1、目的和適用范圍
1.1、為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)，最大限度的減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。
1.2、本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中可能和已發(fā)生的安全生產(chǎn)事件的預(yù)防和處理。
2、應(yīng)急管理原則
2.1實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制
應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理、分線負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)的指揮作用。
2.2、以人為本，安全第一
把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷害當(dāng)做首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
2.3、預(yù)防為主、強(qiáng)化基礎(chǔ)、快速反應(yīng)
堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全辨識、防范水平的同時，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。居安思危，強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置。
2.4科學(xué)實(shí)用
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實(shí)用性、可操作性。根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行編制;應(yīng)急對策簡單實(shí)用，通過演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。
2.5、分級響應(yīng)
應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍實(shí)施分級應(yīng)急響應(yīng)。
3、事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
3.1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立以礦長為組長、生產(chǎn)班子為副組長、各科室(部門、單位)主要負(fù)責(zé)人為成員的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，是公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作。
3.2、辦事機(jī)構(gòu)
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理日常工作管理辦公室。辦公室設(shè)在調(diào)度室，調(diào)度室主任任辦公室主任，配備2名應(yīng)急管理專業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)制度起草、督促落實(shí)及組織、協(xié)調(diào)、管理等日常工作。
4、運(yùn)行機(jī)制
4.1、預(yù)警
各單位要根據(jù)各種可能的生產(chǎn)安全事故完善預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)警系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)源辨識、環(huán)境因素識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告、妥善處置。每個應(yīng)急人員必須在崗位熟練使用兩個以上預(yù)警電話或預(yù)警方式。
4.1.1、預(yù)警級別和發(fā)布
根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、環(huán)境因素識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分析預(yù)測結(jié)果，對可能發(fā)生或可以預(yù)警的潛在事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢一般劃分為三級：礦井級(重大-可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重的后果)、采區(qū)級(較大-可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果)、頭面級(一般-可能產(chǎn)生較重的后果)。
預(yù)警信息包括事故的類別、地點(diǎn)、起始時間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等。
預(yù)警信息的發(fā)布和解除，應(yīng)經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，方可通過應(yīng)急廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)警器等進(jìn)行發(fā)布。特殊情況下，災(zāi)害發(fā)生時，現(xiàn)場目擊者可通過大聲呼叫或打電話的方式進(jìn)行預(yù)警信息傳遞。
4.2、應(yīng)急處置
4.2.1、緊急避險(xiǎn)
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，帶(跟)班人員、班組長、安全員、瓦檢員等行使遇險(xiǎn)處置權(quán)，現(xiàn)場作業(yè)人員行使緊急避險(xiǎn)權(quán)，首先撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
4.2.2、信息報(bào)告
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場作業(yè)人員在撤離危險(xiǎn)區(qū)域后，事發(fā)源第一目擊者要及時向調(diào)度室或安全科或本隊(duì)組報(bào)告。
應(yīng)急處置過程中要注意及時續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
4.2.3、先期處置
事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急救援人員在緊急避險(xiǎn)、及時報(bào)告事故信息的同時，應(yīng)及時、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。
4.2.4、應(yīng)急響應(yīng)
4.2.4.1、對于先期處置未能有效控制事態(tài)的生產(chǎn)安全事故，災(zāi)害現(xiàn)場人員要及時撤離，由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作。
4.2.4.2、事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮事故應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
4.2.5、應(yīng)急結(jié)束
事故應(yīng)急工作結(jié)束，由事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急救援工作結(jié)束信息。
4.3、恢復(fù)與重建
4.3.1、善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。按照有關(guān)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)賠償(包括遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償、污染物處理)等事項(xiàng)。
4.3.2、調(diào)查與評估
對生產(chǎn)安全事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評估和處理。
4.3.3、恢復(fù)重建
制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。
4.4、信息的報(bào)告與發(fā)布
生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生后要及時向主管上級和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。
信息的報(bào)告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報(bào)告與發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪等。
5、應(yīng)急保障
各單位要根據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和恢復(fù)重建等工作的順利進(jìn)行。
5.1、人力資源
綜合管理部、保衛(wèi)、調(diào)度、安全、救護(hù)以及各生產(chǎn)輔助單位是公司事故應(yīng)急救援的骨干力量。各部門、單位要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員全員有組織的參加事故應(yīng)急救援工作。
5.2、通訊保障
設(shè)置固定報(bào)警電話，配備應(yīng)急調(diào)度人員24小時值班，相關(guān)應(yīng)急救援人員手機(jī)24小時開機(jī)保證隨時接聽。
5.3、經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)務(wù)部設(shè)立專項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證所需資金。
5.4、物資保障
在地面及井下設(shè)立消防救災(zāi)倉庫，配備適應(yīng)需要的應(yīng)急救援物資設(shè)備。建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備檔案，并設(shè)專人管理、巡檢、維護(hù)，確保完好可靠。
5.5、醫(yī)療衛(wèi)生保障
事故應(yīng)急救援期間，由當(dāng)?shù)胤厢t(yī)療條件和資質(zhì)的醫(yī)院組織成立醫(yī)療救護(hù)組，及時對升井人員進(jìn)行救治。
5.6、交通運(yùn)輸保障
事故應(yīng)急救援期間，調(diào)度室負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)用車。車輛不足時，由礦長辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用車輛。
5.7、治安保障
事故應(yīng)急救援期間，保衛(wèi)科等部門負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維持秩序等工作，必要時邀請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助。
6、演練培訓(xùn)
6.1、預(yù)案演練
結(jié)合公司事故預(yù)防重點(diǎn)的實(shí)際，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。其中礦井水害、災(zāi)害性天氣等應(yīng)急演練應(yīng)在每年5月底前完成，所有井下作業(yè)人員均應(yīng)參加演練;同時針對井下各作業(yè)地點(diǎn)主要事故風(fēng)險(xiǎn)，分別組織開展現(xiàn)場處置方案應(yīng)急演練，并做好演練記錄。
6.2、教育培訓(xùn)
由應(yīng)急管理辦公室牽頭，公司安全培訓(xùn)中心協(xié)助組織，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援人員和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能，并保持培訓(xùn)記錄。
6、獎懲考核
6.1責(zé)任追究
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故重要情況或者在事故應(yīng)急救援工作中有其它失職、瀆職行為而喪失事故應(yīng)急救援的最佳機(jī)會，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對相關(guān)責(zé)任人給予1000的罰款，并給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
6.2表彰獎勵
對在事故應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)隊(duì)組及個人給予表彰和一定物質(zhì)獎勵。
