捷克的煤礦安全管理
作者：佚名
2009-02-27 10:05
來(lái)源：不詳
一、礦山安全監(jiān)管、
監(jiān)察體制
捷克國(guó)家礦山安全監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)構(gòu)由國(guó)家礦務(wù)局（CMA）和直屬的地方礦務(wù)局(DMA)構(gòu)成，管理模式為國(guó)家垂直管理。
1．國(guó)家礦務(wù)局
國(guó)家礦務(wù)局有1名主席（由捷克共和國(guó)任命或罷免）和2名副主席組成，下設(shè)7個(gè)部門(mén)，管理9個(gè)地方礦務(wù)局。國(guó)家礦務(wù)局（不含地方礦務(wù)局）共有33名專(zhuān)家及34名行政人員。
國(guó)家礦務(wù)局主要有以下職能：
（1）對(duì)所有采礦行為和方式行使最高監(jiān)督權(quán)；
（2）監(jiān)察采礦企業(yè)是否遵守礦山法、國(guó)家礦務(wù)局法案及其相關(guān)規(guī)定；
（3）對(duì)重大事故進(jìn)行調(diào)查；
（4）對(duì)礦山救援站進(jìn)行監(jiān)察；
?。?）完成作為礦山法領(lǐng)域裁判主體的使命；
?。?）對(duì)采掘地區(qū)作綜合紀(jì)錄。
2．地方礦務(wù)局
捷克共和國(guó)國(guó)家礦務(wù)局包括9個(gè)地方礦務(wù)局。地方礦務(wù)局由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、總檢察員、地方采礦監(jiān)察員組成，主席由國(guó)家礦務(wù)局主席任命或罷免。地方礦務(wù)局有109名專(zhuān)家和59名行政人員，其主要職能包括：
（1）對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)及采礦操作安全或采礦方法行為及使用爆炸物具有最高監(jiān)督權(quán)，對(duì)指定區(qū)域放射性原材料勘探開(kāi)采工作進(jìn)行監(jiān)察；
?。?）在事故現(xiàn)場(chǎng)查出重大致命工業(yè)傷害及生產(chǎn)事故的原因及其結(jié)果，采取措施以避免類(lèi)似事故再次發(fā)生；
?。?）建立、改變和撤銷(xiāo)開(kāi)采區(qū)；
?。?）管理開(kāi)采區(qū)的費(fèi)用及開(kāi)采儲(chǔ)備礦物的資源稅；
?。?）允許成立和使用金融儲(chǔ)備，以賠償因采礦發(fā)生的損失及開(kāi)展恢復(fù)性工作。
3．煤礦的管理、監(jiān)察體制
國(guó)家礦務(wù)局是唯一代表政府對(duì)煤礦進(jìn)行管理的部門(mén)。捷克煤炭資源屬于國(guó)家，國(guó)家礦務(wù)局代表政府同企業(yè)或個(gè)人簽訂煤炭資源的出租等協(xié)議，并制定相關(guān)的生產(chǎn)法律和法規(guī)。國(guó)家礦務(wù)局和各地方礦務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)煤礦進(jìn)行監(jiān)察，如果發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)作業(yè)和生產(chǎn)，要進(jìn)行處罰，重者取消出租合同，收回資源開(kāi)采權(quán)。
煤礦監(jiān)察工作實(shí)行單人監(jiān)察制度，國(guó)家除保證監(jiān)察人員的正常工作費(fèi)用和工資收入外，還有季度和年度獎(jiǎng)勵(lì)。在季度和年度內(nèi)所監(jiān)察地區(qū)無(wú)生產(chǎn)安全事故，且無(wú)人舉報(bào)，政府給予監(jiān)察人員以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
二、礦山安全技術(shù)研究中心
捷克奧斯特拉法市礦區(qū)的煤礦為高瓦斯礦井，且長(zhǎng)期遭受?chē)?yán)重的礦震(沖擊地壓)危害。位于該礦區(qū)的礦山安全技術(shù)研究中心(DPB)，長(zhǎng)期致力于礦震的專(zhuān)業(yè)研究，在礦震預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防技術(shù)上，形成了一套有效的機(jī)制和預(yù)防體系。該研究中心是捷克ＯＫＤ硬煤公司的全資子公司，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的運(yùn)行模式，承擔(dān)對(duì)本地區(qū)煤礦通風(fēng)、采掘等工程的設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)對(duì)煤礦的部分生產(chǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，出具審核結(jié)論，報(bào)國(guó)家礦務(wù)局批復(fù)。
該研究中心在礦區(qū)的9個(gè)礦井設(shè)置有16處井下監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安裝有自己開(kāi)發(fā)研制的礦震監(jiān)測(cè)裝置。監(jiān)控中心設(shè)在礦山安全技術(shù)研究中心，能夠有效實(shí)時(shí)地監(jiān)控到16處監(jiān)測(cè)點(diǎn)的礦壓等相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)其研究的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)算，分析該地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和壓力走向。同時(shí)，該研究中心根據(jù)所掌握的資料，與煤礦企業(yè)進(jìn)行溝通，在煤礦進(jìn)行實(shí)地打鉆取芯，并對(duì)所取的炭芯或巖芯進(jìn)行研究分析。根據(jù)炭芯或巖芯的碎裂程度及發(fā)展趨勢(shì)，分析地質(zhì)壓力的分布和受力區(qū)域，預(yù)測(cè)該區(qū)域發(fā)生礦震的危險(xiǎn)指數(shù)。最后，根據(jù)綜合分析的結(jié)果，得出該煤礦發(fā)生礦震的危險(xiǎn)等級(jí)，向煤礦企業(yè)發(fā)出相關(guān)等級(jí)的警報(bào)，并提出預(yù)防和解決措施，這項(xiàng)技術(shù)有效地預(yù)防了該地區(qū)礦震事故的發(fā)生。
三、礦山救援和救護(hù)培訓(xùn)中心
捷克共有3個(gè)礦山救援和救護(hù)培訓(xùn)中心，其中，規(guī)模最大、配備最好的礦山救援和救護(hù)培訓(xùn)中心位于奧斯特拉法市。
1．礦山救援的法律依據(jù)
捷克關(guān)于礦山救援的法律由國(guó)家礦務(wù)局制定，即部門(mén)規(guī)章，主要有《礦山法》《礦山救護(hù)條例》《礦山救護(hù)總站和礦井救護(hù)站救護(hù)細(xì)則》《關(guān)于地區(qū)救護(hù)總站職能的規(guī)定》等。
2．構(gòu)成及主要職責(zé)
捷克礦山救護(hù)分為礦務(wù)局救護(hù)中心和礦井救護(hù)站２個(gè)等級(jí)。礦務(wù)局救護(hù)中心的主要職責(zé)有：
(1)在井下出現(xiàn)意外事故時(shí)，對(duì)礦工生命和公司財(cái)產(chǎn)提供快速、有效的緊急救助；
(2)快速消除事故對(duì)礦井的破壞，使其他救援人員深入井下進(jìn)行救災(zāi)。
(3)在惡劣和缺氧環(huán)境下進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)；
(4)同有關(guān)部門(mén)在事故預(yù)防方面進(jìn)行合作，保證工作安全；
(5)負(fù)責(zé)為礦井救護(hù)人員提供長(zhǎng)期的急救服務(wù)和相應(yīng)的設(shè)備；
(6)為發(fā)生事故的礦井提供醫(yī)療急救。
奧斯特拉法救護(hù)中心的人員組成為：1名救護(hù)中心總指揮（總站技術(shù)人員）；1名總指揮副手（總站技術(shù)人員）；2名總指揮助手（礦井救護(hù)站）；3個(gè)5人隊(duì)的救護(hù)小隊(duì)；1個(gè)醫(yī)療救護(hù)小隊(duì)；1名機(jī)械工（救護(hù)車(chē)司機(jī)）；2名技術(shù)人員（救護(hù)車(chē)司機(jī)）；2名技術(shù)人員（礦井救護(hù)站）。
3．救護(hù)總站的執(zhí)行細(xì)則
救護(hù)總站的執(zhí)行細(xì)則包括緊急救護(hù)工作細(xì)則、報(bào)警細(xì)則、現(xiàn)場(chǎng)救助細(xì)則、訓(xùn)練細(xì)則。
救護(hù)站工作細(xì)則包括組織、安排的具體任務(wù)，救護(hù)隊(duì)的人數(shù)、任務(wù)和救護(hù)人員的權(quán)利，救護(hù)站的裝備數(shù)量、型號(hào)和使用方式，救護(hù)站培訓(xùn)的內(nèi)容和范圍，有關(guān)法律和條例的執(zhí)行和完成情況。
緊急救護(hù)工作細(xì)則：包括組織緊急救護(hù)、救護(hù)人員組成、長(zhǎng)期的救護(hù)隊(duì)巡查、調(diào)度人員的職責(zé)。
報(bào)警細(xì)則：包括報(bào)警、保證快速出發(fā)、組織出發(fā)、在救護(hù)總站補(bǔ)充救護(hù)值班人員、調(diào)度和召集系統(tǒng)、特殊情況下的緊急報(bào)警。
現(xiàn)場(chǎng)救助細(xì)則：包括救護(hù)站總指揮和救護(hù)人員的職責(zé)，救護(hù)小隊(duì)的基本組成、策略和設(shè)備，在不同事故情況下領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的不同策略。
訓(xùn)練細(xì)則：包括制定救護(hù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃、對(duì)救護(hù)人員的體能進(jìn)行評(píng)估（根據(jù)捷克救護(hù)總站規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估），對(duì)不符合條件的救護(hù)人員的處理規(guī)定。
5．礦山救護(hù)培訓(xùn)中心的職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)
救護(hù)培訓(xùn)中心的主要職責(zé)有：培訓(xùn)新的救護(hù)人員、保持救護(hù)人員和小隊(duì)的專(zhuān)業(yè)技能；培訓(xùn)礦井救護(hù)站站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)；培訓(xùn)礦井潛水員、礦井懸空作業(yè)人員、救護(hù)站機(jī)械師和領(lǐng)班。
礦山救護(hù)人員體能級(jí)別劃分為3類(lèi)，即：職業(yè)救護(hù)人員、專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員和機(jī)械師、技術(shù)人員、醫(yī)生。
捷克的救護(hù)培訓(xùn)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)行計(jì)算機(jī)監(jiān)控。如果有不合格者，可以給1次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。第2次通過(guò)測(cè)試者，就要退出現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)隊(duì)伍。
礦工和救護(hù)隊(duì)員若井下作業(yè)時(shí)間達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定，就不能再?gòu)氖戮伦鳂I(yè)，國(guó)家在政策上給予照顧，將其轉(zhuǎn)換到其他崗位繼續(xù)工作。
監(jiān)察體制
捷克國(guó)家礦山安全監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)構(gòu)由國(guó)家礦務(wù)局（CMA）和直屬的地方礦務(wù)局(DMA)構(gòu)成，管理模式為國(guó)家垂直管理。
1．國(guó)家礦務(wù)局
國(guó)家礦務(wù)局有1名主席（由捷克共和國(guó)任命或罷免）和2名副主席組成，下設(shè)7個(gè)部門(mén)，管理9個(gè)地方礦務(wù)局。國(guó)家礦務(wù)局（不含地方礦務(wù)局）共有33名專(zhuān)家及34名行政人員。
國(guó)家礦務(wù)局主要有以下職能：
（1）對(duì)所有采礦行為和方式行使最高監(jiān)督權(quán)；
（2）監(jiān)察采礦企業(yè)是否遵守礦山法、國(guó)家礦務(wù)局法案及其相關(guān)規(guī)定；
（3）對(duì)重大事故進(jìn)行調(diào)查；
（4）對(duì)礦山救援站進(jìn)行監(jiān)察；
?。?）完成作為礦山法領(lǐng)域裁判主體的使命；
?。?）對(duì)采掘地區(qū)作綜合紀(jì)錄。
2．地方礦務(wù)局
捷克共和國(guó)國(guó)家礦務(wù)局包括9個(gè)地方礦務(wù)局。地方礦務(wù)局由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、總檢察員、地方采礦監(jiān)察員組成，主席由國(guó)家礦務(wù)局主席任命或罷免。地方礦務(wù)局有109名專(zhuān)家和59名行政人員，其主要職能包括：
（1）對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)及采礦操作安全或采礦方法行為及使用爆炸物具有最高監(jiān)督權(quán)，對(duì)指定區(qū)域放射性原材料勘探開(kāi)采工作進(jìn)行監(jiān)察；
?。?）在事故現(xiàn)場(chǎng)查出重大致命工業(yè)傷害及生產(chǎn)事故的原因及其結(jié)果，采取措施以避免類(lèi)似事故再次發(fā)生；
?。?）建立、改變和撤銷(xiāo)開(kāi)采區(qū)；
?。?）管理開(kāi)采區(qū)的費(fèi)用及開(kāi)采儲(chǔ)備礦物的資源稅；
?。?）允許成立和使用金融儲(chǔ)備，以賠償因采礦發(fā)生的損失及開(kāi)展恢復(fù)性工作。
3．煤礦的管理、監(jiān)察體制
國(guó)家礦務(wù)局是唯一代表政府對(duì)煤礦進(jìn)行管理的部門(mén)。捷克煤炭資源屬于國(guó)家，國(guó)家礦務(wù)局代表政府同企業(yè)或個(gè)人簽訂煤炭資源的出租等協(xié)議，并制定相關(guān)的生產(chǎn)法律和法規(guī)。國(guó)家礦務(wù)局和各地方礦務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)煤礦進(jìn)行監(jiān)察，如果發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)作業(yè)和生產(chǎn)，要進(jìn)行處罰，重者取消出租合同，收回資源開(kāi)采權(quán)。
煤礦監(jiān)察工作實(shí)行單人監(jiān)察制度，國(guó)家除保證監(jiān)察人員的正常工作費(fèi)用和工資收入外，還有季度和年度獎(jiǎng)勵(lì)。在季度和年度內(nèi)所監(jiān)察地區(qū)無(wú)生產(chǎn)安全事故，且無(wú)人舉報(bào)，政府給予監(jiān)察人員以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
二、礦山安全技術(shù)研究中心
捷克奧斯特拉法市礦區(qū)的煤礦為高瓦斯礦井，且長(zhǎng)期遭受?chē)?yán)重的礦震(沖擊地壓)危害。位于該礦區(qū)的礦山安全技術(shù)研究中心(DPB)，長(zhǎng)期致力于礦震的專(zhuān)業(yè)研究，在礦震預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防技術(shù)上，形成了一套有效的機(jī)制和預(yù)防體系。該研究中心是捷克ＯＫＤ硬煤公司的全資子公司，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的運(yùn)行模式，承擔(dān)對(duì)本地區(qū)煤礦通風(fēng)、采掘等工程的設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)對(duì)煤礦的部分生產(chǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，出具審核結(jié)論，報(bào)國(guó)家礦務(wù)局批復(fù)。
該研究中心在礦區(qū)的9個(gè)礦井設(shè)置有16處井下監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安裝有自己開(kāi)發(fā)研制的礦震監(jiān)測(cè)裝置。監(jiān)控中心設(shè)在礦山安全技術(shù)研究中心，能夠有效實(shí)時(shí)地監(jiān)控到16處監(jiān)測(cè)點(diǎn)的礦壓等相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)其研究的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)算，分析該地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和壓力走向。同時(shí)，該研究中心根據(jù)所掌握的資料，與煤礦企業(yè)進(jìn)行溝通，在煤礦進(jìn)行實(shí)地打鉆取芯，并對(duì)所取的炭芯或巖芯進(jìn)行研究分析。根據(jù)炭芯或巖芯的碎裂程度及發(fā)展趨勢(shì)，分析地質(zhì)壓力的分布和受力區(qū)域，預(yù)測(cè)該區(qū)域發(fā)生礦震的危險(xiǎn)指數(shù)。最后，根據(jù)綜合分析的結(jié)果，得出該煤礦發(fā)生礦震的危險(xiǎn)等級(jí)，向煤礦企業(yè)發(fā)出相關(guān)等級(jí)的警報(bào)，并提出預(yù)防和解決措施，這項(xiàng)技術(shù)有效地預(yù)防了該地區(qū)礦震事故的發(fā)生。
三、礦山救援和救護(hù)培訓(xùn)中心
捷克共有3個(gè)礦山救援和救護(hù)培訓(xùn)中心，其中，規(guī)模最大、配備最好的礦山救援和救護(hù)培訓(xùn)中心位于奧斯特拉法市。
1．礦山救援的法律依據(jù)
捷克關(guān)于礦山救援的法律由國(guó)家礦務(wù)局制定，即部門(mén)規(guī)章，主要有《礦山法》《礦山救護(hù)條例》《礦山救護(hù)總站和礦井救護(hù)站救護(hù)細(xì)則》《關(guān)于地區(qū)救護(hù)總站職能的規(guī)定》等。
2．構(gòu)成及主要職責(zé)
捷克礦山救護(hù)分為礦務(wù)局救護(hù)中心和礦井救護(hù)站２個(gè)等級(jí)。礦務(wù)局救護(hù)中心的主要職責(zé)有：
(1)在井下出現(xiàn)意外事故時(shí)，對(duì)礦工生命和公司財(cái)產(chǎn)提供快速、有效的緊急救助；
(2)快速消除事故對(duì)礦井的破壞，使其他救援人員深入井下進(jìn)行救災(zāi)。
(3)在惡劣和缺氧環(huán)境下進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)；
(4)同有關(guān)部門(mén)在事故預(yù)防方面進(jìn)行合作，保證工作安全；
(5)負(fù)責(zé)為礦井救護(hù)人員提供長(zhǎng)期的急救服務(wù)和相應(yīng)的設(shè)備；
(6)為發(fā)生事故的礦井提供醫(yī)療急救。
奧斯特拉法救護(hù)中心的人員組成為：1名救護(hù)中心總指揮（總站技術(shù)人員）；1名總指揮副手（總站技術(shù)人員）；2名總指揮助手（礦井救護(hù)站）；3個(gè)5人隊(duì)的救護(hù)小隊(duì)；1個(gè)醫(yī)療救護(hù)小隊(duì)；1名機(jī)械工（救護(hù)車(chē)司機(jī)）；2名技術(shù)人員（救護(hù)車(chē)司機(jī)）；2名技術(shù)人員（礦井救護(hù)站）。
3．救護(hù)總站的執(zhí)行細(xì)則
救護(hù)總站的執(zhí)行細(xì)則包括緊急救護(hù)工作細(xì)則、報(bào)警細(xì)則、現(xiàn)場(chǎng)救助細(xì)則、訓(xùn)練細(xì)則。
救護(hù)站工作細(xì)則包括組織、安排的具體任務(wù)，救護(hù)隊(duì)的人數(shù)、任務(wù)和救護(hù)人員的權(quán)利，救護(hù)站的裝備數(shù)量、型號(hào)和使用方式，救護(hù)站培訓(xùn)的內(nèi)容和范圍，有關(guān)法律和條例的執(zhí)行和完成情況。
緊急救護(hù)工作細(xì)則：包括組織緊急救護(hù)、救護(hù)人員組成、長(zhǎng)期的救護(hù)隊(duì)巡查、調(diào)度人員的職責(zé)。
報(bào)警細(xì)則：包括報(bào)警、保證快速出發(fā)、組織出發(fā)、在救護(hù)總站補(bǔ)充救護(hù)值班人員、調(diào)度和召集系統(tǒng)、特殊情況下的緊急報(bào)警。
現(xiàn)場(chǎng)救助細(xì)則：包括救護(hù)站總指揮和救護(hù)人員的職責(zé)，救護(hù)小隊(duì)的基本組成、策略和設(shè)備，在不同事故情況下領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的不同策略。
訓(xùn)練細(xì)則：包括制定救護(hù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃、對(duì)救護(hù)人員的體能進(jìn)行評(píng)估（根據(jù)捷克救護(hù)總站規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估），對(duì)不符合條件的救護(hù)人員的處理規(guī)定。
5．礦山救護(hù)培訓(xùn)中心的職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)
救護(hù)培訓(xùn)中心的主要職責(zé)有：培訓(xùn)新的救護(hù)人員、保持救護(hù)人員和小隊(duì)的專(zhuān)業(yè)技能；培訓(xùn)礦井救護(hù)站站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)；培訓(xùn)礦井潛水員、礦井懸空作業(yè)人員、救護(hù)站機(jī)械師和領(lǐng)班。
礦山救護(hù)人員體能級(jí)別劃分為3類(lèi)，即：職業(yè)救護(hù)人員、專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員和機(jī)械師、技術(shù)人員、醫(yī)生。
捷克的救護(hù)培訓(xùn)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)行計(jì)算機(jī)監(jiān)控。如果有不合格者，可以給1次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。第2次通過(guò)測(cè)試者，就要退出現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)隊(duì)伍。
礦工和救護(hù)隊(duì)員若井下作業(yè)時(shí)間達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定，就不能再?gòu)氖戮伦鳂I(yè)，國(guó)家在政策上給予照顧，將其轉(zhuǎn)換到其他崗位繼續(xù)工作。
