安全標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)定量化的風(fēng)險(xiǎn)率或危害度是否達(dá)到我們要求的(期盼的)安全程度,需要有一個(gè)界限、目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們就稱之為安全標(biāo)準(zhǔn)。 安全標(biāo)準(zhǔn)的確定主要取決于一個(gè)國家、行業(yè)或部門的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和安全科學(xué)發(fā)展的水平。 很顯然,一個(gè)國家的政治制度是其安全政策方針的主要決定因素,保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,應(yīng)該是一個(gè)先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的基本國策。 充足的財(cái)富,發(fā)達(dá)的技術(shù),當(dāng)然會為提供舒適的生活工作環(huán)境創(chuàng)造條件,但是隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,新工藝、新技術(shù)、新材料、新能源的出現(xiàn),又會產(chǎn)生新的危險(xiǎn); 同時(shí),對已經(jīng)認(rèn)識到的危險(xiǎn),由于技術(shù)、資金等因素的制約,也不可能完全杜絕。所以,所謂安全標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上就是確定一個(gè)危害度,這個(gè)危害度必須是社會各方面允許的,可以接受的。 同時(shí),安全標(biāo)準(zhǔn)本身也是個(gè)科學(xué)問題。隨著安全科學(xué)的發(fā)展,人們認(rèn)識到,世界上沒有絕對安全。那種認(rèn)為事故為零就是最終安全標(biāo)準(zhǔn)的看法是不客觀的,安全標(biāo)準(zhǔn)是在社會發(fā)展進(jìn)程中不斷修訂和完善的。 確定安全標(biāo)準(zhǔn)的方法有統(tǒng)計(jì)法和風(fēng)險(xiǎn)與收益比較法。對系統(tǒng)進(jìn)行安全評價(jià)時(shí),也可根據(jù)綜合評價(jià)得到的危險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,確定使用一定范圍的安全標(biāo)準(zhǔn)。 例如,美國根據(jù)交通事故的統(tǒng)計(jì)資料,得出小汽車的交通死亡率為2.5×10-4 死亡/人·年 ,這就意味著每 10 萬美國人因乘坐小汽車每年有25人死亡的風(fēng)險(xiǎn)率,但是美國人沒有因害怕這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)而放棄使用小汽車,說明這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)能夠被美國社會所接受,所以這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)率就可以作為美國人使用小汽車作交通工具的安全標(biāo)準(zhǔn)。 美國原子能委員會報(bào)告中所引用的收益和風(fēng)險(xiǎn)率的關(guān)系說明,人們要獲得較大的收益,必須要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)較小的活動(dòng)其收益也較少。可以從中權(quán)衡選擇適當(dāng)?shù)闹底鳛?安全標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為,在生產(chǎn)活動(dòng)中若以死亡/人·年的風(fēng)險(xiǎn)率表示,則 10-3 數(shù)量級的作業(yè)危險(xiǎn)性很大,是不能接受的,要立即采取安全措施;10-4 數(shù)量級作業(yè),一般人是不愿意做的,所以要支出費(fèi)用進(jìn)行改善才行;10-5數(shù)量級與游泳溺死的風(fēng)險(xiǎn)率相當(dāng),對此人們是積極關(guān)注的;而 10-6數(shù)量級與天災(zāi)死亡的風(fēng)險(xiǎn)相同,人們感到有危險(xiǎn)但不一定發(fā)生在自己身上,人 們要工作,要生活,冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與其收益相比還是值得的。但是對有的行業(yè)就不是這樣, 例如拳擊運(yùn)動(dòng),選手的死亡率高達(dá)二百分之一,但是由于拳擊手成百上千萬的美金收入,雖然風(fēng)險(xiǎn)大仍然有人干。 對于有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行業(yè),國外就是以行業(yè)一定時(shí)間內(nèi)的實(shí)際平均死亡率作為確定安全標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。例如英國化學(xué)工業(yè)的 FAFR 值( 指勞動(dòng) 1 億小時(shí)的死亡率) 為3 h英帝化學(xué)公司(ICD提案取其1/10,即0.35作為安全標(biāo)準(zhǔn)。而美國各公司的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)值(安全標(biāo)準(zhǔn))大都取各行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的十分之一。 表4-1列出了美國各種行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn),表4-2為英國各行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)率。