最牛黑煤礦“挺立”蒲城 “黑老板”日凈賺10萬

核心提示

蒲城縣一個(gè)合法煤礦10年后用于通風(fēng)的“風(fēng)井”——二號(hào)風(fēng)井，竟然被惟利是圖的“煤老板”違規(guī)改造成一個(gè)名副其實(shí)的“煤礦”，非法采煤。今年8月20日——9月1日，針對(duì)此違規(guī)現(xiàn)象，陜西煤礦安全監(jiān)察局、陜西省煤炭工業(yè)局、渭南市煤炭局、蒲城縣人民政府等相關(guān)管理部門，先后下發(fā)紅頭文件，責(zé)令當(dāng)?shù)卣兔禾恐鞴懿块T“徹底予以關(guān)閉”。然而，近兩個(gè)月時(shí)間過去了，非法“煤礦”不但沒有被關(guān)閉，反而在當(dāng)?shù)卣难燮さ紫旅髂繌埬懙卮蟾善饋?，不可思議的事讓人難免心生疑問：到底是誰給了“非法礦井”如此大的“面子”？

與國(guó)有大礦搶資源“風(fēng)井”私自改煤礦

記者采訪了解到，蒲城縣清泉村西“會(huì)通溝”邊一個(gè)命名為“二號(hào)風(fēng)井”的非法礦井，原本是正在進(jìn)行技術(shù)改造的該縣國(guó)有煤礦10年后用于通風(fēng)的“風(fēng)井”，按規(guī)定是不能先期形成獨(dú)立的采煤系統(tǒng)。然而，惟利是圖的一個(gè)體“煤老板”卻漠視國(guó)家煤炭行業(yè)的相關(guān)管理規(guī)定，在沒有任何采煤手續(xù)和采煤資格的情況下，從2004年起，就一相情愿地將國(guó)有煤礦的“風(fēng)井”私自改造成“黑煤礦”，大批量進(jìn)行非法開采至今。

記者采訪蒲城縣人民政府和煤炭局等處獲悉，建礦歷史悠久的國(guó)有蒲城縣煤礦，多年來一直圍繞東部煤田開采。前幾年，由于小煤窯的嚴(yán)重破壞，東部?jī)?chǔ)量所剩無幾，開采重心西移。為了解決西部煤田的開采問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，自2002年起，蒲城縣煤礦即開始著手實(shí)施礦井技術(shù)改造。經(jīng)多方努力，2003年，設(shè)計(jì)總投資5000萬元的30萬噸技改項(xiàng)目，先后得到省煤炭工業(yè)局、陜西煤礦安全監(jiān)察局等相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)，改造后生產(chǎn)能力確定為30萬噸/年，服務(wù)年限約21年，井田劃分為一、二水平東翼和西翼四個(gè)采區(qū)。同年6月，該技改項(xiàng)目正式開工建設(shè)，2004年該工程被列為蒲城縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，2005年又被渭南市委、市政府列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)過為期5年多的全力建設(shè)，截至目前，共完成投資8000余萬元，30萬噸技改項(xiàng)目已經(jīng)成型，工程進(jìn)展順利。

黑煤礦弄虛作假“黑井”瞬間變合法

2007年9月18日，在蒲城縣煤礦900多名“老礦工”和30萬噸技改項(xiàng)目投資人毫不知情的情況下，蒲城縣煤礦原礦長(zhǎng)和非法開采二號(hào)風(fēng)井的個(gè)體“煤老板”串通一氣，謊稱“蒲城縣煤礦二水平采區(qū)受加祿溝斷層的影響無法開采（落差70多米）……”，單方面向國(guó)土資源管理部門提出“資源劃撥”申請(qǐng)。

12天后的9月30日，個(gè)體“煤老板”成功從國(guó)土資源管理部門騙取了“采礦證”，為自己手中的“非法礦井”披上“合法外衣”。至此，被認(rèn)為是30萬噸技改項(xiàng)目的“核心內(nèi)容”，就這樣被人來了個(gè)“黑虎掏心”，嚴(yán)重破壞了技改礦開采范圍和正常布局。突然出現(xiàn)的“礦中礦”，使得該項(xiàng)目也因此處于“名存實(shí)亡”的尷尬境地。據(jù)負(fù)責(zé)該技改項(xiàng)目的總工程師黨志忠講，30萬噸技改礦采區(qū)被劃撥出去的237萬噸煤炭資源，并非“資源劃撥申請(qǐng)報(bào)告”中所說的“落差70米不可采”，事實(shí)上加祿溝斷層的落差只有10-40米，不僅可以開采，而且還是技改項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)重要的采煤區(qū)。

此后，此事被當(dāng)?shù)孛襟w披露后，鑒于媒體的壓力和官煤串通弄虛作假的事實(shí)，陜西省國(guó)土資源廳遂于2007年11月22日急急收回下發(fā)、僅使用了一個(gè)多月的“問題采礦證”，將非法礦井再次打回“原形”。但由于國(guó)土資源管理部門至今沒有做出“申明作廢”的處理，直接導(dǎo)致二號(hào)風(fēng)井的非法開采依然公開進(jìn)行……

“關(guān)閉令”頻頻發(fā) “黑口子”照樣挖

據(jù)了解，2005年以來，被省、市各級(jí)行業(yè)主管部門明確定性為非法礦井的“二號(hào)風(fēng)井”，因?yàn)樗烈鈦y采濫挖國(guó)有煤炭資源屢屢被各大媒體曝光，針對(duì)此違規(guī)現(xiàn)象，陜西省煤炭工業(yè)局、渭南市煤炭局等相關(guān)管理部門，先后十幾次下發(fā)紅頭文件，責(zé)令當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T“立即予以關(guān)閉”。其中，今年8月20日——9月1日的10天時(shí)間里，省、市行業(yè)主管部門就先后下發(fā)了四份紅頭文件，責(zé)令當(dāng)?shù)卣兔禾恐鞴懿块T“徹底予以關(guān)閉”，態(tài)度非常明確、堅(jiān)決。

至此，許多人都樂觀地認(rèn)為這個(gè)非法“存活”了好幾年的“非法礦井”——“二號(hào)風(fēng)井”，應(yīng)該在政府的“禁令下”畫上了生命的休止符。然而，記者連續(xù)幾次走訪此處發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣暦Q已經(jīng)采取了“停電、停供火工品、停止井上下一切施工”措施的“關(guān)閉礦井”，其非法開采卻依然在緊鑼密鼓中進(jìn)行：出煤口處一車車原煤不斷被從地下開采運(yùn)出，旁邊十幾輛運(yùn)煤車加緊速度向外運(yùn)輸。另外，用于非法礦井通風(fēng)的一個(gè)風(fēng)井即將建成投入使用。其大張旗鼓進(jìn)行非法開采的行徑，令人咋舌。

“黑老板”鋌而走險(xiǎn) 一日凈賺10萬元

據(jù)知情人士講：雖然蒲城縣政府責(zé)令當(dāng)?shù)毓?、煤炭和供電部門，對(duì)“非法礦井”在9月初先后采取了斷電、停供火工品的“關(guān)停措施”，但并沒有因此斬?cái)唷昂诶习濉狈欠ㄩ_采的“黑手”：沒有“大電”，我用小型發(fā)電機(jī)發(fā)電；沒有雷管、炸藥等火工品，我從黑市或其它地方偷偷搞。就這樣，該“非法礦井”不分晝夜進(jìn)行開采，每天平均產(chǎn)煤300噸左右。記者采訪了解到，國(guó)慶節(jié)期間，在沒有征得電力部門同意的情況下，私自恢復(fù)被切斷的電力供應(yīng)，加大非法生產(chǎn)力度。

私自恢復(fù)供電，非法購進(jìn)火工品，該“非法礦井”的老板緣何不顧身家性命屢次鋌而走險(xiǎn)？蒲城縣一地方國(guó)有煤礦的知情人士一語道破天機(jī)：“他們鋌而走險(xiǎn)采煤，一天能凈賺10萬元呀！”據(jù)介紹：“該非法礦井每天平均出煤300噸左右，以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)煤炭?jī)r(jià)格每噸450元計(jì)算，該非法礦井的老板一天就能賺13萬多。而由于‘非法礦井’并不需要繳稅費(fèi)，其成本低廉（僅僅包含人工費(fèi)、材料費(fèi)等），其老板每日所獲利潤(rùn)驚人。一天13萬多的銷售收入中，最少也有10萬元的利潤(rùn)在里面。”

政府?dāng)嚯姸隆昂诙础?老板發(fā)電繼續(xù)挖

記者采訪了解到，針對(duì)非法礦井——二號(hào)風(fēng)井非法開采、屢禁不止的違法現(xiàn)象，8月20日，陜西煤礦安全監(jiān)察局對(duì)此處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察時(shí)明確指出：“二號(hào)風(fēng)井”未辦理《采礦許可證》、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、安全專篇等審批手續(xù)，屬非法系統(tǒng)，絕對(duì)不能非法進(jìn)行建井施工。遂行文要求蒲城縣政府對(duì)該非法系統(tǒng)采取關(guān)停措施：由縣政府有關(guān)部門停電、停止火工品，讓該非法系統(tǒng)停止礦井上下一切施工，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，防止私自恢復(fù)。8月25日、9月1日，陜西省煤炭工業(yè)局和渭南市煤炭局又先后下發(fā)“陜煤局發(fā)（2008）140”和“渭煤發(fā)（2008）133號(hào)”文件，責(zé)令徹底關(guān)閉非法生產(chǎn)系統(tǒng)。

9月初，蒲城縣人民政府責(zé)令蒲城縣煤炭局牽頭，組織公安、電力、礦管等部門對(duì)非法礦井采取了斷電、停供火工品的關(guān)停措施。至此，省、市、縣各級(jí)行業(yè)主管部門和政府部門的“關(guān)閉令”看似落到了實(shí)處，但該非法礦井在“關(guān)閉令”下繼續(xù)亂采濫挖的行徑，讓人們不得不對(duì)這些紅頭文件的“分量”提出質(zhì)疑。據(jù)了解，該非法礦井被斷電、停供火工品后，并沒有像人們想象的那樣徹底銷聲匿跡，而是使用小型發(fā)電機(jī)或私自接電繼續(xù)非法生產(chǎn)至今。

火工品不給供 黑市上照樣買

9月初，記者采訪蒲城縣政府和蒲城縣煤炭局、公安局時(shí)，這些部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確表示，該非法礦井的火工品已經(jīng)停止供應(yīng)。如果政府官員所言屬實(shí)，那么該非法礦井不可能再有用于采煤的雷管、炸藥等火工器材?？闪钊朔艘乃嫉氖?，從9月初至今的近一個(gè)月時(shí)間里，該非法礦井所用火工品到底從何而來？知情人士透露：該非法礦井所用火工品大都來自黑市，而且質(zhì)量很難保證，如此非法生產(chǎn)隨時(shí)威脅礦工和當(dāng)?shù)厝罕姷纳踩??？蛇@一切，誰又去問了、管了呢？

另外，記者采訪了解到，按照省煤炭工業(yè)局等行業(yè)主管部門的要求，該非法礦井應(yīng)是徹底關(guān)閉，按理應(yīng)該達(dá)到“‘三不留、一閉毀’的關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，做到不留死角、不留隱患的目標(biāo)?！比欢?，非法礦井——二號(hào)風(fēng)井所謂的“徹底關(guān)閉”僅是斷電、停供火工品，但其它開采設(shè)施的巋然不動(dòng)，仍然給非法礦井的老板留下亂采濫挖的可乘之機(jī)，安全形勢(shì)令人擔(dān)憂。

目前，山西礦難發(fā)生后，全國(guó)上下都在徹底整治黑煤礦，真不知陜西針對(duì)二號(hào)風(fēng)井這種非法礦井實(shí)施的“徹底關(guān)閉”，何時(shí)才能真正落到實(shí)處！文/圖本報(bào)記者 李海濤