國家發(fā)展改革委聯(lián)合九部門印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神,進(jìn)一步提升大宗固體廢棄物(以下簡稱“大宗固廢”)綜合利用水平,全面提高資源利用效率,推動生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,近日,國家發(fā)展改革委聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國管局印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào),以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,以全面提高資源利用效率為目標(biāo),以推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為核心,加強(qiáng)系統(tǒng)治理,創(chuàng)新利用模式,實(shí)施專項(xiàng)行動,促進(jìn)大宗固廢實(shí)現(xiàn)綠色、高效、高質(zhì)、高值、規(guī)?;茫岣叽笞诠虖U綜合利用水平。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、規(guī)模利用與高值利用相結(jié)合、消納存量與控制增量相結(jié)合、突出重點(diǎn)與系統(tǒng)治理相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相結(jié)合等基本原則推進(jìn)大宗固廢綜合利用。
《指導(dǎo)意見》明確,到2025年,煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升,利用規(guī)模不斷擴(kuò)大,新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%,存量大宗固廢有序減少。同時(shí),提出綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、技術(shù)創(chuàng)新體系逐步建立、綜合利用制度基本完善、協(xié)同發(fā)展模式不斷創(chuàng)新和示范引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)等5個(gè)方面目標(biāo)。 ? ? 《指導(dǎo)意見》提出,要提高大宗固廢資源利用效率,拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢利用途徑,擴(kuò)大綜合利用規(guī)模。推進(jìn)大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,推動利廢行業(yè)綠色生產(chǎn),強(qiáng)化大宗固廢規(guī)范處置。推動大宗固廢綜合利用創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、協(xié)同利用機(jī)制和管理方式。實(shí)施骨干企業(yè)示范引領(lǐng)、綜合利用基地建設(shè)、資源綜合利用產(chǎn)品推廣、大宗固廢系統(tǒng)治理能力提升等資源高效利用行動。
《指導(dǎo)意見》要求,各級發(fā)展改革委和各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固廢綜合利用工作。健全法律法規(guī),積極推動資源綜合利用立法,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)綠色信貸,支持相關(guān)企業(yè)發(fā)放綠色債券,鼓勵(lì)地方支持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷探索依靠市場機(jī)制推動大宗固廢綜合利用的路徑和模式。加強(qiáng)宣傳推廣,充分發(fā)揮各類媒體作用,宣傳大宗固廢綜合利用典型案例,推廣典型經(jīng)驗(yàn),營造全社會積極參與的良好氛圍。