

下一步我們將貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照王勇國(guó)務(wù)委員講話要求，加快推進(jìn)礦山智能化建設(shè)。一是加大推廣應(yīng)用力度。要求各地將煤礦智能裝備和機(jī)器人納入安全技術(shù)改造范圍，做好相關(guān)政策配套，全面推進(jìn)。山東、山西、陜西要發(fā)揮智能化建設(shè)示范引領(lǐng)作用，面上向全省煤礦拓展、點(diǎn)上由采掘工作面向礦井全系統(tǒng)延伸；中央和省屬企業(yè)煤礦能上全上，率先建成一批效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的智能化示范礦井。各地要學(xué)先進(jìn)、樹標(biāo)桿，對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重礦井要明確時(shí)限、倒排工期盡快上；對(duì)新建、改擴(kuò)建礦井必須上，不上智能化的一律不予審批；小煤礦要先上機(jī)械化、自動(dòng)化，逐步向智能化邁進(jìn)。二是加大多技術(shù)融合力度。按照“系統(tǒng)智能化、智能系統(tǒng)化”的理念，積極推廣采掘智能化、輔助系統(tǒng)無人化、固定崗位無人值守或遠(yuǎn)程監(jiān)控、巡檢機(jī)器人，加快推進(jìn)危險(xiǎn)作業(yè)機(jī)器人替代；積極推動(dòng)5G下井、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)與煤礦安全生產(chǎn)的深度融合，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通、有效聯(lián)動(dòng)。三是加大科技攻關(guān)力度。開展煤礦機(jī)器人和智能裝備系統(tǒng)集成創(chuàng)新，進(jìn)行50人以下少人（無人）礦井的科學(xué)試驗(yàn)攻關(guān)；加快填補(bǔ)井下搬運(yùn)等6種機(jī)器人研發(fā)空白，推動(dòng)臨時(shí)支護(hù)等13種井下機(jī)器人盡快實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化；對(duì)精準(zhǔn)地質(zhì)探測(cè)、復(fù)雜條件智能綜采和快速掘進(jìn)等“卡脖子”技術(shù)裝備，集中力量攻克，提高智能裝備的成套化和國(guó)產(chǎn)化水平。

趙玉輝：謝謝陸南女士。我們今天的新聞發(fā)布就到這里，感謝各位記者的參與。我們下次再見！