治大隱患防大事故全力以赴踏實(shí)苦干

作者：安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 2008-11-06 12:31 來(lái)源：安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站

趙鐵錘在全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻會(huì)議上發(fā)表講話

治大隱患防大事故全力以赴踏實(shí)苦干

確保今年最后兩個(gè)月全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定

11月3日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)近期發(fā)生的幾起重大事故的重要批示，通報(bào)全國(guó)安全生產(chǎn)情況，安排部署今后兩個(gè)月的重點(diǎn)工作，動(dòng)員各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，突出“治大隱患、防大事故”這個(gè)當(dāng)前最迫切、最重要的任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力以赴、踏實(shí)苦干，在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫，確保今年最后兩個(gè)月全國(guó)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)的基本穩(wěn)定。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神上來(lái)。要從檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的新高度，加深對(duì)“安全發(fā)展”重要意義的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)清當(dāng)前影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題，繼續(xù)堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治。要加大事故責(zé)任追究力度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。要進(jìn)一步理清思路，明確重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作。要按照中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，以清醒的認(rèn)識(shí)、鮮明的立場(chǎng)、嚴(yán)明的紀(jì)律、有力的舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)；要在胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的指導(dǎo)下，圍繞著當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一系列重大問(wèn)題，認(rèn)真研究、深入思考，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

　　趙鐵錘要求，認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取事故教訓(xùn)。今年以來(lái)特別是國(guó)務(wù)院9月24日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議以來(lái)，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹張德江副總理重要講話，按照總局黨組的要求，組織開(kāi)展打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查煤礦、非煤礦山（尾礦庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患，加大安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，依法認(rèn)真查處事故，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。在看到成績(jī)的同時(shí)，更要看到存在的問(wèn)題和差距，主要是重特大事故多發(fā)。10月份盡管沒(méi)有發(fā)生特大事故，重大事故同比也減少了2起，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。二是違規(guī)違章屢禁不止。三是隱患排查治理不認(rèn)真，安全管理松弛。四是瞞報(bào)事故問(wèn)題仍然比較突出。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須高度重視，加大對(duì)瞞報(bào)事故行為的查處力度。同時(shí)要深挖事故背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等行為。面對(duì)目前這樣一種狀況，每一個(gè)同志都應(yīng)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，勇于拼搏、敢于亮劍，盡心盡力、盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、厲行監(jiān)管，出重拳，用實(shí)招，下苦功，千方百計(jì)把安全生產(chǎn)工作抓上去，無(wú)論如何也要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)狀況。

　　趙鐵錘強(qiáng)調(diào)，要以有效遏制重特大事故為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好今年最后兩個(gè)月的工作。從現(xiàn)在起到年底，還有兩個(gè)月的時(shí)間?？偩盅芯浚@兩個(gè)月的安全監(jiān)管監(jiān)察工作，總的要求，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，明確一個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)重點(diǎn)，做好六項(xiàng)工作，在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫，督促各地落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，務(wù)必保證全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。

　　明確有效遏制重特大事故這個(gè)目標(biāo)。堅(jiān)決遏制重特大事故，是當(dāng)前最迫切、最緊要的中心任務(wù)，也是今年最后兩個(gè)月安全監(jiān)管監(jiān)察工作的首要目標(biāo)。各級(jí)干部和全體安全監(jiān)管監(jiān)察人員，都要為防范重特大事故盡心盡力、盡職盡責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，關(guān)口前移、重心下移，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，務(wù)必在“治大隱患、防大事故”上見(jiàn)到實(shí)效。

　　突出打擊非法、嚴(yán)格準(zhǔn)入、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)。非法違法是導(dǎo)致事故的最主要原因。要遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，就必須加大對(duì)非法違法行為的打擊力度，把“打非”工作抓實(shí)抓好。抓住年底辦證換證、檢查檢驗(yàn)等時(shí)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小礦小廠，從源頭上解決問(wèn)題。通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高履職能力，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力。

　　最后，趙鐵錘要求認(rèn)真做好六項(xiàng)工作：一是認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示，納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之中，有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。二是認(rèn)真做好“隱患治理年”各項(xiàng)工作。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)做出的決策部署，抓好重點(diǎn)隱患的整改治理，持續(xù)排查治理，對(duì)已經(jīng)部署的“隱患治理年”各項(xiàng)工作進(jìn)行對(duì)照檢查。三是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。要加大力度。一要依法嚴(yán)厲打擊，凡屬“五類重點(diǎn)打擊對(duì)象”的（一是無(wú)證無(wú)照和證照不全的；二是依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的；三是存在超層越界、違規(guī)建庫(kù)、違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為的；四是瞞報(bào)事故的；五是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的），該關(guān)的關(guān)，該停的停，該罰的罰，絕不姑息縱容。二要把工作抓實(shí)。三要建立實(shí)施安全生產(chǎn)“黑名單”制度。四是加大檢查督查力度。通過(guò)檢查督查，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，促使基層政府和企業(yè)始終牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦。深入細(xì)致地做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、尾礦庫(kù)安全檢查、石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查等工作。省市縣三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，省局、分局兩級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，深入到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。組織開(kāi)展綜合性安全督查活動(dòng)。五是做好冬季和年底安全防范工作。針對(duì)冬季和年底安全生產(chǎn)的特殊性，采取措施加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)密防范重特大事故。要引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按能力、按定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)防年底突擊生產(chǎn)，嚴(yán)防盲目超產(chǎn)。加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季的安全監(jiān)管。要落實(shí)縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊，堅(jiān)決取締非法窩點(diǎn)；做好煙花爆竹運(yùn)輸、經(jīng)銷、燃放等環(huán)節(jié)的安全工作。嚴(yán)密防范氣候因素引發(fā)的事故。六是加快事故查處進(jìn)度，加大責(zé)任追究力度。對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的所有事故以及瞞報(bào)事故行為，都要按照張德江副總理提出的實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效“三條基本要求”和“四不放過(guò)”原則，抓緊進(jìn)行調(diào)查處理，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。事故查處結(jié)果向社會(huì)通報(bào)，接受輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。

　　會(huì)上國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)司通報(bào)了10月份以來(lái)安全生產(chǎn)情況。據(jù)調(diào)度快報(bào)，10月份，全國(guó)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降21.2%和13.7%，沒(méi)有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故。1-10月份，全國(guó)共發(fā)生各類事故339956起，死亡69764人，比去年同期分別下降20.1%和13.5%。其中煤礦事故同比分別下降23.9%和14.3%。與去年同期相比，全國(guó)煤炭產(chǎn)量增加長(zhǎng)約2.5億噸，煤礦事故死亡人數(shù)減少440人，煤礦百萬(wàn)噸死亡率由2007年的1.485下降到目前的1.191。非煤礦山事故同比分別下降35.1%和11.6%。?；肥鹿势饠?shù)有所下降，死亡人數(shù)大致持平。煙花爆竹事故同比分別下降38.9%和15.4%。建筑施工、道路交通、水上交通、消防、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域的事故，同比都有一定幅度下降。

　　河南煤監(jiān)局、陜西省煤炭工業(yè)局和重慶市安監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志，分別就相關(guān)重大事故做了分析，決心吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)楊元元、王德學(xué)、孫華山、梁嘉琨、趙岸青和國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)王樹(shù)鶴、彭建勛、黃毅出席了會(huì)議。會(huì)議由楊元元主持。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心副主任以上干部及總局在京部分事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人在北京主會(huì)場(chǎng)，全國(guó)各地安監(jiān)、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的有關(guān)同志在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。