安全評價過程控制

1當(dāng)前各評價機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理存在的問題 由于機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、新建機(jī)構(gòu)較多，工作開展時間不長，經(jīng)驗(yàn)不足。 為建文件而編文件，照抄照搬、機(jī)械性模仿現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有結(jié)合自己的實(shí)際情況。 制度和文件沒有執(zhí)行，形成“兩張皮”現(xiàn)象，文件寫一套自己實(shí)際做一套。 2安全評價過程控制要求 《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家局13號令） 第六條申請甲級資質(zhì)具備條件的第四款：有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系。 關(guān)于貫徹實(shí)施《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的通知（安全評價過程控制編寫提要）（安監(jiān)管司辦字[2004]139號） 3安全評價過程控制體系的內(nèi)容 安全評價過程控制方針與目標(biāo) 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流 合同評審 安全評價計(jì)劃編制 安全評價報(bào)告編制 安全評價報(bào)告內(nèi)部評審 跟蹤服務(wù) 檔案管理 糾正預(yù)防措施 記錄管理 4 安全評價過程控制的實(shí)施 1.風(fēng)險分析（即項(xiàng)目的策劃PLAN） 安全評價機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方的要求、自身的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)范圍，分析、預(yù)測承擔(dān)評價項(xiàng)目的風(fēng)險程度，策劃評價過程，確定實(shí)施評價項(xiàng)目的可行性。 2.實(shí)施評價（實(shí)施階段DO） 按照安全評價導(dǎo)則和本機(jī)構(gòu)確定的目標(biāo)，組建評價項(xiàng)目組，實(shí)施安全評價過程控制，按照要求完成安全評價工作。 根據(jù)被評價單位的性質(zhì)規(guī)模，組建評價項(xiàng)目組包括組長的選擇、人員構(gòu)成和規(guī)模、分工。 相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程的收集； 制定項(xiàng)目評價計(jì)劃（書）、實(shí)施方案； 評價實(shí)施過程中資料、現(xiàn)場證據(jù)的采集等程序； 評價單元的劃分；樣本的科學(xué)選擇（代表性、履蓋性）；評價方法的選擇； 評價結(jié)論和安全技術(shù)措施及項(xiàng)目組內(nèi)部的評審。 評價報(bào)告的編制。 3.報(bào)告審核 評價依據(jù)資料的完整性、危險有害因素識別的充分性、評價方法的適用性、對策措施的針對性、評價結(jié)論的準(zhǔn)確性，以及評價報(bào)告的格式是否符合要求等。 評價報(bào)告的內(nèi)部審核制度：如“評價報(bào)告三級評審制度”。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、本機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、所聘技術(shù)專家（組）的審核。 4.技術(shù)支撐 應(yīng)具有相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、評價軟件、檢測檢驗(yàn)及科研開發(fā)能力或建立協(xié)作支撐渠道。 安全評價的科學(xué)性是通過科學(xué)技術(shù)、大量實(shí)際的科學(xué)數(shù)據(jù)、和檢測證據(jù)來客觀反映被評價單位的具體情況，應(yīng)避免主觀猜測、妄加評論。 同時，要注意到安全評價工作是需要不斷進(jìn)行科學(xué)研究發(fā)展的、一種現(xiàn)代安全管理手段，應(yīng)注意隨時將先進(jìn)的科學(xué)手段和方法運(yùn)用到現(xiàn)代安全評價工作當(dāng)中，以提高安全評價水平。 5.作業(yè)文件 根據(jù)自身的特點(diǎn)制訂相應(yīng)的工作步驟及規(guī)程。 包括安全評價人員崗位在內(nèi)的各崗位工作人員作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)程序、規(guī)程。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范其工作行為。 應(yīng)根據(jù)安全評價工作的特點(diǎn)建立，規(guī)范、明確、細(xì)致的作業(yè)規(guī)程或指導(dǎo)書。使各崗位人員按照規(guī)程或指導(dǎo)書的要求，明確職責(zé)、了解程序、工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)一致。指導(dǎo)書是對法律法規(guī)的要求和本機(jī)構(gòu)管理制度的綜合體現(xiàn)。 6.內(nèi)部管理 安全評價人員和技術(shù)專家的管理，評價人員業(yè)績考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息通報(bào)、跟蹤服務(wù)、保密、資質(zhì)和印章管理等。 安全評價質(zhì)量控制不僅牽涉到安全評價崗位人員，其他輔助工作和人員的管理也同樣重要。 評價人員和技術(shù)專家管理：勞動合同、聘用手續(xù)管理制度、人員業(yè)績考核制度等。 培訓(xùn)包括：法律法規(guī)、本機(jī)構(gòu)管理制度和規(guī)程等。 安全評價業(yè)務(wù)定期培訓(xùn)制度。 定期進(jìn)行信息通報(bào)的制度、項(xiàng)目完成后的跟蹤服務(wù)、信息反饋，以利工作的改進(jìn)。 由于安全評價工作牽涉到被評價單位的商業(yè)機(jī)密，因此對此方面應(yīng)有嚴(yán)格制度去規(guī)定，除法律規(guī)定外，不經(jīng)許可，不得泄露給第三方。 委托方的基本背景情況分析；（地理位置、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營性質(zhì)、所處行業(yè)位置） 委托方的行業(yè)安全風(fēng)險特性分析； 是否本機(jī)構(gòu)安全評價資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)； 安全評價專業(yè)人員的技術(shù)能力（技術(shù)構(gòu)成、專業(yè)覆蓋）； 是否需請專業(yè)技術(shù)專家； 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析； 項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險性（責(zé)任）分析。