蒲白建莊礦業(yè)：不斷完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

自己是從農(nóng)村長(zhǎng)大的，對(duì)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)有著親身經(jīng)歷，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包前后農(nóng)村的變化，及農(nóng)民生活的變化了解較多。家庭聯(lián)產(chǎn)承包前，家家年年鬧糧荒，每到春夏青黃不接之際特別嚴(yán)重，有此村莊需國(guó)家返銷，個(gè)別村民出村要飯，更談不上經(jīng)濟(jì)收入，有些村民干到年底，經(jīng)村組核算，還是了短欠戶。

八十年代初，自己所在村組實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。農(nóng)民的積極性空前提高，注重耕作質(zhì)量，畝產(chǎn)大幅度提高，除上上交公糧，留夠自己的口糧，還有余量在市場(chǎng)上出售，農(nóng)民的吃飯問(wèn)題解決了，錢袋子也慢慢鼓起來(lái)了。

近期重溫這段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革史，使自己對(duì)這段歷史有了更為全面的了解。對(duì)其產(chǎn)生、發(fā)展、完善有了更深刻的認(rèn)識(shí)，其發(fā)展是歷史的產(chǎn)物，是現(xiàn)階段農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

1978年11月24日晚，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民簽下“生死狀”，將村內(nèi)土地分開承包，開創(chuàng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的先河。當(dāng)年小崗村糧食大豐收，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制分兩種形式，一是包干到戶。各承包戶向國(guó)家交納農(nóng)業(yè)稅，交售合同定購(gòu)產(chǎn)品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留。其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。二是包產(chǎn)到戶。實(shí)行定產(chǎn)量、定投資、定工分，超產(chǎn)歸自己，減產(chǎn)賠償。1980年5月31日，鄧小平在一次重要談話中公開肯定小崗村“大包干”的做法。1982年1月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的一號(hào)文件正式出臺(tái)，明確指出包產(chǎn)到戶，包干到戶都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。使廣大農(nóng)村地區(qū)迅速摘掉貧困落后的帽子，逐步走上富裕的道路。中國(guó)因此創(chuàng)造出令世人矚目的用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上22%人口的奇跡。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，解放中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力，開創(chuàng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的第二個(gè)黃金時(shí)代，充分體現(xiàn)社會(huì)主義公有制的優(yōu)越性。農(nóng)業(yè)的發(fā)展也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。黨中央推出的長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的方針是完全正確的。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的深入發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制本身的局限性逐步顯現(xiàn)出來(lái)，這就要不斷完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。創(chuàng)新管理在穩(wěn)定農(nóng)民承包土地的基礎(chǔ)上，實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)分離，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，促推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)健康發(fā)展。