國家礦山安全監(jiān)察局福建局關(guān)于2023年 第一季度全省煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)警的通報(bào)

　　各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，省能源石化集團(tuán)：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻汲取歷史同一時(shí)期的煤礦生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律，用事故教訓(xùn)推動煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷提升事故防范能力，保持全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，現(xiàn)對2023年第一季度的全省煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)警通報(bào)如下：

　　一、2022年全省煤礦基本情況

　　(一)煤礦基本情況。截止2022年12月底，全省有各類煤礦41處，合計(jì)生產(chǎn)能力870萬噸/年。按行政區(qū)域劃分：龍巖市22處，合計(jì)生產(chǎn)能力489萬噸/年;三明市17處，合計(jì)生產(chǎn)能力336萬噸/年;泉州市2處，合計(jì)生產(chǎn)能力45萬噸/年。

　　(二)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。目前，全省已復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦有28處，占全省煤礦總數(shù)的68.29%。按地區(qū)劃分：龍巖市15處，三明市13處;按經(jīng)濟(jì)類型劃分：省屬國有煤礦7處，地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦21處。

　　(三)2022年全省煤礦安全生產(chǎn)形勢。2022年，我省煤礦發(fā)生1起2人死亡生產(chǎn)安全事故，與去年相比，事故起數(shù)下降1起，同比下降50%，死亡人數(shù)2人，與去年相比，死亡人數(shù)減少1人，同比下降33.3%。全省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好。

　　二、第一季度全省煤礦安全生產(chǎn)形勢分析預(yù)警

　　2004～2022年，全省煤礦累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故301起，死亡385人，6人受傷，3人涉險(xiǎn)。其中：在一季度，全省煤礦累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故55起，死亡67人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的18.27%、17.40%。

　　(一)按我省歷史同期煤礦事故等級分析。在2004～2022年的第一季度，全省煤礦累計(jì)發(fā)生一般事故52起，死亡58人;發(fā)生較大事故3起，死亡9人，均為瓦斯事故。2004年原永安煤業(yè)有限公司上京分公司龍頭坑(已關(guān)閉)“02·10”較大瓦斯事故、2004年武平縣寧洋煤炭開發(fā)有限公司寧洋煤礦“2·17”較大瓦斯事故、2005年天湖山能源實(shí)業(yè)有限公司含春煤礦“1·8”較大瓦斯事故均暴露出部分煤礦安全意識淡薄、現(xiàn)場管理混亂、安全培訓(xùn)教育不到位、主體責(zé)任不落實(shí)等突出問題。

　　(二)按我省歷史同期煤礦事故類型分析。在2004～2022年的第一季度，全省煤礦發(fā)生頂板事故40起，死亡45人;發(fā)生機(jī)電運(yùn)輸事故9起，死亡9人;發(fā)生瓦斯事故4起，死亡11人;發(fā)生爆破事故2人，死亡2人。針對2004年以來一季度我省發(fā)生的煤礦事故類型，結(jié)合去年第四季度全省煤礦監(jiān)管監(jiān)察等情況進(jìn)行分析，瓦斯、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿适俏沂∫患径?a href=http://m.cltuan.cn/sggl/ target=_blank class=infotextkey>煤礦事故防控工作的重點(diǎn);龍巖北山煤礦有限責(zé)任公司北山煤礦、大田縣豐源煤業(yè)有限公司西井田煤礦、龍巖市新羅區(qū)巖山鄉(xiāng)芹元村雙叉坑煤礦、永安煤業(yè)有限責(zé)任公司仙亭煤礦、清流縣羅口煤業(yè)有限公司、武平縣寧洋煤炭開發(fā)有限公司寧洋煤礦、連城縣北團(tuán)礦業(yè)有限公司等7家煤礦是第一季度我省事故防控重點(diǎn)預(yù)警煤礦企業(yè)。

　　(三)按我省歷史同期事故煤礦所在地分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2004～2022年的第一季度所發(fā)生事故中，新羅區(qū)發(fā)生煤礦事故12起，死亡13人，分別占同期總數(shù)的21.82%、19.40%;永春縣發(fā)生煤礦事故10起，死亡13人，分別占同期總數(shù)的18.18%、19.40%;永定區(qū)發(fā)生煤礦事故9起，死亡10人，分別占同期總數(shù)的16.36%、14.93%;大田縣發(fā)生煤礦事故8起，死亡12人，分別占同期總數(shù)的14.55%、17.91%;新羅區(qū)、大田縣、永定區(qū)是一季度我省煤礦事故防控重點(diǎn)預(yù)警地區(qū)。

　　三、全省煤礦生產(chǎn)安全事故防控工作要求

　　(一)堅(jiān)守安全底線，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要深刻汲取今年以來貴州、山西等地，特別是我省連城縣北團(tuán)礦業(yè)有限公司北團(tuán)煤礦“10·19”頂板及次生運(yùn)輸事故教訓(xùn)，舉一反三，清醒認(rèn)識我省煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，充分利用煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等信息化手段，結(jié)合日常監(jiān)管執(zhí)法，認(rèn)真分析本轄區(qū)煤礦企業(yè)在頂板管理、瓦斯治理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诘闹卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)，緊盯災(zāi)害嚴(yán)重、治理進(jìn)展緩慢以及安全不放心的煤礦企業(yè)，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，切實(shí)把隱患和問題解決在萌芽之初、成災(zāi)之前。

　　(二)加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理，持續(xù)夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照國家礦山安全監(jiān)察局福建局和福建省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)礦山停產(chǎn)檢修和春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知》(礦安閩〔2022〕101號)等有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)全省煤礦停產(chǎn)檢修和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作部署。要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真開展瓦斯治理工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場頂板管理工作，進(jìn)一步落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決將安全制度和措施真正落實(shí)到現(xiàn)場、落實(shí)到崗位。同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)督促煤礦企業(yè)通過定期培訓(xùn)、專家授課、觀看警示教育片等形式多樣的培訓(xùn)模式，進(jìn)一步提升煤礦從業(yè)人員的安全素質(zhì)、技能和自我保護(hù)能力。

　　(三)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)懲煤礦非法違法行為。要按照國務(wù)院安委會、國家礦山安監(jiān)局等有關(guān)要求，深化煤礦“打非治違”，壓緊壓實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，以打擊“假密閉”、“假圖紙”等弄虛作假行為作為執(zhí)法導(dǎo)向，扎實(shí)開展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，依法嚴(yán)懲隱瞞采掘工作面、瓦斯治理不到位以及采用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備等違法違規(guī)行為。

　　(四)壓緊壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)預(yù)警措施。要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)督促本季度事故預(yù)警的產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)事故防控各項(xiàng)措施，確保全省煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)請將本文件傳達(dá)至各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦企業(yè)。

　　國家礦山安全監(jiān)察局福建局

　　2022年12月31日