預(yù)先危險分析在安全評價中的應(yīng)用研究

摘要：本文詳細闡述了預(yù)先危險分析的方法及其實際應(yīng)用的過程，指出將此法推廣運用于建設(shè)工程勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和竣工驗收檢測評價中，能進一步提高評價深度和評價質(zhì)量，達到控制或消除工程中危險危害因素的目的。 關(guān)鍵詞：預(yù)先危險分析 預(yù)評價 危險危害因素 1.問題的提出 1996年勞動部第3號令頒布的《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》第十二條中，要求建設(shè)項目的可行性研究報告編制單位、設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，《勞動安全衛(wèi)生專篇》中要有建設(shè)項目職業(yè)危險、危害因素分析及采取的安全衛(wèi)生措施的內(nèi)容。1998年初勞動部第10號令頒布的《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》中第六條，要求預(yù)評價大綱和評價報告書中都應(yīng)有建設(shè)項目主要危險、危害因素分析及其定量或定性評價的內(nèi)容。這充分說明在對建設(shè)項目(工程)開展勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價或竣工驗收檢測評價時，均應(yīng)對工程項目進行危險、危害因素分析和評價，并提出消除或控制危險、危害的對策措施。這是一項不可忽視的重要工作，也是各類安全評價的重要內(nèi)容之一。多年來本單位開展的100多個勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和驗收檢測評價項目的評價報告書中，都在“總論”中有一節(jié)關(guān)于“工程危險、危害因素分析”的內(nèi)容。有些重要工程的安全評價報告書中，不僅在“總論”中有，而且在具體的評價章節(jié)中也有對某些危險性大的系統(tǒng)或單元進行危險、危害因素分析。但總的來說，對工程危險、危害因素的分析評價基本上仍停留在較粗放的階段，其深度和力度都還不夠。特別是對工程中危險、危害嚴重的生產(chǎn)系統(tǒng)或工藝、設(shè)備尚未做到突出重點深入細致地進行危險、危害因素分析評價，這是有待于今后我們應(yīng)當(dāng)著力提高的問題。 為了進一步提高勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和檢測評價的質(zhì)量，做好對被評價、檢測工程危險、危害因素的分析、辨識，從而能夠更有針對性地提出行之有效的安全衛(wèi)生對策措施，有必要將系統(tǒng)安全工程中“預(yù)先危險分析”的方法，應(yīng)用于工程勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和竣工驗收檢測評價中。 2.預(yù)先危險分析的方法 預(yù)先危險分析方法是用來識別系統(tǒng)中的主要危險、危害因素，并對其發(fā)生的可能性和后果嚴重性進行分析評估，從而提出改進系統(tǒng)，預(yù)防事故發(fā)生的安全措施。此法主要用在系統(tǒng)的可行性研究或初步設(shè)計階段，也可用于系統(tǒng)竣工后的運行階段。其分析的步驟可概括如下。 2.1熟悉分析對象的功能、構(gòu)成、工作原理及工藝流程、環(huán)境條件等； 2.2調(diào)查、分析類似的系統(tǒng)過去有關(guān)事故的教訓(xùn)和安全生產(chǎn)的經(jīng)驗； 2. 3調(diào)查了解與人身安全、環(huán)境危害及有毒物質(zhì)等有關(guān)的安全要求與規(guī)范、規(guī)程等； 2.4分析系統(tǒng)故障狀態(tài)，有何種危險，危險發(fā)生的可能性及其后果的嚴重性等； 2. 5找出消除或控制危險或危害的對策措施； 2. 6編制預(yù)先危險分析表。 預(yù)先危險分析方法是用表格的形式來分析系統(tǒng)危險、危害因素，達到分析透徹、深入、準確的愿望。表格的形式和內(nèi)容可隨分析人員的想法和被分析對象的不同而變化，表中描述的細節(jié)也有所差別。 如果在對系統(tǒng)、子系統(tǒng)危險、危害因素分析的基礎(chǔ)上，更想對其危險性(即危險程度大小)作個大致的評價，則可運用危險性評價的“打分法”。這種方法是把評價危險程度大小的因素歸納為三項，即危險或事故發(fā)生可能性(用L表示)、暴露于這種危險環(huán)境的頻率(用E表示) 和一旦發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果(用C表示)。前兩個因素L, E均表示危險發(fā)生的可能性，第三個因素C表示危險的嚴重性，那么，系統(tǒng)或子系統(tǒng)的危險性(用F表示)可用下式計算： F= L× E× C 式中，L, E, C根據(jù)有關(guān)資料提供，可按不同情況分別賦予一定分值。按照分析、評價的對象，分別從兩個表中查得相應(yīng)的分值，代入上式計算，即可算出危險性的分值。 根據(jù)危險性大小，也可分別賦予危險性一定的分值。 3.預(yù)先危險分析應(yīng)用實例 下面以本所1995年進行過勞動安全衛(wèi)生檢測評價的三明市汽車廠林業(yè)運輸車技改項目(由李發(fā)榮任項目負責(zé)人)配套的電鍍生產(chǎn)系統(tǒng)預(yù)先危險分析為例，闡述運用預(yù)先危險分析方法對工程危險、危害因素的分析、評價過程。 電鍍是現(xiàn)代工業(yè)中常用的一種重要工藝技術(shù)，這種工藝要使用具有強腐蝕性的酸、堿及劇毒性氰化物(如M CIA等化學(xué)藥品。因此，電鍍作業(yè)容易發(fā)生灼傷、中毒等傷亡事故，危害嚴重。 電鍍生產(chǎn)系統(tǒng)可分成排風(fēng)、配制槽液、加熱、除油、除銹、電鍍、供電、槽液管理等8個主要子系統(tǒng)，現(xiàn)對它們分別進行預(yù)先危險分析，如表7所示。 從電鍍生產(chǎn)系統(tǒng)存在的主要危險、危害類型有三種：一是存在作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場附近的人員受到氰化物蒸氣或酸霧的毒害(中毒或引起職業(yè)病);二是存在作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場附近人員受到飛濺和流出的堿液、酸液或槽液的灼傷;三是存在著電鍍車間生產(chǎn)設(shè)備受到酸、堿、槽液和有害氣體的侵蝕而加快腐蝕，由于設(shè)備腐蝕、損壞，不僅影響生產(chǎn)的正常進行，而且還會加大作業(yè)人員中毒和灼傷的危險性。 屬于“高度危險”及“顯著危險”的子系統(tǒng)有排風(fēng)、配制槽液、電鍍和加熱、供電、除銹等六個子系統(tǒng)，對于初設(shè)計階段而言，應(yīng)特別重視這六個子系統(tǒng)中安全防范措施的設(shè)計、施工，認真落實“三同時”。對于運行期間而言，應(yīng)認真做好日常的安全檢查、維護和管理，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。除油及槽液管理子系統(tǒng)屬“可能危險”，也應(yīng)引起設(shè)計者和使用者的注意，采取適當(dāng)?shù)陌踩婪洞胧? 為了防止電鍍生產(chǎn)過程的危險、危害事故的發(fā)生，預(yù)先危險分析表中“安全措施”一欄，分別對每種危險、危害提出了相應(yīng)的安全衛(wèi)生措施，這樣在評價時就可以把電鍍生產(chǎn)系統(tǒng)初步設(shè)計中提出擬采取的安全衛(wèi)生措施或是竣工工程中已采取的安全衛(wèi)生措施與預(yù)先危險分析中提出的安全措施進行比較分析，并結(jié)合國家及行業(yè)相關(guān)的設(shè)計標準、規(guī)范、規(guī)程的要求，作出準確的安全性評價，并能夠提出更加切實可行的安全衛(wèi)生對策、意見和建議。根據(jù)需要還可依據(jù)預(yù)先危險分析和危險性評價的結(jié)果，編制出設(shè)計用安全檢查表或投產(chǎn)后的定期安全檢查表，分別提供給工程設(shè)計部門使用和業(yè)主在生產(chǎn)過程中進行安全檢查和安全教育時使用。