全評價是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障

石油化工企業(yè)是技術(shù)密集、資金密集的高危行業(yè)，具有高溫高壓、低溫深冷、易燃易爆、有毒等生產(chǎn)特點。中國石油新疆獨山子石化公司把開展安全評價工作作為企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要前提之一，收到了良好的效果。 　　中國石油新疆獨山子石化公司現(xiàn)有主要煉油生產(chǎn)裝置23套，乙烯生產(chǎn)裝置8套。2005年2月12日，國家發(fā)改委正式批復啟動了中國石油獨山子石化加工哈薩克斯坦進口原油1000×104t/a煉油和120×104t/a乙烯的石油化工項目（包括20套煉油裝置的改擴建、新建12套化工裝置及配套設(shè)施和公用工程）。項目實施后，獨山子石化公司將成為中國最大的煉化一體化企業(yè)之一。 　　近幾年，隨著企業(yè)新、改、擴建項目的增多，獨山子石化公司狠抓了安全基礎(chǔ)工作，對擬建項目進行安全預評價，對投產(chǎn)項目進行驗收評價，并委托安全評價機構(gòu)對現(xiàn)役裝置進行現(xiàn)狀評價和專項評價，保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。 　　提高認識 嚴格按照程序狠抓落實 　　中國石油獨山子石化公司將安全評價工作作為企業(yè)前移預防事故關(guān)口的有效手段，嚴格執(zhí)行新改擴建項目“三同時”，依法進行了安全評價。首先是狠抓了新改擴建項目的安全預評價和驗收評價。從項目立項開始，公司規(guī)劃計劃部門負責對項目提出安全評價委托，安全部門負責對承擔項目安全評價的單位進行技術(shù)交流，簽訂技術(shù)協(xié)議，從源頭開始督促評價機構(gòu)和協(xié)調(diào)立項部門開展安全評價工作，全過程參與評價的審核和設(shè)計審查，建設(shè)過程中安全措施的落實，直到項目竣工驗收通過。二是狠抓了在役裝置的安全現(xiàn)狀和專項評價。作為責任大的大型石化企業(yè)，不僅對自身企業(yè)的安全負責，也要對所在地的安全負責，避免由于事故對周邊社區(qū)和社會帶來負面影響。通過安全評價可以預測和評價在役裝置可能存在的風險大小及可能的風險后果。根據(jù)可能導致的事故風險的大小，提出相應的安全對策措施，以使裝置、設(shè)施達到事故率最低、損失最少、安全投資效益最高的最佳安全狀態(tài)。并預測和評估重大火災爆炸事故、毒物泄漏事故給周邊公眾帶來的危險，不斷修訂防范危害的措施。三是通過安全評價，系統(tǒng)地查找出了影響石油化工裝置安全運行的重大隱患，排列出整改隱患的輕重緩急，為企業(yè)將有限資金最大程度用到隱患整改上提供了依據(jù)。 　　及早介入 全過程控制 　　1． 優(yōu)選評價單位 　　要使安全評價達到較高的水平和應有的效果，選擇一家實力雄厚、業(yè)績優(yōu)秀、信譽良好的評價單位是首要的。例如，“中國石油獨山子石化加工哈薩克斯坦進口原油1000×104t/a煉油和120×104t/a乙烯的石油化工項目”，工程復雜、風險大、投資額巨大。在該項目安全預評價招標過程中，公司選擇了青島歐賽斯環(huán)境與安全技術(shù)有限公司作為總體牽頭評價單位，主要是考慮了該安全評價公司具有專業(yè)齊全，而且對煉油裝置、乙烯裝置及烯烴聚合裝置項目評價經(jīng)驗豐富的評價人員，并多次進行過類似裝置的評價。此項目評價請了全國知名專家，組成評價顧問，為項目評價提供技術(shù)支持。安全評價報告在正式提交評審前，經(jīng)過機構(gòu)內(nèi)部審查、顧問專家審查、甲方認可審查，有一整套嚴格的質(zhì)量控制體系。 　　2． 加強安全評價過程的監(jiān)控 　　建設(shè)單位在安全評價過程中，不能認為發(fā)出安全評價委托書后就萬事大吉了，而應對評價單位評價過程進行全過程的監(jiān)控及配合。對應評價項目指定專人成立項目專業(yè)組，負責項目的委托、現(xiàn)場調(diào)研、進度、內(nèi)部對接、項目審核和報批。注重項目開始、中間、后期和專家評審幾個關(guān)鍵階段。在組織項目評價開始，公司要組織評價單位參加由企業(yè)與項目可行性研究報告編制單位召開的對接會，讓評價單位更多地獲得安全評價中應重視的信息。在項目實施初期，業(yè)主單位要安排安全評價單位到現(xiàn)場調(diào)研，提供必要的資料，特別是要及時傳遞可行性研究報告的補充和修改資料。在項目評價后期，評價單位要組織由企業(yè)項目組和可行性研究報告編制單位參加的對接會，協(xié)調(diào)解決安全評價報告編制過程中存在的某些問題，并對可行性研究報告初稿組織內(nèi)審。通過內(nèi)審查找報告中存在的不足之處，使安全評價報告從內(nèi)容到形式更加完善，并將報告送相關(guān)專業(yè)的顧問專家征求修改意見。抓好專家評審會工作。在安全評價報告（評審稿）通過專家評審會后，對評審會上專家提出的意見進行整理、匯總，形成書面材料，以充分利用專家意見這一資源。評審會上形成的專家意見通常只包括比較重要的內(nèi)容，而另外一些意見可能對項目的本質(zhì)安全也有重要意義，應充分利用，這些也應補充到安全評價報告中。另外，在組織專家評審會時，應邀請初步設(shè)計單位的相關(guān)人員參加，便于更好地落實安全評價提出的對策措施。 　　3． 集中技術(shù)力量參與 　　對于安全評價，項目組除項目主管參加外，項目的其他專業(yè)人員如工藝、設(shè)備、電器儀表人員和評價單位及生產(chǎn)一線技術(shù)人員都應參加。 　　此外，業(yè)主單位要把安全評價工作當作企業(yè)安全管理自己的工作。特別要注意現(xiàn)場調(diào)查中與評價單位的積極配合，尤其是現(xiàn)狀安全評價的質(zhì)量與現(xiàn)場調(diào)查質(zhì)量有極大關(guān)系，如提供各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)圖表、清單及事故、停工記錄，以及現(xiàn)場實際測試等。 　　安全評價成果重在落實 　　從這幾年獨山子石化公司開展安全評價工作的情況來看，切實抓好項目的安全預評價、竣工驗收評價和現(xiàn)狀及專項評價非常重要。必須充分發(fā)揮各專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)專家的優(yōu)勢，加強對設(shè)計審查、工藝選擇、設(shè)備選型、供貨質(zhì)量和施工管理等環(huán)節(jié)的咨詢，做到同時設(shè)計審查、同時施工、同時驗收，抓深、抓好設(shè)計階段，保證工作深度，提高“三同時”工作質(zhì)量。 　　1． 新建項目安全預評價對項目的初步設(shè)計、建設(shè)及裝置安全生產(chǎn)管理具有指導意義 　　通過“獨山子石化加工進口哈薩克斯坦原油及乙烯技術(shù)改造工程”的安全預評價，采用《安全預評價報告》中危險度、火災爆炸毒性危險指數(shù)、道化學火災爆炸危險指數(shù)、安全檢查表、預先危險性分析、事故樹、易燃易爆重大危險源傷害模型等評價方法，對項目進行了定性及定量的分析評價，采用的評價方法適宜，評價結(jié)果比較合理。在定性分析與定量計算的基礎(chǔ)上得出的預評價結(jié)論正確、可信，提出的補充安全對策措施針對性較強。選擇了適合項目安全投資的最佳方案，合理地選擇控制、消除事故的措施，使安全投資和可能出現(xiàn)的負效益達到最佳的安全預防平衡點。在對2002年獨山子石化公司22萬噸/年乙烯改擴建工程項目預評價中，得出了一期乙烯建設(shè)遺留舊球皮可再利用新建3個1200m3球罐的結(jié)論，科學地節(jié)約了建設(shè)費用。在去年新建60萬噸/年餾份油加氫裂化裝置及2萬m3/h制氫裝置開工中，車間采取評價報告措施，專門進行了緊急卸放試驗，制氫裝置的關(guān)鍵步驟和應急措施全部上墻，實行看板操作。通過細致有力的措施，保證了施工和開停工的安全。 　　2． 項目驗收評價有利于建設(shè)遺留隱患的整改和安全基礎(chǔ)管理工作的提高 　　2003年8月，通過開展乙烯改擴建工程竣工安全驗收評價，對聚乙烯21線空氣輸送應改為氮氣輸送和乙烯廠臨時穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)應按規(guī)范改為穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)兩個重點隱患項目，立項進行了治理。通過驗收評價，使建設(shè)階段零散的基礎(chǔ)性資料有了一個系統(tǒng)全面的收集和整理，為今后的安全生產(chǎn)摸清了家底，更有利于安全生產(chǎn)管理。 　　3．對在役裝置系統(tǒng)查找隱患風險，科學制定削減措施 　　獨山子石化公司對所屬13個直屬單位62個危險化學品的生產(chǎn)裝置、儲罐區(qū)、裝卸棧橋及重要作業(yè)單元的危險化學品進行了安全評價（評估）工作。查找和解決了一批重點安全隱患問題，如煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)完善項目，乙烯裝置甲烷壓縮機更新項目，部分加熱爐無長明燈，阻火器安裝不符合設(shè)計規(guī)范等問題。 　　4．安全評價使企業(yè)加強了前瞻性 　　企業(yè)將安全評價作為企業(yè)安全管理的重要部分。企業(yè)安全管理部門和被評價的基層車間經(jīng)常溝通安全評價的相關(guān)信息，使各單位了解實情，掌握實據(jù)，把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，從而增強了安全工作的前瞻性、預見性、針對性；抓住安全生產(chǎn)工作以防范為中心、以科技為先導、以執(zhí)法為手段、以體制為保障的幾個基本要素，降低事故風險，尤其是重大危險有害因素必須進行定性或定量評價，為企業(yè)安全績效的持續(xù)改進打下了基礎(chǔ)。