石油行業(yè)的安全評價

天津市濱海健康安全環(huán)境評價所依托中國石油，主要在石油行業(yè)開展安全評價工作，具備國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全預評價、安全驗收評價、危險化學品專項評價和非煤礦山評價等4個評價資質(zhì)及相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍。到目前為止，評價所的安全評價工作已遍及整個中國石油，同時也為中石化、中海油提供了安全評價技術(shù)服務(wù)。從起步到逐漸走向成熟，經(jīng)過近7年的發(fā)展，評價所在石油行業(yè)安全評價領(lǐng)域積累了一定的經(jīng)驗。通過技術(shù)創(chuàng)新，評價所完成的大港油田灘海工程公司“港海一號”鉆井平臺總體安全評價的前瞻性研究成果，獲得了“第二屆國家安全科技進步二等獎”。 　　石油行業(yè)的特點和安全評價應(yīng)對策略 　　做好石油行業(yè)的安全評價工作，應(yīng)熟悉和掌握行業(yè)特點： 　　1．生產(chǎn)條件的復雜多變性； 　　2．外界環(huán)境影響突出； 　　3．各個地區(qū)的特色性； 　　4．作業(yè)環(huán)境的可變性； 　　5．高風險性。 　　對此，安全評價機構(gòu)除應(yīng)具備一流專業(yè)技術(shù)人才的評價隊伍、數(shù)據(jù)庫分析系統(tǒng)和評價應(yīng)用軟件、勞動安全衛(wèi)生檢測手段外，為了彌補經(jīng)驗不足和加強專業(yè)能力，還應(yīng)具備雄厚的專家隊伍資源，充分發(fā)揮專家的作用，使專家的技術(shù)、經(jīng)驗、智慧和價值都得到很好的體現(xiàn)，保障安全評價工作在較高水平上向前發(fā)展。 　　例如，評價所雖然具有一支數(shù)十人的專業(yè)評價隊伍，但仍聘有60余人的專家隊伍，這些人員多為石油行業(yè)專家，具有高級技術(shù)職稱或國家級專家資格，為切實做好安全評價工作、提高安全評價質(zhì)量起到了技術(shù)支撐的作用。 　　由于石油行業(yè)具有環(huán)境復雜多變、安全風險大、后果嚴重等特點，形成了安全評價需要收集檢測的數(shù)據(jù)復雜、處理量大、后果定量化難等制約因素，因此，應(yīng)用軟件的配置對做好石油安全評價工作也顯得非常重要。對此，評價所根據(jù)實際情況，及時引進了大型煉化企業(yè)風險評估軟件包、事故樹分析系統(tǒng)、火災(zāi)爆炸傷害模型以及DNV井噴火災(zāi)爆炸模型等評價應(yīng)用軟件，實現(xiàn)了與各油田及有關(guān)機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)。在數(shù)據(jù)的檢測方面，評價所有相應(yīng)的業(yè)務(wù)支撐單位，并簽有長期合作協(xié)議。這些應(yīng)對策略在評價實踐中發(fā)揮了極其重要的作用，也為用戶解決了實實在在的問題。 　　例如，評價所通過合作引進DNV井噴火災(zāi)爆炸模型和毒物擴散模型專業(yè)風險評估商業(yè)軟件，在2003年“12.23”井噴事故井的后期開鉆評價中，通過該模擬軟件的定量計算，得出羅家16H井井噴火災(zāi)爆炸和硫化氫泄漏中毒傷害半徑區(qū)域，為鉆井隊提供了應(yīng)急處理和周邊人群撤離的定量化依據(jù)，對指導現(xiàn)場應(yīng)急起到了重要作用。 　　石油行業(yè)安全評價的重點、難點和應(yīng)注意的問題 　　安全評價是對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其后果嚴重程度的評價。通過評價尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)安全投資效益的對策措施。針對石油行業(yè)的特點，安全評價的重點是：一要判定風險程度，同時要考慮在特定危險源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財產(chǎn)損失的潛在后果；二要判定是否能為用人單位接受。在此安全評價過程中，難點是要評估風險控制措施是否足以將風險降低至可允許的程度，否則要考慮必須的附加風險控制措施，以消除、降低或控制風險。也就是說，石油行業(yè)的安全風險對策措施要考慮3個方面，即風險預防措施、控制措施和應(yīng)急措施缺一不可。 　　針對上述重點、難點問題，評價工作應(yīng)注意以下幾個方面： 　　1. 精心組織安排項目前期策劃工作。主要應(yīng)針對項目的專業(yè)特點，審查項目的可接收性，抽調(diào)精兵強將，并選派相應(yīng)的技術(shù)專家組成項目組，確定評價周期和項目計劃等。 　　2. 認真落實評價項目的現(xiàn)場勘察和調(diào)研工作。要認真作好調(diào)研計劃、數(shù)據(jù)檢測和準備工作，并要安排充分的現(xiàn)場調(diào)研時間，保證現(xiàn)場調(diào)研質(zhì)量。 　　3. 合理選用評價方法和評價應(yīng)用軟件，使評價結(jié)果科學、可靠，并能被用戶接受。 　　4. 嚴格執(zhí)行多級評審制度，及時征求用戶意見。多級評審制度包括合同評審（確定項目是否能夠接受）、評價方案（大綱）評審、機構(gòu)內(nèi)部評審、評價成果外部專家評審等。并且在嚴格落實多級評審的過程中，與用戶反復溝通，探討風險預防措施、控制措施、應(yīng)急措施的合理性和可行性，這是確保措施科學、可靠的關(guān)鍵。 　　幾年來，為了滿足國家的有關(guān)規(guī)定、適應(yīng)石油行業(yè)安全評價的需要，評價所摸索出了一套適合自己的安全評價控制模式，并取得了很好的效果?？刂颇Ｊ街饕ㄈ缦虏襟E： 　　除了上述幾點認識外，還有重要的一點是認真抓好技術(shù)創(chuàng)新，只有技術(shù)創(chuàng)新，才能更好地適應(yīng)石油企業(yè)的安全管理發(fā)展形勢。例如，正是由于評價所不斷進行技術(shù)總結(jié)和創(chuàng)新，才使石油管道評價、油庫（站）和井筒工程評價技術(shù)等日趨成熟，并且開發(fā)了安全管理、人員能力評價和應(yīng)急評價技術(shù)，使評價所基本把握了石油行業(yè)安全評價的脈搏，適應(yīng)了市場需要。 　　另外，要做好企業(yè)的安全評價工作，離不開企業(yè)的積極配合和支持。只有企業(yè)對事故隱患和以往發(fā)生過的事故不遮掩、不諱疾忌醫(yī)，對安全評價人員發(fā)現(xiàn)違章、隱患、事故等現(xiàn)象不袒護，本著對企業(yè)安全負責的精神，認真配合，對安全評價機構(gòu)提出的對策措施積極研究，認真落實，特別是評價成果提交后對策措施的落實情況常抓不懈，才可能使安全評價見到實實在在的效果。安全評價屬于中介服務(wù)，安全評價機構(gòu)即使針對安全隱患、安全風險的藥方開了，如果企業(yè)不抓藥、不按要求吃藥，也無法發(fā)揮作用。