安全評價過程控制

1當前各評價機構(gòu)質(zhì)量管理存在的問題 由于機構(gòu)規(guī)模較小、新建機構(gòu)較多，工作開展時間不長，經(jīng)驗不足。 為建文件而編文件，照抄照搬、機械性模仿現(xiàn)象嚴重，沒有結(jié)合自己的實際情況。 制度和文件沒有執(zhí)行，形成“兩張皮”現(xiàn)象，文件寫一套自己實際做一套。 2安全評價過程控制要求 《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（國家局13號令） 第六條申請甲級資質(zhì)具備條件的第四款：有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系。 關(guān)于貫徹實施《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》的通知（安全評價過程控制編寫提要）（安監(jiān)管司辦字[2004]139號） 3安全評價過程控制體系的內(nèi)容 安全評價過程控制方針與目標 機構(gòu)與職責 人員培訓、業(yè)務交流 合同評審 安全評價計劃編制 安全評價報告編制 安全評價報告內(nèi)部評審 跟蹤服務 檔案管理 糾正預防措施 記錄管理 4 安全評價過程控制的實施 1.風險分析（即項目的策劃PLAN） 安全評價機構(gòu)根據(jù)委托方的要求、自身的業(yè)務能力和業(yè)務范圍，分析、預測承擔評價項目的風險程度，策劃評價過程，確定實施評價項目的可行性。 2.實施評價（實施階段DO） 按照安全評價導則和本機構(gòu)確定的目標，組建評價項目組，實施安全評價過程控制，按照要求完成安全評價工作。 根據(jù)被評價單位的性質(zhì)規(guī)模，組建評價項目組包括組長的選擇、人員構(gòu)成和規(guī)模、分工。 相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、安全規(guī)程的收集； 制定項目評價計劃（書）、實施方案； 評價實施過程中資料、現(xiàn)場證據(jù)的采集等程序； 評價單元的劃分；樣本的科學選擇（代表性、履蓋性）；評價方法的選擇； 評價結(jié)論和安全技術(shù)措施及項目組內(nèi)部的評審。 評價報告的編制。 3.報告審核 評價依據(jù)資料的完整性、危險有害因素識別的充分性、評價方法的適用性、對策措施的針對性、評價結(jié)論的準確性，以及評價報告的格式是否符合要求等。 評價報告的內(nèi)部審核制度：如“評價報告三級評審制度”。項目負責人、本機構(gòu)技術(shù)負責人、所聘技術(shù)專家（組）的審核。 4.技術(shù)支撐 應具有相應的基礎數(shù)據(jù)庫、評價軟件、檢測檢驗及科研開發(fā)能力或建立協(xié)作支撐渠道。 安全評價的科學性是通過科學技術(shù)、大量實際的科學數(shù)據(jù)、和檢測證據(jù)來客觀反映被評價單位的具體情況，應避免主觀猜測、妄加評論。 同時，要注意到安全評價工作是需要不斷進行科學研究發(fā)展的、一種現(xiàn)代安全管理手段，應注意隨時將先進的科學手段和方法運用到現(xiàn)代安全評價工作當中，以提高安全評價水平。 5.作業(yè)文件 根據(jù)自身的特點制訂相應的工作步驟及規(guī)程。 包括安全評價人員崗位在內(nèi)的各崗位工作人員作業(yè)指導書或作業(yè)程序、規(guī)程。以標準化規(guī)范其工作行為。 應根據(jù)安全評價工作的特點建立，規(guī)范、明確、細致的作業(yè)規(guī)程或指導書。使各崗位人員按照規(guī)程或指導書的要求，明確職責、了解程序、工作規(guī)范、標準一致。指導書是對法律法規(guī)的要求和本機構(gòu)管理制度的綜合體現(xiàn)。 6.內(nèi)部管理 安全評價人員和技術(shù)專家的管理，評價人員業(yè)績考核、業(yè)務培訓、信息通報、跟蹤服務、保密、資質(zhì)和印章管理等。 安全評價質(zhì)量控制不僅牽涉到安全評價崗位人員，其他輔助工作和人員的管理也同樣重要。 評價人員和技術(shù)專家管理：勞動合同、聘用手續(xù)管理制度、人員業(yè)績考核制度等。 培訓包括：法律法規(guī)、本機構(gòu)管理制度和規(guī)程等。 安全評價業(yè)務定期培訓制度。 定期進行信息通報的制度、項目完成后的跟蹤服務、信息反饋，以利工作的改進。 由于安全評價工作牽涉到被評價單位的商業(yè)機密，因此對此方面應有嚴格制度去規(guī)定，除法律規(guī)定外，不經(jīng)許可，不得泄露給第三方。 委托方的基本背景情況分析；（地理位置、技術(shù)經(jīng)濟實力、經(jīng)營性質(zhì)、所處行業(yè)位置） 委托方的行業(yè)安全風險特性分析； 是否本機構(gòu)安全評價資質(zhì)業(yè)務范圍之內(nèi)； 安全評價專業(yè)人員的技術(shù)能力（技術(shù)構(gòu)成、專業(yè)覆蓋）； 是否需請專業(yè)技術(shù)專家； 項目的經(jīng)濟性分析； 項目承擔的風險性（責任）分析。