關于深入開展全市煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查工作的通知

關于深入開展全市煤礦

安全生產(chǎn)集中檢查督查工作的通知

晉市應急煤綜電【2021】12號

各縣（市、區(qū)）應急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局），市直、駐市中央、省屬煤礦企業(yè)：

為全面貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，確保社會安全穩(wěn)定，根據(jù)山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于深入開展安全生產(chǎn)集中檢查督查工作的通知》（晉安辦發(fā)電〔2021〕23號）和6月10日市政府安全生產(chǎn)專題會議精神，決定開展全市煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“查隱患、防風險、保安全、迎黨慶”為主線，堅持問題導向、目標導向和結果導向，汲取事故教訓，落實安全責任、推動安全發(fā)展。以推進“零事故”單位創(chuàng)建、煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅、安全生產(chǎn)大排查、煤礦外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項整治、“雨季三防”隱患排查、高瓦斯突出礦井專項檢查為抓手，全面落實煤礦重大災害治理措施，防范化解煤礦重大安全風險，推動完善煤礦安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，努力從根本上消除事故隱患，杜絕煤礦事故發(fā)生，為慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織機構

成立全市煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查工作領導組。

組??長：郭明太?市應急局黨委書記、局長

副組長：申紅衛(wèi)?市應急局三級調(diào)研員

????????李建駿?市應急管理綜合執(zhí)法隊隊長

????????徐旭慶?市應急救援救護隊隊長

成??員：市應急局各煤礦安全監(jiān)管科室（單位）負責人

????????各縣（市、區(qū)）應急管理局局長和分管煤礦安全工作的領導

領導組下設三個市級檢查督查組，組長分別由申紅衛(wèi)、李建駿、徐旭慶同志兼任。各市級檢查督查組按照附件1（市級煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查分工）開展檢查督查工作。

領導組下設辦公室，辦公室設在市局煤礦綜合科，負責綜合協(xié)調(diào)全市煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查相關事宜，收集、匯總、通報、上報集中檢查督查相關信息。

三、檢查重點

（一）政府部門層面

1、貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府決策部署情況。重點檢查學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述情況，貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府關于煤礦安全生產(chǎn)決策部署和會議精神情況，煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅安排部署及推進落實情況等。

2、煤礦安全監(jiān)管責任落實情況。是否按規(guī)定對每一座煤礦明確負責的政府和部門掛牌領導、煤礦安全監(jiān)管五人小組、煤礦安全監(jiān)管專員。是否按照《山西省煤礦分級分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》《山西省煤礦安全監(jiān)管專員制度》進行監(jiān)管履職。

3、近期重點煤礦安全防范措施組織落實情況。重點檢查按照《關于切實加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（晉市應急煤綜函〔2021〕50號）開展工作情況，煤礦安全生產(chǎn)大排查、煤礦外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項整治、“雨季三防”隱患排查、高瓦斯突出礦井專項檢查組織開展情況等。

4、嚴格檢查嚴格執(zhí)法情況。重點檢查煤礦安全監(jiān)管部門是否緊緊圍繞“消除隱患、防范事故”認真研判風險、嚴細組織檢查，是否對查出的事故隱患和違法行為做到“零容忍”，做到嚴格執(zhí)法嚴格考核嚴格記分，是否跟蹤監(jiān)督煤礦安全隱患全面整治到位、按規(guī)定嚴肅追究相關人員責任。

（二）煤礦企業(yè)層面

1、近期煤礦安全重點工作落實情況。包括《建黨100周年系列活動期間安全生產(chǎn)保障措施》制定落實情況，煤礦安全專項整治三年行動“兩個清單”質量提升和動態(tài)更新情況，安全生產(chǎn)大排查開展情況，煤礦外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項整治、“雨季三防”隱患排查、高瓦斯突出礦井專項檢查開展情況等。

2、煤礦安全基礎工作開展情況。對照《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求和評分方法》《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施規(guī)范》（DB14/T 2248-2020），對規(guī)范開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理、煤礦安全生產(chǎn)管理體系建設、持續(xù)改進安全管理情況進行檢查。

3、“雨季三防”檢查。按照《關于開展2021年度煤礦企業(yè)“雨季三防”隱患排查活動的通知》（晉市應急煤機發(fā)〔2021〕79號）文件要求開展檢查。

4、瓦斯防治檢查。按照《關于開展高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治專項檢查的通知》（晉應急發(fā)〔2021〕141號）列明的6項檢查內(nèi)容在全市所有正常生產(chǎn)建設的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開展瓦斯防治檢查。

5、煤礦重大災害治理措施落實情況。檢查是否按照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細則》《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》《防治煤與瓦斯突出細則》《山西省煤礦頂板安全管理規(guī)定》等落實煤礦瓦斯、水、火、頂板等重大災害治理措施。

6、各縣（市、區(qū)）認為需要重點檢查的其它內(nèi)容。

四、時間步驟

從2021年6月11日起，采取煤礦企業(yè)自查自改、監(jiān)管部門全面排查、省市督導抽查檢查同步推進的方式進行。

（一）煤礦企業(yè)自查自改階段（6月11日至6月20日）

各煤礦主體企業(yè)、各煤礦對照煤礦企業(yè)層面檢查重點內(nèi)容開展檢查。煤礦要對各大系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)、各人員作業(yè)場所進行全覆蓋自查；煤礦主體企業(yè)要組織對所屬煤礦全覆蓋檢查一遍。要根據(jù)自查情況形成隱患問題清單，根據(jù)隱患問題整改落實情況形成整改清單。煤礦主體企業(yè)、煤礦自查自自改問題隱患及其整改清單由煤礦主體企業(yè)匯總后逐日向直接負責安全監(jiān)管的部門。

（二）監(jiān)管部門全面排查階段（6月11日至7月10日）

市縣監(jiān)管部門結合本次集中檢查督查要求制定工作方案，明確檢查重點內(nèi)容和檢查要求，在煤礦企業(yè)自查自改的基礎上，對直接監(jiān)管的所有煤礦進行100%全覆蓋檢查（其中對煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井的排查在6月底前完成）。要成立分管煤礦安全工作的領導任組長的檢查組，明確檢查組成員責任分工，組織檢查人員集中培訓。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，要建立問題整改清單，及時跟蹤監(jiān)督整改到位。

（三）省市督導抽查檢查階段（6月15日至7月10日）

從6月17日開始，?“一市一組”省級督導組將以聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場隨機檢查、明察暗訪、調(diào)研談話問詢、及時反饋意見等方式，對市縣政府部門及煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)集中檢查進行全程跟蹤指導監(jiān)督。從6月15日開始，市級檢查督查組也將按照分工，按不少于10%的比例對各縣（市、區(qū)）相關煤礦進行督導抽查檢查。

五、工作要求

（一）切實提高政治站位。各縣（市、區(qū)）、各煤礦企業(yè)要深刻汲取山東能源集團新安煤礦“5·26”冒頂事故、河南能源鶴煤公司六礦“6·4”煤與瓦斯突出事故、黑龍江龍煤集團雞西公司滴道盛和煤礦“6·5”煤與瓦斯突出事故教訓和近年來我市發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故教訓，牢固樹立紅線意識和底線思維，切實把保障職工生命安全和健康放在首位，確保安全生產(chǎn)月期間和慶祝建黨100年關鍵時段安全生產(chǎn)。

（二）認真組織集中檢查。各級、各煤礦企業(yè)要立即成立由主要負責人任組長的煤礦安全生產(chǎn)集中檢查工作領導組，精心組織、周密部署，嚴明紀律、明確責任，細化措施、狠抓落實，深入、徹底、系統(tǒng)、全面查找煤礦安全管理漏洞和現(xiàn)場缺陷。經(jīng)自查或檢查認為不能保障安全生產(chǎn)的煤礦井下采掘工作面或煤礦，要實行局部停產(chǎn)或全礦停產(chǎn)整改，堅決防止不具備條件盲目蠻干引發(fā)事故。各縣（市、區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)集中檢查工作方案于2021年6月14日前報市局。

（三）嚴格執(zhí)法嚴肅追責。全市煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查期間，各級對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為一律依法從重處罰，一律公開曝光，一律追究煤礦企業(yè)相關負責人的安全責任。對開展煤礦安全生產(chǎn)集中檢查工作不認真、搞形式、走過場的一律通報批評。對因自查自改不認真、隱患整治不徹底、執(zhí)法不嚴格等工作不力原因導致事故的，一律從嚴追究相關部門監(jiān)管人員和企業(yè)負責人員的責任。

（四）及時報送檢查信息。煤礦安全生產(chǎn)集中督查檢查信息實行周報制度。各縣（市、區(qū)）應急局、各市級監(jiān)管的煤礦主體企業(yè)、各市級檢查督查組于每周五上午9時前將本周檢查情況（內(nèi)容包括帶隊領導姓名、出動檢查人數(shù)，檢查煤礦名稱及問題條數(shù)，發(fā)現(xiàn)的主要隱患或違法行為以及處理處置情況等）報工作領導組辦公室；?2021年7月12日前上報煤礦安全生產(chǎn)集中檢查工作總結（總結篇幅不超過2500字，總結發(fā)現(xiàn)問題及處置部分不少于整個篇幅的50%且按一通三防、防治水、頂板分別列出，重大問題隱患要逐一列出）。

（五）注重檢查成果運用。各級、各煤礦企業(yè)要將煤礦安全生產(chǎn)集中檢查與煤礦安全專項整治三年行動、安全生產(chǎn)月活動、深刻汲取事故教訓、煤礦“打非治違”和正在開展的安全防范大檢查有機結合，要在集中檢查中主動發(fā)現(xiàn)、總結和宣傳煤礦安全生產(chǎn)管理和重大災害治理典型經(jīng)驗做法，提出全面治理煤礦安全生產(chǎn)典型事故隱患的措施，及時糾偏差、補短板、強弱項，使煤礦安全生產(chǎn)管理更趨科學合理，努力從根本上消除隱患、從根本上解決問題，提高全市煤礦本質安全水平。

聯(lián)?系?人：李軍亮；聯(lián)系電話：0356—2212033；郵箱：yjjmzk@163.com。

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附件：

1.市級煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查分工

2. 山西省應急管理廳山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局關于開展高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治專項檢查的通知

3.山西省應急管理廳山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局關于河南能源鶴煤公司六礦“6·4”煤與瓦斯突出事故的警示通報

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