國家礦山安監(jiān)局綜合司關于轉發(fā)山西古交世紀金鑫煤業(yè)有限公司違法違規(guī)行為調查處理典型案例的通知

國家礦山安監(jiān)局綜合司關于轉發(fā)

山西古交世紀金鑫煤業(yè)有限公司違法違規(guī)

行為調查處理典型案例的通知

礦安綜〔2021〕14號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安監(jiān)局：

2021年3月，山西煤礦安監(jiān)局“兩會”安全督導檢查組突擊檢查發(fā)現(xiàn)，晉能控股集團山西煤炭運銷集團古交世紀金鑫煤業(yè)有限公司存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、建設項目未批先建、采取弄虛作假等方式欺騙和逃避監(jiān)察執(zhí)法等嚴重違法違規(guī)行為，影響極其惡劣。山西煤礦安監(jiān)局及時向山西省人民政府報告，參照《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為比照事故進行調查處理，依法從嚴從重作出行政處罰，罰款2128萬余元，報經(jīng)山西省人民政府同意，對涉案企業(yè)主要負責人給予撤職、黨內嚴重警告等黨紀政紀處分，并嚴肅追究相關責任人責任。

2021年4月17日，應急管理部副部長、黨委委員，國家礦山安監(jiān)局黨組書記、局長黃玉治同志作出批示，指出山西煤礦安監(jiān)局領導帶頭發(fā)揚斗爭精神，敢于動真碰硬，嚴肅追責問責，打出嚴厲懲治重大違法違規(guī)行為的組合拳，真正打到了違法違規(guī)企業(yè)痛處，體現(xiàn)了國家監(jiān)察權威。要求礦山安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)學習山西煤礦安監(jiān)局做法，鐵腕打擊整治礦山重大違法違規(guī)行為，抓實礦山安全生產(chǎn)各項工作，堅決守住安全底線，為迎接建黨一百周年營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

現(xiàn)將該典型案例轉發(fā)給你們，請認真學習借鑒，始終堅持人民至上、生命至上，切實承擔起防范化解礦山安全重大風險的政治責任，深刻汲取近期發(fā)生的礦山事故教訓，將防范和遏制礦山重特大事故作為首要任務，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，努力實現(xiàn)全國礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

國家礦山安全監(jiān)察局綜合司

2021年4月27日

山西古交世紀金鑫煤業(yè)有限公司

違法違規(guī)行為調查處理典型案例

一、基本案情

2021年3月9日，山西煤礦安監(jiān)局 “兩會”安全督導檢查組在對晉能控股集團山西煤炭運銷集團古交世紀金鑫煤業(yè)有限公司（以下簡稱“世紀金鑫煤業(yè)”）突查時，發(fā)現(xiàn)該礦存在被責令停產(chǎn)而拒不執(zhí)行等違法違規(guī)行為。山西煤礦安監(jiān)局責成太原監(jiān)察分局牽頭，聯(lián)合古交市人民政府及其有關部門成立調查組，參照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》等有關規(guī)定，對該礦存在的違法違規(guī)行為比照事故進行調查處理，同時派出督導組對調查工作進行現(xiàn)場督導。

為了嚴厲查處違法違規(guī)行為及其相關責任者，達到查處一起、震懾一片的目的，調查組按照實事求是、依法依規(guī)的原則，對該礦存在的違法違規(guī)行為進行了深入細致的調查取證，并從嚴從重對相關責任人進行了處理。

國家礦山安監(jiān)局和山西省人民政府對調查工作給予了大力支持和指導。期間，山西煤礦安監(jiān)局就世紀金鑫煤業(yè)存在的違法違規(guī)行為調查處理情況多次向山西省人民政府常務副省長胡玉亭匯報，胡玉亭常務副省長要求依法依規(guī)嚴肅處理。4月8日，胡玉亭常務副省長在《山西煤礦安全監(jiān)察局關于古交世紀金鑫煤業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)行為相關責任人和責任單位處理意見的請示》上作出指示，批準了調查處理建議，并要求通報全省。

二、案發(fā)時煤礦基本情況

世紀金鑫煤業(yè)隸屬于晉能控股集團有限公司，井田面積0.9524km2，可采儲量5.2594Mt，為2020年山西省確定的減量重組煤礦，重組后礦井生產(chǎn)能力由45萬噸/年提升至60萬噸/年。因改擴建手續(xù)尚未辦理完畢，山西煤礦安監(jiān)局太原監(jiān)察分局于2021年1月1日下達執(zhí)法文書，責令該礦立即停止生產(chǎn)，并暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

三、調查認定的主要違法事實

一是拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令，在被責令停產(chǎn)期間違法違規(guī)組織井下生產(chǎn)建設。

二是9#煤層建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，擅自組織開工建設。

三是采取隱蔽、欺騙方式逃避安全監(jiān)察，2021年3月9日突擊檢查時向監(jiān)察人員隱瞞井下生產(chǎn)建設狀態(tài)和作業(yè)人數(shù)。

四是圖紙作假、隱瞞掘進工作面，提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，其中在2021年1月1日至3月9日違法組織生產(chǎn)建設期間，多數(shù)入井作業(yè)人員未攜帶人員定位卡。

五是井下9#煤層作業(yè)區(qū)域未安設安全監(jiān)控系統(tǒng)及人員位置監(jiān)測系統(tǒng)。

四、對有關責任人和責任單位的處理情況

根據(jù)調查認定的違法違規(guī)事實，依據(jù)有關法律法規(guī)，報經(jīng)山西省人民政府領導同意，對相關責任人及責任單位作出了如下處理：

一是對世紀金鑫煤業(yè)前后三任礦長給予撤職、黨內嚴重警告處分，納入聯(lián)合懲戒對象；對具體負責井下生產(chǎn)組織的礦長助理解除勞動合同，納入聯(lián)合懲戒對象；對上級主體企業(yè)董事長、總經(jīng)理和安全副總經(jīng)理分別給予記過直至撤職、黨內警告直至黨內嚴重警告的黨紀政務處分。

二是對古交市應急管理局的兩名安全監(jiān)管專員給予撤職、黨內嚴重警告處分，調離現(xiàn)工作崗位，今后不得從事安全管理工作；對古交市應急管理局副局長等另外6名監(jiān)管責任人分別給予警告直至開除的處分。

三是對世紀金鑫煤業(yè)給予警告；將世紀金鑫煤業(yè)納入聯(lián)合懲戒對象；責令世紀金鑫煤業(yè)停產(chǎn)整頓；繼續(xù)暫扣安全生產(chǎn)許可證；對世紀金鑫煤業(yè)存在的違法違規(guī)組織生產(chǎn)行為、重大事故隱患及違法所得，依據(jù)有關規(guī)定按上限頂格罰款處理，共計對世紀金鑫煤業(yè)及相關責任人罰款2128.38萬元（其中包括沒收違法所得246.23萬元和5倍違法所得罰款）。

四是責成晉能控股集團向山西省人民政府作出書面檢查，古交市應急管理局向古交市人民政府作出書面檢查。