礦井安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及管理辦法

礦井安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及管理辦法

根據(jù)煤礦安全管理的有關(guān)要求，為認(rèn)真查找、分析和預(yù)測(cè)我礦生產(chǎn)過(guò)程中各系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、有害程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)因素的監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益的目標(biāo)，特制定天峨煤礦礦井安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及管理辦法：

一、成立礦井安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及管理小組

組長(zhǎng)：丁時(shí)勇

副組長(zhǎng)：鐘建國(guó)

成員：趙文兵、余可松、肖明德、李家彬、曾小剛、李貴榮、

小組辦公室設(shè)在技術(shù)通風(fēng)科，由肖明德負(fù)責(zé)日常工作。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的

1、通過(guò)安全評(píng)價(jià)找出生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素，分析清楚引起系統(tǒng)災(zāi)害的工程技術(shù)狀況，論證安全技術(shù)措施的合理性。

2、通過(guò)安全評(píng)價(jià)對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行定性、定量分析，查找出存在的危險(xiǎn)因素的分布部位、數(shù)目、事故概率、事故嚴(yán)重度。預(yù)防以及提出應(yīng)采取的安全措施、對(duì)策等。公司根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果從中選擇最優(yōu)方案和管理決策。

3、通過(guò)對(duì)設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問(wèn)題和不足，從而為實(shí)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理創(chuàng)造條件。

4、通過(guò)評(píng)價(jià)對(duì)故障進(jìn)行科學(xué)分析，針對(duì)故障發(fā)生的各種原因和條件，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)措施方案，首先從設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程上采取相應(yīng)措施，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障，系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也會(huì)得到有效控制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍

根據(jù)有關(guān)要求結(jié)合實(shí)際，決定將我礦井安全評(píng)價(jià)范圍劃分以下9個(gè)單元進(jìn)行：

1、安全生產(chǎn)管理

2、礦井開(kāi)采

3、通風(fēng)瓦斯和粉塵防治

4、安全監(jiān)控

5、礦井防滅火

6、礦井防治水

7、爆炸材料和井下爆破

8、運(yùn)輸和提升

9、礦井電氣

四、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法

選擇合理的評(píng)價(jià)方法是一件關(guān)鍵性的工作，它關(guān)系評(píng)價(jià)結(jié)論是否正確、合理和可靠。針對(duì)我公司煤礦的實(shí)際情況，選用以安全檢查表法為主的評(píng)價(jià)方法、其次是作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法和事故樹(shù)分析法。

1、 安全檢查表法即SCL法

該方法可以系統(tǒng)地對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行科學(xué)分析，從中找出各種不安全因素，采取相應(yīng)對(duì)策，改善系統(tǒng)的安全性能；可以利用安全檢查表進(jìn)行全面安全檢查，在落實(shí)預(yù)防措施時(shí)，可按檢查表查出的危險(xiǎn)、有害因素逐項(xiàng)檢查落實(shí)整改，避免遺漏。因此安全檢查表法是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)的一種有效而簡(jiǎn)單的方法，是我公司煤礦安全評(píng)價(jià)首選的主要方法。

2、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（格雷厄姆—金尼法）是一種簡(jiǎn)單易行的、在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)性的定性、定量評(píng)價(jià)方法。該方法簡(jiǎn)單易行，危險(xiǎn)程度的級(jí)別劃分比較清楚、醒目。但是，由于它主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定3個(gè)因素分?jǐn)?shù)值及劃定危險(xiǎn)程度等級(jí)，有一定的局限性。作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)因素分?jǐn)?shù)值見(jiàn)表。采用此方法對(duì)我公司煤礦的頂板作業(yè)條件危險(xiǎn)性進(jìn)行驗(yàn)證評(píng)價(jià)。對(duì)于一個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件，該方法認(rèn)為影響危險(xiǎn)性的主要因素有3個(gè)：

⑴發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性；

⑵暴露于這種危險(xiǎn)環(huán)境的情況；

⑶事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果。

用公式表示，則為：D=L·E·C

式中：

D—作業(yè)條件的危險(xiǎn)性;

L—事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性;

E—暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率;

C—發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果。

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)因素分?jǐn)?shù)值表

事故發(fā)生的可能性分值L

事故發(fā)生的可能性

完全會(huì)

相當(dāng)可能

可能 但經(jīng)常

完全意外很小可能

可能設(shè)想很少可能

極度 不可能

實(shí)際上 不可能

分 值

10

6

3

1

0.5

0.2

0.1

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分值E

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

連續(xù)暴露

每天工作時(shí)間暴露

每周一次或 偶然暴露

每月 暴露一次

每年 幾次暴露

非常罕見(jiàn)的暴露

分 值

10

6

3

2

1

0.5

事故導(dǎo)致的后果分值C

事故導(dǎo)致的后果

十人以上死亡

數(shù)人死亡

一人死亡

嚴(yán)重傷殘

有傷殘

輕傷需要救護(hù)

分 值

100

40

15

7

3

1

危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)程度

極度危險(xiǎn) 不能作業(yè)

高度危險(xiǎn)需要立即整改

顯著危險(xiǎn)需要整改

比較危險(xiǎn) 需要注意

稍有危險(xiǎn) 可以接受

危險(xiǎn)性分值

≥320

≥160～320

≥70～160

≥20～70

＜20

3、事故樹(shù)分析法即FTA法

FTA法是一種描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹(shù)”，是安全系統(tǒng)工程中重要的分析方法之一。它能對(duì)各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)，即適用于定性分析，又能進(jìn)行定量分析。具有簡(jiǎn)明，形象化的特點(diǎn)，體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程方法研究安全問(wèn)題的系統(tǒng)性，準(zhǔn)確性和預(yù)測(cè)性。FTA是安全分析評(píng)價(jià)和事故預(yù)測(cè)的一種先進(jìn)的科學(xué)方法，運(yùn)用此方法可有效對(duì)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故的可能性進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。

五、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)、準(zhǔn)則

安全評(píng)價(jià)是一項(xiàng)多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)、綜合性的安全系統(tǒng)工程。

為依法科學(xué)地開(kāi)展煤礦安全評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量，規(guī)范評(píng)價(jià)工作，進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)必須依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。我公司煤礦安全評(píng)價(jià)依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)有：

1、國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)

1）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

2）中華人民共和國(guó)煤炭法

3）中華人民共和國(guó)礦山安全法

4）中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法

5）中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

6）中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法

7）企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定

8）煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法

9）重大事故隱患管理規(guī)定

10）安全生產(chǎn)許可證條例

11）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

2、煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)

1）煤礦安全規(guī)程

2）煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定

3）煤礦安全監(jiān)察條例

4）礦山安全監(jiān)察工作規(guī)程

5）煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法

6）煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程

7）煤礦用爆破器材管理規(guī)定

8）安全評(píng)價(jià)通則

9）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)的通知

3、四川省有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定

1）四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

2）四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)四川煤礦安全監(jiān)察局、省安全生產(chǎn)辦公室《關(guān)于切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》

3）煤炭生產(chǎn)礦井安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

4）《四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作的通知》

5）四川省煤礦安全評(píng)價(jià)管理辦法

4、采用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

1）《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50215-94

2）煤礦建設(shè)安全規(guī)程

3）礦井水文地質(zhì)規(guī)程

4）礦井防滅火規(guī)范

5）礦井通風(fēng)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)MT/T5016-96

6）礦井安全監(jiān)測(cè)裝備使用管理規(guī)定

7）煤礦井下粉塵防治規(guī)范

8）礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)程

9）建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GB50057-94

10）工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范GSJ75-1984

11）生產(chǎn)性作業(yè)粉塵危害程度分級(jí)GB5817-86

12）礦井年度瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告

13）煤層自燃傾向性及煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告

六、安全風(fēng)險(xiǎn)管理

公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及管理小組必須定期對(duì)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提供符合實(shí)際的評(píng)價(jià)報(bào)告，提出相應(yīng)的安全管理對(duì)策和措施，指導(dǎo)公司的安全生產(chǎn)工作。公司應(yīng)針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)安全責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)礦井生產(chǎn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)危險(xiǎn)、有害因素的現(xiàn)場(chǎng)管理，從而降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。