嚴(yán)肅對(duì)待事故

(1) 嚴(yán)肅執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。這本規(guī)程，對(duì)電力生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故，包括人身傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、非計(jì)劃停運(yùn)、降低出力、電能質(zhì)量、對(duì)用戶少送電(熱)等均有明確規(guī)定；對(duì)發(fā)生事故后的調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告也有具體的要求，是一本要強(qiáng)制性執(zhí)行的規(guī)程。實(shí)踐證明，這本規(guī)程對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行安全教育，抓安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全管理，開展反事故斗爭起到了十分積極的作用。因此，企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全體員工都應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行，絕不能有絲毫的忽視和放松。對(duì)待發(fā)生的事故和障礙，均必須堅(jiān)持“三不放過”的原則。在事故原因不清楚不放過方面，原電力工業(yè)部和現(xiàn)國電公司實(shí)行的“說清楚”制度，對(duì)重大事故的調(diào)查及弄清原因起到了很大作用，現(xiàn)在很多網(wǎng)、省公司也實(shí)行了這個(gè)辦法，要求企業(yè)的第一把手親自到網(wǎng)省、公司把發(fā)生的事故原因說清楚，這種制度應(yīng)堅(jiān)持下去。要貫徹新的《安全生產(chǎn)法》。在明確事故責(zé)任方面，除了確定事故的直接責(zé)任外，更要追究事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要貫徹對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)事故對(duì)策及采取的防范措施，絕不能就事論事，要舉一反三，必須具體，落實(shí)到單位和負(fù)責(zé)人，限期完成，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。

(2) 在發(fā)生的人身傷亡事故方面，對(duì)非本單位領(lǐng)導(dǎo)的具有法人資格的企業(yè)，在承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生了本單位負(fù)有一定責(zé)任的人身傷亡，根據(jù)《調(diào)規(guī)》的規(guī)定，應(yīng)該定為電力生產(chǎn)事故。這里所講的一定責(zé)任系指：①對(duì)承包企業(yè)的資質(zhì)審查；②對(duì)外來人員的安全教育；③承包合同中明確雙方的安全責(zé)任；④根據(jù)《安規(guī)》的要求，采取的安全措施(包括應(yīng)設(shè)的監(jiān)護(hù)人是否起作用)；⑤向承包方交待安全注意事項(xiàng)。在這5項(xiàng)工作中只要本企業(yè)負(fù)有責(zé)任，就應(yīng)定為本企業(yè)的電力生產(chǎn)事故并進(jìn)行考核，這主要是防止“以包代管”。

(3) 關(guān)于保電網(wǎng)和保主設(shè)備的問題?；谌珖鞔箅娋W(wǎng)已經(jīng)逐步形成，有一定的備用容量，為體現(xiàn)保主設(shè)備的思想，故《調(diào)規(guī)》中規(guī)定新投產(chǎn)的100MW及以上的大機(jī)組，因計(jì)算機(jī)控制的保護(hù)裝置或單項(xiàng)重要熱工保護(hù)裝置，發(fā)生非人為過失誤動(dòng)作跳閘后，只要在規(guī)定的小時(shí)內(nèi)恢復(fù)，可不定為事故，這主要是由于這類裝置在使用有效期內(nèi)，誤動(dòng)作比較多，為鼓勵(lì)電廠安裝使用跳閘后給運(yùn)行單位一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，用以查明重要保護(hù)動(dòng)作的原因，消除引起動(dòng)作的缺陷，并按照運(yùn)行規(guī)程規(guī)定的程序和時(shí)間恢復(fù)機(jī)組運(yùn)行。但絕不能因遵守這個(gè)時(shí)間規(guī)定，認(rèn)為只要對(duì)電網(wǎng)不限電，就可以拖延下去，甚至10多個(gè)小時(shí)停用后都不能恢復(fù)，也不算事故，為此必須予以糾正。

(4) 關(guān)于臨時(shí)檢修問題。鑒于以往由于硬撐、硬拼設(shè)備，造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的教訓(xùn)是非常深刻的。為了保護(hù)設(shè)備，促使運(yùn)行人員及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，并使電網(wǎng)有準(zhǔn)備地調(diào)整負(fù)荷，因此規(guī)程規(guī)定設(shè)備必須在停運(yùn)前6h提出申請(qǐng)，如果設(shè)備異常運(yùn)行已達(dá)緊急停止運(yùn)行條件時(shí)，應(yīng)立即停運(yùn)，避免把小缺陷拖成大缺陷。當(dāng)然調(diào)度對(duì)電網(wǎng)負(fù)荷可以安排，也可不受6h限制。但先停設(shè)備后補(bǔ)批臨檢計(jì)劃而逃避事故的做法是不允許的，將故障設(shè)備不符合要求轉(zhuǎn)小修或轉(zhuǎn)“設(shè)備調(diào)?！眮硌谏w非計(jì)劃檢修消除缺陷更是不對(duì)的，均必須予以糾正。

(5) 關(guān)于自然災(zāi)害和外力破壞事故，在《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中，是不把雷擊和污閃事故籠統(tǒng)定為自然災(zāi)害的，要作具體分析。所謂自然災(zāi)害事故，是指發(fā)生了超過設(shè)計(jì)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)而人力又不可抗拒的事故，若自然現(xiàn)象沒有超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而由于有關(guān)人員工作做得不細(xì)有過失造成的事故，是不應(yīng)該定為“自然災(zāi)害的”。對(duì)雷擊事故，要檢查設(shè)備是否有健全的過電壓保護(hù)裝置，避雷線的防護(hù)范圍，避雷器的特性，接地電阻等是否都符合要求，應(yīng)逐個(gè)具體分析；對(duì)污閃事故，要檢查防污工作，主觀上是否盡到了最大努力，還有那些工作沒有做到，只有這樣才能吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。對(duì)于外力破壞事故，《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定得也很明確。如有運(yùn)行、維護(hù)工作不認(rèn)真，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理缺陷，或該采取防護(hù)措施而未采取，或該設(shè)警告標(biāo)示牌而沒有設(shè)置，因而造成的外力破壞，導(dǎo)致對(duì)用戶停電，都應(yīng)視為本單位有責(zé)任而應(yīng)中斷安全記錄。

對(duì)待電業(yè)生產(chǎn)的人身和設(shè)備事故，在執(zhí)行2001年頒發(fā)的新修訂的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》以來，情況有所改善，但有些問題仍然存在。