派出所所長入股煤礦 偽造政府公文幕后控制
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兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)石踐村距離孝義市城區(qū)僅有半個小時的車程。離這個小山村越近，往來運煤的車越多，卡車卷起的灰塵四處飛揚，雖然風和日麗，可臨近馬路的居民樓上沒有一家打開窗戶。
山西省孝義市東風煤礦就在石踐村。從2006年3月開始，在短短不到3年時間里，這個核準年產(chǎn)9萬噸煤的小煤礦，被3次非法倒賣，倒賣的背后，則是政府干部參股經(jīng)營、甚至偽造政府文件騙取工商登記等一系列的違法行為。
東風煤礦的合法所有人成夠生為此事焦頭爛額，除了厚厚一沓寄給幾十個政府職能部門的檢舉材料外，他還有深深的隱憂：有關(guān)部門查處這個案子一開始勁頭兒挺大，現(xiàn)在會不會不了了之？
派出所所長實際控制煤礦
孝義市東風煤礦原是一家全民所有制煤礦，1998年由孝義市二輕總公司投資設(shè)立。2005年8月，孝義市政府、孝義市企業(yè)改革改制領(lǐng)導組對該礦進行改制。根據(jù)相關(guān)改制文件要求和決定，東風煤礦改制成由李華文等人持股的民營股份制企業(yè)，但未進行產(chǎn)權(quán)置換登記審批和采礦變更登記。
2006年3月13日，李華文等人與孝義本地人成夠生簽訂轉(zhuǎn)讓合同，將全部股權(quán)以2800萬元轉(zhuǎn)讓給成夠生。2006年4月28日，孝義市企業(yè)改革改制領(lǐng)導組下發(fā)《關(guān)于孝義市東風煤礦變更法人代表的批復》稱，“經(jīng)研究同意法人代表由李華文變更為成夠生”。
按照轉(zhuǎn)讓合同，成夠生須在合同簽訂之日支付1400萬元，余下的1400萬元，一部分以清償東風煤礦債務方式給付，另一部分則要在十日內(nèi)一次付清。
成夠生開始籌款。2006年3月中旬，他以孝義市亨利建筑公司（成夠生哥哥成貴生的公司）的名義向霍耀山等5人借款1000多萬元，其中向霍耀山借款550萬元。
霍耀山，孝義市公安局中陽樓派出所所長。按照成貴生的敘述，由于自己的公司在中陽樓派出所轄區(qū)，霍耀山和自己相識多年。霍耀山得到消息后主動要求入股，但辦理手續(xù)時打的是借款條。
讓成貴生沒想到的是，霍耀山的入股并沒有給他帶來好運，相反，還一步步把他的煤礦據(jù)為己有。
成貴生說，鑒于借款原因，霍耀山等5人被聘為煤礦董事會成員。根據(jù)轉(zhuǎn)讓合同并經(jīng)各成員推舉，成貴生為董事長（實際投資人），負責煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和財務支出的審批，霍耀山負責財務初審，成夠生等兩人負責煤礦日常的生產(chǎn)和安全，其他成員負責原煤銷售等其他工作。
矛盾很快發(fā)生并日漸尖銳。成貴生說，霍耀山先是越權(quán)簽批煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中的各項支出，繼而采取不交財務不入賬的方式將900多萬元售煤款據(jù)為己有。
成貴生說，董事會規(guī)定，出產(chǎn)的煤每人都可以尋找買主，誰的報價高賣給誰，這樣每個股東都會受益。當時有人找我，每噸煤150元，對方上稅?；粢教岢鏊梢再u每噸155元，但是自己上稅，實際只能收入120多元,煤礦的利益受到損害。
矛盾終于在6月底的股東會議上爆發(fā)。東風煤礦核定的開采能力是每年9萬噸，孝義市地稅局只能開9萬噸的稅票，然而，東風煤礦不到3個月就出煤9萬噸，將來稅票怎么開？
成貴生說，我提出稅票問題后，霍耀山說他可以開假票，我當時就和他吵起來了，我弟弟是法人代表，將來出了事得我弟弟頂著，我不能干！
會議不歡而散。然而，霍耀山逐步成為了東風煤礦的真正主人，掌握著成夠生的個人印鑒和銀行賬戶，成貴生兄弟則被一步步排擠出東風煤礦。
在多次協(xié)商不成的情況下，從2006年7月開始，成貴生兄弟退出了東風煤礦。成貴生對記者說，當時退出主要考慮安全生產(chǎn)和稅務兩個問題，弟弟是煤礦的合法所有人，出了問題就要承擔責任。反正煤礦已經(jīng)被霍耀山實際控制，只能被迫退出。
然而，問題并沒有這么簡單。
紀委調(diào)查之后
2007年7月至10月間，呂梁市紀委根據(jù)相關(guān)舉報對霍耀山調(diào)查并予以“雙規(guī)”。成貴生說，查案期間，呂梁市紀委確認東風煤礦為成夠生所有，并口頭通知成夠生安排人員準備接手煤礦。
此時，霍耀山已經(jīng)被解除了“雙規(guī)”。孝義市一名政府官員出面協(xié)調(diào)霍、成之間的矛盾。成貴生說，這名官員對他說，霍耀山把煤礦交回成夠生，并保證再也不欺負成貴生兄弟，作為交換，成家不要再鬧了。
但霍耀山并沒有交礦。呂梁市紀委的態(tài)度更讓成貴生兄弟忐忑不安。后來，紀委通知說，東風煤礦不用接了，因為既不是成夠生的，也不是霍耀山的！
明明是霍耀山控制著東風煤礦，怎么會變成和他無關(guān)了呢？聯(lián)想到以前到省工商局辦理東風煤礦工商手續(xù)時屢屢受阻的遭遇，成貴生趕緊派人到山西省工商局調(diào)查。讓他沒有想到的是，2007年9月30日，東風煤礦已經(jīng)變更成為孝義鑫輝煤業(yè)有限公司，法定代表人也變更為田新民（霍耀山兒女親家），股東為田新民和郭寶生（霍耀山小舅子）。更讓他震驚的是，在辦理變更登記手續(xù)所需的材料中，竟然有偽造的孝義市政府及多個部門的文件。
公安機關(guān)調(diào)查表明，霍耀山被解除“雙規(guī)”后，請王志賢（中陽樓派出所臨時工）、杜青衛(wèi)（孝義市工商局兌鎮(zhèn)工商所副所長）吃飯，商量如何擺平成夠生舉報他入股煤礦之事。
在杜青衛(wèi)、王志賢的操作下，一系列假文件很快偽造出來。
偽造的孝義市二輕總公司《關(guān)于對山西省孝義市東風煤礦改制方案的批復》說：“同意將東風煤礦評估確認后的凈資產(chǎn)在呂梁市產(chǎn)權(quán)交易市場公開、公平拍賣。原東風煤礦債權(quán)債務全部由山西省孝義鑫輝煤業(yè)有限公司承繼。”落款日期為2007年8月12日。
偽造的《孝義市人民政府關(guān)于對山西省孝義市東風煤礦改制方案的批復》（孝政發(fā)【2007】132號）說：“同意將孝義市東風煤礦評估確認后的凈資產(chǎn)在呂梁市產(chǎn)權(quán)交易市場公開、公平拍賣。原東風煤礦債權(quán)債務全部由山西省孝義鑫輝煤業(yè)有限公司承繼?！甭淇钊掌跒?007年8月14日。
同樣落款日期為8月14日，偽造的《孝義市二輕總公司關(guān)于免去李萬才同志法定代表人的函》稱：“因東風煤礦進行公司化改制，經(jīng)公司會議決定，免去李萬才東風煤礦法定代表人職務?！?
偽造的《呂梁市產(chǎn)權(quán)交易市場國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易成立確認書》（呂產(chǎn)權(quán)成交【2007】16號）說：“孝義市人民政府……對東風煤礦評估確認后的凈資產(chǎn)進行公正、公平的整體轉(zhuǎn)讓。呂梁市產(chǎn)權(quán)交易市場公告時間為2007年8月15日至2007年9月5日，在公告時間內(nèi)，只有田新民一人參加競買。根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易市場的有關(guān)規(guī)定，最后由買受方、賣受方、交易市場達成協(xié)議轉(zhuǎn)讓。成交額為4478442.98元，包括凈資產(chǎn) 4180042.98元和職工安置補償費298400元。本次交易合法，確認有效?！甭淇钊掌跒?2007年9月6日。
偽造的孝義市財政局《關(guān)于對山西省孝義市東風煤礦凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的確認函》（孝財發(fā)【2007】63號）確認了《呂梁市產(chǎn)權(quán)交易市場國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易成立確認書》中東風煤礦全部轉(zhuǎn)讓給田新民的內(nèi)容。落款日前為2007年9月7日。
此外，杜青衛(wèi)、王志賢還偽造了《孝義市社會和勞動保障局關(guān)于對山西省孝義市東風煤礦改制方案中職工安置方案的批復》等文件。
山西省工商局企業(yè)注冊監(jiān)督管理處檔案表明，孝義市中陽樓派出所臨時工、霍耀山的司機王志賢將這些文件報送到山西省工商局企管處。
2007年9月30日，山西省工商局對東風煤礦進行了變更登記。
呂梁市紀委調(diào)查表明，此時，霍耀山仍實際控制東風煤礦。
在掌握偽造政府公文的相關(guān)證據(jù)后，成夠生立即向有關(guān)部門舉報。
成貴生說，霍耀山托孝義市公安局副局長梁國璽進行協(xié)商，說：“經(jīng)過‘雙規(guī)’，耀山所長也不能當了，放他一條活路，給他一部分經(jīng)濟補償，耀山把礦還給你們?！?
電話中，梁國璽向記者確認曾經(jīng)調(diào)解過霍耀山和成貴生關(guān)于煤礦的矛盾。
成貴生說，自己起初答應給霍耀山200－300萬元，但霍耀山討價還價、拖延時間，補償數(shù)額確定后，梁國璽通知成夠生準備接礦，可霍耀山卻以種種理由一天推一天。
2008年2月4日，東風煤礦被以2800萬元的價格轉(zhuǎn)賣給魏小二。得知消息后，成貴生立即委托人接觸魏小二，并向他出示了相關(guān)手續(xù)，魏置之不理。
無奈之下，成貴生與梁國璽商量如何辦理此事。成貴生說，梁國璽請求孝義市公安局局長張宏出面勸說霍耀山，但沒有結(jié)果。
2008年7月，東風煤礦又被以4800萬元的價格賣給馮世耀等人。
山西省工商局：“我們沒有任何責任”
發(fā)現(xiàn)東風煤礦工商登記變更中偽造政府文件后，成夠生立即向孝義市、呂梁市和山西省有關(guān)部門舉報。
2008年3月21日，呂梁市公安局經(jīng)偵支隊對王志賢、杜青衛(wèi)涉嫌偽造公文、印章立案調(diào)查。
2008年7月19日，呂梁市檢察院批準將兩人逮捕。
山西省公安廳刑事科學鑒定書（2008）字第12號認定，檢驗材料中孝義市政府、孝義市財政局、孝義市社會和勞動保障局的紅色印章與樣本材料上的紅色公章印文不是同一的印章蓋印。
2008年9月24日，記者拿著杜青衛(wèi)等人偽造的文件，分別到孝義市政府、孝義市財政局、孝義市勞動和社會保障局求證。在孝義市財政局辦公室，工作人員只是看了一眼記者出示的文件便肯定地說：“假的！”然后，這名工作人員從文件格式、文件名頭與正文之間距離、公章等幾方面與正式文件進行對比。
在孝義市勞動和社會保障局辦公室，工作人員也在非常短的時間內(nèi)斷定《關(guān)于對山西省孝義市東風煤礦改制方案中職工安置方案的批復》（孝勞保字【2007】81號）是假文件。
記者問：“能否查找孝勞保字【2007】81號的真文件比對一下？”
工作人員回答：“不可能！我們?nèi)臧l(fā)文只有30多份，怎么會編到81號？”
應該說，騙取山西省工商局核發(fā)的企業(yè)變更登記，是霍耀山“洗白”自身而又實際控制煤礦的重要一環(huán)，也是導致東風煤礦后來兩次非法流轉(zhuǎn)的開始。
而實際上，杜青衛(wèi)等人偽造的公文并非天衣無縫。比如，孝勞保字【2007】81號文件上，在最醒目的地方，孝義市“勞動和社會保障局”被錯寫成“社會和勞動保障局”。偽造的《呂梁市產(chǎn)權(quán)交易市場國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易成立確認書》把“成交確認書”錯寫成“成立確認書”。
那么，山西省工商行政管理局是怎樣審核這些漏洞百出的文件的呢？
2008年9月25日，記者來到山西省工商局企業(yè)注冊監(jiān)督管理處。該處負責辦理全省所有煤礦的企業(yè)工商登記及變更。
企管處處長杜建仁對記者說：“企管處只是對企業(yè)報送的材料進行形式審查，看材料是否齊全，只要符合法定形式，就予以受理。我們不可能對材料的真實性作出鑒定，主要是看公章?！?
記者出示了偽造的標明孝義市“社會和勞動保障局”字樣的【2007】81號文件。杜建仁認真看后一臉迷惑地對記者說：“沒有問題呀！”
隨后，他又叫身邊的一名工作人員來看，這名工作人員同樣表示：“沒看出來有什么問題！”
記者說：“就像一個人不會寫錯自己的名字一樣，一個政府部門出具的文件不會把自己的名字寫顛倒，把勞動和社會保障局寫成社會和勞動保障局?！?
杜處長再次認真看了看文件，并查看了辦公桌上的一本小冊子，說：“是寫錯了！”
這時，辦公室里一名女工作人員說：“也許人家就這種叫法！”
杜處長拿出山西省公安廳的鑒定書說：“你看，人家鑒定書也沒說名字寫錯的問題。如果我們對材料全審查就沒法工作了?！?
記者說：“如果有人偽造文件解散孝義市政府，省工商局是不是也審查不出來呢？”
杜處長笑著說：“那太離譜的我們肯定能看出來……”
杜建仁強調(diào)：“按目前的相關(guān)規(guī)定，省工商局企管處對此事沒有任何責任?！?
2008年9月16日，山西省工商局下達《關(guān)于對山西孝義鑫輝煤業(yè)有限公司提交虛假材料取得改制登記的處罰決定》稱，“（鑫輝公司）屬于提交虛假材料取得公司登記的違法行為，且提交的多份虛假材料均為改制登記的主要材料，違法情節(jié)嚴重”，決定對鑫輝公司罰款50萬元，撤銷改制登記。
國家工商管理總局《關(guān)于改進和加強企業(yè)登記管理工作的意見》規(guī)定：“從事涉及人民生命財產(chǎn)安全的煤礦……強化屬地管理，積極配合有關(guān)部門開展專項整治，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為的，要及時依法處理；屬于其他有關(guān)部門職權(quán)范圍的，要及時向有關(guān)部門通報，切實保障人民的生命財產(chǎn)安全?！?
那么，山西省工商局在發(fā)現(xiàn)東風煤礦工商登記中存在偽造政府公文、印章犯罪行為后向其他部門“及時通報”了嗎？
山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責辦理安全生產(chǎn)許可證，東風煤礦更名為鑫輝煤業(yè)有限公司后，王志賢又持此營業(yè)執(zhí)照辦理了煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證等證照。
9月25日，在山西省安監(jiān)局辦公室，工作人員查閱到，鑫輝公司擁有的安全生產(chǎn)許可證到2010年才到期。辦公室王主任明確告訴記者：“如果省工商局向安監(jiān)局通報，鑫輝公司的安全生產(chǎn)許可證肯定會吊銷。按理說，工商局查處了應該告訴我們，工商營業(yè)執(zhí)照是我們發(fā)證的依據(jù)?！?
“我們也希望通過輿論監(jiān)督促進問題的處理”
2007年9月3日，呂梁市紀委對群眾舉報霍耀山入股經(jīng)營煤礦問題立案調(diào)查。
孝義市紀委副書記謝太生說：“這是孝義市紀委歷年來查處領(lǐng)導干部入股煤礦數(shù)額比較大的一起?！?
呂梁市紀委對霍耀山一案初核后交給孝義市紀委立案室。孝義市紀委常委會對該案討論過一次。
呂梁市紀委調(diào)查結(jié)論認定霍耀山入股經(jīng)營煤礦的事實：霍耀山入股570萬元。謝太生說，呂梁市紀委沒收霍耀山分紅款410萬元。但也有消息說，呂梁市紀委收繳霍耀山非法所得1000多萬元。
2007年12月，孝義市紀委收到呂梁市紀委對霍耀山違規(guī)經(jīng)商的處罰通知后，至今沒有拿出處理結(jié)果。
謝太生說，查處期間又有對霍耀山偽造公文印章的新舉報，呂梁市公安局正在調(diào)查，等公安局有了調(diào)查結(jié)果后一并處理，但最終還要和呂梁市紀委溝通，這樣處理會準確一點。
在孝義市紀委，記者得到了一份中共孝義市委、孝義市人民政府2005年9月15日印發(fā)的《關(guān)于清理糾正國家黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及人民團體領(lǐng)導干部和工作人員參與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動的通知》。
《通知》要求，各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各人民團體要集中時間對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門領(lǐng)導干部、工作人員參與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法違規(guī)行為進行清理，一把手親自負責，清理中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投資煤礦的干部職工，必須在9月22日前責令其全部撤出投資。否則，要及時向市紀檢委通報，由市紀檢委調(diào)查處理，并上報市委市政府。
通知說，為建立監(jiān)督制約機制，孝義市責成市紀檢委牽頭，市安監(jiān)局、公安局等單位參加共同組成監(jiān)督檢查小組，加強對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各人民團體干部和工作人員參與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營及充當保護傘為個人和親友謀取私利進行監(jiān)督檢查。
具有諷刺意味的是，《通知》下發(fā)幾個月后，派出所所長霍耀山就開始入股經(jīng)營煤礦了。
“現(xiàn)在應該到結(jié)案的時候了?！敝x太生說：“當事人擔心久拖不決，害怕打擊報復，這可以理解。為了維護當事人的合法權(quán)益，應當早點給一個明確的結(jié)論。我們也希望通過新聞媒體的輿論監(jiān)督促進問題的處理，盡快消除當事人的心理疑慮！” 本報記者 劉萬永
兩級公安部門找不著一個派出所所長
2007年9月3日，山西省呂梁市紀委對孝義市公安局中陽樓派出所所長霍耀山違反有關(guān)規(guī)定入股經(jīng)營煤礦立案調(diào)查，此案在當?shù)匾鹆撕艽笳饎印?
此后，孝義市工商局干部杜青衛(wèi)等偽造政府公文事發(fā)，2008年3月21日由呂梁市公安局經(jīng)偵支隊立案調(diào)查。7月19日,杜青衛(wèi)等兩人被批準逮捕。
9月25日，呂梁市公安局相關(guān)人士告訴記者，杜青衛(wèi)等涉嫌偽造公文一案已經(jīng)偵查終結(jié)，一個月前已經(jīng)移送呂梁市檢察院起訴處。
成貴生的法律顧問張衛(wèi)東律師認為，霍耀山一案歷時兩年至今沒有處理結(jié)果，呂梁市公安局、紀委辦案浮于表面，對很多問題不問不查，致使犯罪嫌疑人得不到法律的追究，受害人合法權(quán)益得不到維護。
張律師舉例說，表面看，杜青衛(wèi)、王志賢偽造政府公文到山西省工商局辦理了東風煤礦工商變更手續(xù)，而實際上，霍耀山才是真正的主謀。犯罪分子實施犯罪行為都有一定的目的，可杜青衛(wèi)、王志賢與東風煤礦沒有任何投資權(quán)屬關(guān)系，二人單獨偽造公文印章毫無意義。從2006年6月到2007年9月，霍耀山是東風煤礦股東并實際控制東風煤礦，而此后東風煤礦發(fā)生了兩次非法流轉(zhuǎn)，沒有煤礦控制人的配合，新買主是不可能得到東風煤礦的。
張律師認為，查清霍耀山涉嫌的犯罪事實是本案能夠徹底查清的關(guān)鍵。要想查清這些問題并不困難，比如，霍耀山出資來源，煤礦兩次非法流轉(zhuǎn)中簽訂的合同、購礦款資金流向等，遺憾的是，這些問題至今沒有答案。
張律師的疑問，也是記者想要了解的問題。9月22日至26日，記者赴山西省孝義市、呂梁市采訪此案。然而，霍耀山的行蹤成了謎團，更讓人不可理解的是，孝義市公安局、呂梁市公安局都稱“聯(lián)系不到霍耀山”。
根據(jù)成貴生提供的手機號碼，記者多次聯(lián)系霍耀山，但該手機始終處于關(guān)機狀態(tài)。記者通過114查詢到孝義市某小區(qū)名為“霍耀山”的家庭電話，一男子接聽電話后否認該號碼是“霍耀山”家的。
9月23日，記者到孝義市公安局聯(lián)系，辦公室、宣傳科負責人都稱“和霍耀山不熟，也聯(lián)系不到他”。
9月25日上午，孝義市公安局紀委書記任豐鼎接受了記者采訪。他表示，因入股經(jīng)營煤礦，霍耀山已被免職。
孝義市公安局辦公室向記者提供了霍耀山的“免職文件”。2008年3月28日，孝義市公安局下發(fā)了《關(guān)于免去韓仁國等同志職務的通知》，在21名被免職人員名單中，霍耀山名列第15位。
《通知》里面只字未提“入股經(jīng)營煤礦”甚至“紀律處分”。而是說“根據(jù)公安部《關(guān)于縣（市）公安機關(guān)設(shè)置的指導意見》及《山西省公安廳關(guān)于規(guī)范縣級公安機構(gòu)設(shè)置工作實施方案》的總體要求，結(jié)合我市實際，對我局內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了相應的調(diào)整?！?
孝義市公安局辦公室主任向記者解釋：“21個被免職人員中，除了霍耀山都是因為年齡問題，因為人數(shù)比較多，就放在一份通知里了?！?
至于霍耀山的行蹤，任豐鼎說，霍耀山去年10月初被解除“雙規(guī)”后就向公安局請假看病，后來手機號變了，不知道現(xiàn)在是在呂梁還是孝義，“但是應該能聯(lián)系到”。
任豐鼎交代宣傳科副科長周曉明協(xié)助記者尋找霍耀山。周曉明苦笑著說：“我也愿意找到他，剩下的就是你們之間的事了，可我們確實找不到他！”
周曉明說：“有人說霍耀山在北京治病，但我們不知道他在哪個醫(yī)院?！?
9月25日下午，記者來到呂梁市公安局宣傳處聯(lián)系采訪。記者向宣傳處處長尹栓海提出請其協(xié)助聯(lián)系霍耀山時，尹栓海說：“孝義市公安局應該能找到他呀！”
記者說：“孝義市公安局說，他們聯(lián)系不到霍耀山?！?
尹栓海說：“我很想幫你，可孝義市公安局都找不到他，我們更找不到他了！”
10多天過去了，截至記者發(fā)稿時，孝義市公安局和呂梁市公安局仍然沒有告知記者霍耀山的消息。
張律師說，據(jù)知情人講，霍耀山為擺平此案，已經(jīng)花費了1000多萬元，其中僅給一人就有200萬元。我們真希望這僅僅是傳言，但該案遲遲沒有結(jié)論，不得不讓人懷疑傳言的真實性?；粢揭话?，是典型的警煤勾結(jié)、官煤勾結(jié)侵奪受害人合法權(quán)益的腐敗大案。時至今日，當事人的合法權(quán)益仍然無法得到維護，煤礦仍在非法流轉(zhuǎn)，國有資產(chǎn)在大量流失，煤礦安全難以得到保障。我們急切希望紀委、公安等部門采取切實行動，維護公正、公平的社會環(huán)境。
兩級公安部門找不著一個派出所所長
2007年9月3日，山西省呂梁市紀委對孝義市公安局中陽樓派出所所長霍耀山違反有關(guān)規(guī)定入股經(jīng)營煤礦立案調(diào)查，此案在當?shù)匾鹆撕艽笳饎印?
此后，孝義市工商局干部杜青衛(wèi)等偽造政府公文事發(fā)，2008年3月21日由呂梁市公安局經(jīng)偵支隊立案調(diào)查。7月19日,杜青衛(wèi)等兩人被批準逮捕。
9月25日，呂梁市公安局相關(guān)人士告訴記者，杜青衛(wèi)等涉嫌偽造公文一案已經(jīng)偵查終結(jié)，一個月前已經(jīng)移送呂梁市檢察院起訴處。
成貴生的法律顧問張衛(wèi)東律師認為，霍耀山一案歷時兩年至今沒有處理結(jié)果，呂梁市公安局、紀委辦案浮于表面，對很多問題不問不查，致使犯罪嫌疑人得不到法律的追究，受害人合法權(quán)益得不到維護。
張律師舉例說，表面看，杜青衛(wèi)、王志賢偽造政府公文到山西省工商局辦理了東風煤礦工商變更手續(xù)，而實際上，霍耀山才是真正的主謀。犯罪分子實施犯罪行為都有一定的目的，可杜青衛(wèi)、王志賢與東風煤礦沒有任何投資權(quán)屬關(guān)系，二人單獨偽造公文印章毫無意義。從2006年6月到2007年9月，霍耀山是東風煤礦股東并實際控制東風煤礦，而此后東風煤礦發(fā)生了兩次非法流轉(zhuǎn)，沒有煤礦控制人的配合，新買主是不可能得到東風煤礦的。
張律師認為，查清霍耀山涉嫌的犯罪事實是本案能夠徹底查清的關(guān)鍵。要想查清這些問題并不困難，比如，霍耀山出資來源，煤礦兩次非法流轉(zhuǎn)中簽訂的合同、購礦款資金流向等，遺憾的是，這些問題至今沒有答案。
張律師的疑問，也是記者想要了解的問題。9月22日至26日，記者赴山西省孝義市、呂梁市采訪此案。然而，霍耀山的行蹤成了謎團，更讓人不可理解的是，孝義市公安局、呂梁市公安局都稱“聯(lián)系不到霍耀山”。
根據(jù)成貴生提供的手機號碼，記者多次聯(lián)系霍耀山，但該手機始終處于關(guān)機狀態(tài)。記者通過114查詢到孝義市某小區(qū)名為“霍耀山”的家庭電話，一男子接聽電話后否認該號碼是“霍耀山”家的。
9月23日，記者到孝義市公安局聯(lián)系，辦公室、宣傳科負責人都稱“和霍耀山不熟，也聯(lián)系不到他”。
9月25日上午，孝義市公安局紀委書記任豐鼎接受了記者采訪。他表示，因入股經(jīng)營煤礦，霍耀山已被免職。
孝義市公安局辦公室向記者提供了霍耀山的“免職文件”。2008年3月28日，孝義市公安局下發(fā)了《關(guān)于免去韓仁國等同志職務的通知》，在21名被免職人員名單中，霍耀山名列第15位。
《通知》里面只字未提“入股經(jīng)營煤礦”甚至“紀律處分”。而是說“根據(jù)公安部《關(guān)于縣（市）公安機關(guān)設(shè)置的指導意見》及《山西省公安廳關(guān)于規(guī)范縣級公安機構(gòu)設(shè)置工作實施方案》的總體要求，結(jié)合我市實際，對我局內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了相應的調(diào)整?！?
孝義市公安局辦公室主任向記者解釋：“21個被免職人員中，除了霍耀山都是因為年齡問題，因為人數(shù)比較多，就放在一份通知里了?！?
至于霍耀山的行蹤，任豐鼎說，霍耀山去年10月初被解除“雙規(guī)”后就向公安局請假看病，后來手機號變了，不知道現(xiàn)在是在呂梁還是孝義，“但是應該能聯(lián)系到”。
任豐鼎交代宣傳科副科長周曉明協(xié)助記者尋找霍耀山。周曉明苦笑著說：“我也愿意找到他，剩下的就是你們之間的事了，可我們確實找不到他！”
周曉明說：“有人說霍耀山在北京治病，但我們不知道他在哪個醫(yī)院?！?
9月25日下午，記者來到呂梁市公安局宣傳處聯(lián)系采訪。記者向宣傳處處長尹栓海提出請其協(xié)助聯(lián)系霍耀山時，尹栓海說：“孝義市公安局應該能找到他呀！”
記者說：“孝義市公安局說，他們聯(lián)系不到霍耀山?！?
尹栓海說：“我很想幫你，可孝義市公安局都找不到他，我們更找不到他了！”
10多天過去了，截至記者發(fā)稿時，孝義市公安局和呂梁市公安局仍然沒有告知記者霍耀山的消息。
張律師說，據(jù)知情人講，霍耀山為擺平此案，已經(jīng)花費了1000多萬元，其中僅給一人就有200萬元。我們真希望這僅僅是傳言，但該案遲遲沒有結(jié)論，不得不讓人懷疑傳言的真實性?；粢揭话福堑湫偷木汗唇Y(jié)、官煤勾結(jié)侵奪受害人合法權(quán)益的腐敗大案。時至今日，當事人的合法權(quán)益仍然無法得到維護，煤礦仍在非法流轉(zhuǎn)，國有資產(chǎn)在大量流失，煤礦安全難以得到保障。我們急切希望紀委、公安等部門采取切實行動，維護公正、公平的社會環(huán)境。
