云南08年非煤礦山安全生產(chǎn)事故大幅下降
??? 一、基本情況
??? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年云南全省非煤礦山共發(fā)生事故113起、死亡134人，與2007年相比，事故起數(shù)減少5起、下降4.2%，死亡人數(shù)減少29人、下降17.8%。其中，較大事故4起、死亡13人，事故起數(shù)減少7起、下降63.6%，死亡人數(shù)減少28人、下降68.3%。
??? 二、主要特點(diǎn)
??? 一是事故有大幅度下降，但總量仍然偏大。全省非煤礦山事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故同比均有明顯下降，尤其是較大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降六十多個百分點(diǎn)。但事故總量仍然偏大，死亡人數(shù)依然高居百人大關(guān)以上。
??? 二是全省非煤礦山安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡。中部地區(qū)事故下降較大，邊遠(yuǎn)地區(qū)事故上升明顯。
??? 三是冒頂片幫、物體打擊、坍塌、車輛傷害等事故突出。這四類事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占全省總數(shù)的69%。其中，冒頂片幫事故造成的死亡人數(shù)居第一位，占總數(shù)的33.5%；其次是物體打擊事故，死亡人數(shù)占總數(shù)的13.4%。車輛傷害事故突出，全年4起較大事故中有2起是提升運(yùn)輸車輛傷害事故（跑車事故），共造成7人死亡。
??? 四是4、5和9月份是事故高發(fā)期。這三個月共發(fā)生事故47起、死亡57人，分別占事故總數(shù)的41.6%和42.5%。其中，5月份事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的19.5%和20.1%，居第一位。
??? 五是非公企業(yè)系事故重災(zāi)區(qū)。全省有限責(zé)任公司和私營礦山企業(yè)共發(fā)生事故82起、死亡94人，分別占總數(shù)的72.5％和70.1％，居第一位。
??? 六是個別地區(qū)事故頻發(fā)。2008年，個舊市非煤礦山共發(fā)生事故15起、死亡18人，分別占全省總數(shù)的13.2%、13.4%，占紅河州總數(shù)的68%、72%。
??? 三、事故主要原因
??? （一）作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，違章指揮、冒險作業(yè)是引發(fā)事故的根本原因，這類事故占了總數(shù)的90%以上。許多礦山在爆破后或作業(yè)前沒有進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查、及時消除安全隱患，便安排從業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場冒險作業(yè)，在作業(yè)過程中，不是邊坡突然坍塌、險石浮石突然滾落，就是頂板巖石突然冒落，或者就是中毒窒息造成人員傷亡。
??? （二）安全設(shè)施缺少或有缺陷。一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足，沒有嚴(yán)格按法律法規(guī)及安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求設(shè)置安全設(shè)施，導(dǎo)致事故發(fā)生。
??? （三）隱患處置不當(dāng)。一些企業(yè)在發(fā)現(xiàn)事故隱患后，沒有制定切實(shí)可行的整治方案進(jìn)行整治，而是簡單草率地實(shí)施處理，導(dǎo)致事故發(fā)生。
??? （四）開采規(guī)模過小，安全生產(chǎn)條件差。全省小規(guī)模的非煤礦山占90%以上，這些小礦山普遍存在安全基礎(chǔ)差、安全投入少、技術(shù)含量低、安全管理薄弱的狀況。加之一些個體私營礦山礦主急功近利，要錢不要命，造成事故發(fā)生。
??? （五）從業(yè)人員缺乏安全培訓(xùn)，安全素質(zhì)低下。非煤礦山從業(yè)人員多為農(nóng)民工，自我保護(hù)意識和能力不強(qiáng)，加之企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有得到真正落實(shí)，對職工的安全教育培訓(xùn)不到位，致使職工缺乏必要的安全意識和安全技能，導(dǎo)致事故發(fā)生。
??? （六）監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管工作難以到位。非煤礦山點(diǎn)多面廣，各地從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員配備嚴(yán)重不足，監(jiān)管力量層層衰減，企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管不到位問題十分突出，懂專業(yè)的人員嚴(yán)重匱乏，安全管理機(jī)構(gòu)和人員難以適應(yīng)我省非煤礦山的安全監(jiān)管工作。
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