石油行業(yè)的安全評(píng)價(jià)

天津市濱海健康安全環(huán)境評(píng)價(jià)所依托中國(guó)石油，主要在石油行業(yè)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，具備國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)和非煤礦山評(píng)價(jià)等4個(gè)評(píng)價(jià)資質(zhì)及相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍。到目前為止，評(píng)價(jià)所的安全評(píng)價(jià)工作已遍及整個(gè)中國(guó)石油，同時(shí)也為中石化、中海油提供了安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)。從起步到逐漸走向成熟，經(jīng)過(guò)近7年的發(fā)展，評(píng)價(jià)所在石油行業(yè)安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，評(píng)價(jià)所完成的大港油田灘海工程公司“港海一號(hào)”鉆井平臺(tái)總體安全評(píng)價(jià)的前瞻性研究成果，獲得了“第二屆國(guó)家安全科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。 　　石油行業(yè)的特點(diǎn)和安全評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)策略 　　做好石油行業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作，應(yīng)熟悉和掌握行業(yè)特點(diǎn)： 　　1．生產(chǎn)條件的復(fù)雜多變性； 　　2．外界環(huán)境影響突出； 　　3．各個(gè)地區(qū)的特色性； 　　4．作業(yè)環(huán)境的可變性； 　　5．高風(fēng)險(xiǎn)性。 　　對(duì)此，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)除應(yīng)具備一流專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)隊(duì)伍、數(shù)據(jù)庫(kù)分析系統(tǒng)和評(píng)價(jià)應(yīng)用軟件、勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測(cè)手段外，為了彌補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)不足和加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力，還應(yīng)具備雄厚的專(zhuān)家隊(duì)伍資源，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，使專(zhuān)家的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、智慧和價(jià)值都得到很好的體現(xiàn)，保障安全評(píng)價(jià)工作在較高水平上向前發(fā)展。 　　例如，評(píng)價(jià)所雖然具有一支數(shù)十人的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)隊(duì)伍，但仍聘有60余人的專(zhuān)家隊(duì)伍，這些人員多為石油行業(yè)專(zhuān)家，具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)或國(guó)家級(jí)專(zhuān)家資格，為切實(shí)做好安全評(píng)價(jià)工作、提高安全評(píng)價(jià)質(zhì)量起到了技術(shù)支撐的作用。 　　由于石油行業(yè)具有環(huán)境復(fù)雜多變、安全風(fēng)險(xiǎn)大、后果嚴(yán)重等特點(diǎn)，形成了安全評(píng)價(jià)需要收集檢測(cè)的數(shù)據(jù)復(fù)雜、處理量大、后果定量化難等制約因素，因此，應(yīng)用軟件的配置對(duì)做好石油安全評(píng)價(jià)工作也顯得非常重要。對(duì)此，評(píng)價(jià)所根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)引進(jìn)了大型煉化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件包、事故樹(shù)分析系統(tǒng)、火災(zāi)爆炸傷害模型以及DNV井噴火災(zāi)爆炸模型等評(píng)價(jià)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)了與各油田及有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)。在數(shù)據(jù)的檢測(cè)方面，評(píng)價(jià)所有相應(yīng)的業(yè)務(wù)支撐單位，并簽有長(zhǎng)期合作協(xié)議。這些應(yīng)對(duì)策略在評(píng)價(jià)實(shí)踐中發(fā)揮了極其重要的作用，也為用戶(hù)解決了實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。 　　例如，評(píng)價(jià)所通過(guò)合作引進(jìn)DNV井噴火災(zāi)爆炸模型和毒物擴(kuò)散模型專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估商業(yè)軟件，在2003年“12.23”井噴事故井的后期開(kāi)鉆評(píng)價(jià)中，通過(guò)該模擬軟件的定量計(jì)算，得出羅家16H井井噴火災(zāi)爆炸和硫化氫泄漏中毒傷害半徑區(qū)域，為鉆井隊(duì)提供了應(yīng)急處理和周邊人群撤離的定量化依據(jù)，對(duì)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急起到了重要作用。 　　石油行業(yè)安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和應(yīng)注意的問(wèn)題 　　安全評(píng)價(jià)是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)安全投資效益的對(duì)策措施。針對(duì)石油行業(yè)的特點(diǎn)，安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是：一要判定風(fēng)險(xiǎn)程度，同時(shí)要考慮在特定危險(xiǎn)源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的潛在后果；二要判定是否能為用人單位接受。在此安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，難點(diǎn)是要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可允許的程度，否則要考慮必須的附加風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以消除、降低或控制風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，石油行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施要考慮3個(gè)方面，即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施、控制措施和應(yīng)急措施缺一不可。 　　針對(duì)上述重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，評(píng)價(jià)工作應(yīng)注意以下幾個(gè)方面： 　　1. 精心組織安排項(xiàng)目前期策劃工作。主要應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，審查項(xiàng)目的可接收性，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，并選派相應(yīng)的技術(shù)專(zhuān)家組成項(xiàng)目組，確定評(píng)價(jià)周期和項(xiàng)目計(jì)劃等。 　　2. 認(rèn)真落實(shí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)研工作。要認(rèn)真作好調(diào)研計(jì)劃、數(shù)據(jù)檢測(cè)和準(zhǔn)備工作，并要安排充分的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)間，保證現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研質(zhì)量。 　　3. 合理選用評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)應(yīng)用軟件，使評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)、可靠，并能被用戶(hù)接受。 　　4. 嚴(yán)格執(zhí)行多級(jí)評(píng)審制度，及時(shí)征求用戶(hù)意見(jiàn)。多級(jí)評(píng)審制度包括合同評(píng)審（確定項(xiàng)目是否能夠接受）、評(píng)價(jià)方案（大綱）評(píng)審、機(jī)構(gòu)內(nèi)部評(píng)審、評(píng)價(jià)成果外部專(zhuān)家評(píng)審等。并且在嚴(yán)格落實(shí)多級(jí)評(píng)審的過(guò)程中，與用戶(hù)反復(fù)溝通，探討風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施、控制措施、應(yīng)急措施的合理性和可行性，這是確保措施科學(xué)、可靠的關(guān)鍵。 　　幾年來(lái)，為了滿(mǎn)足國(guó)家的有關(guān)規(guī)定、適應(yīng)石油行業(yè)安全評(píng)價(jià)的需要，評(píng)價(jià)所摸索出了一套適合自己的安全評(píng)價(jià)控制模式，并取得了很好的效果?？刂颇Ｊ街饕ㄈ缦虏襟E： 　　除了上述幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)外，還有重要的一點(diǎn)是認(rèn)真抓好技術(shù)創(chuàng)新，只有技術(shù)創(chuàng)新，才能更好地適應(yīng)石油企業(yè)的安全管理發(fā)展形勢(shì)。例如，正是由于評(píng)價(jià)所不斷進(jìn)行技術(shù)總結(jié)和創(chuàng)新，才使石油管道評(píng)價(jià)、油庫(kù)（站）和井筒工程評(píng)價(jià)技術(shù)等日趨成熟，并且開(kāi)發(fā)了安全管理、人員能力評(píng)價(jià)和應(yīng)急評(píng)價(jià)技術(shù)，使評(píng)價(jià)所基本把握了石油行業(yè)安全評(píng)價(jià)的脈搏，適應(yīng)了市場(chǎng)需要。 　　另外，要做好企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作，離不開(kāi)企業(yè)的積極配合和支持。只有企業(yè)對(duì)事故隱患和以往發(fā)生過(guò)的事故不遮掩、不諱疾忌醫(yī)，對(duì)安全評(píng)價(jià)人員發(fā)現(xiàn)違章、隱患、事故等現(xiàn)象不袒護(hù)，本著對(duì)企業(yè)安全負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真配合，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的對(duì)策措施積極研究，認(rèn)真落實(shí)，特別是評(píng)價(jià)成果提交后對(duì)策措施的落實(shí)情況常抓不懈，才可能使安全評(píng)價(jià)見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。安全評(píng)價(jià)屬于中介服務(wù)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)即使針對(duì)安全隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)的藥方開(kāi)了，如果企業(yè)不抓藥、不按要求吃藥，也無(wú)法發(fā)揮作用。