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北京西站地區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

作者:佚名 2009-07-11 00:35 來源:不詳
 1. 總則

  1.1 北京西站地區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的工作要求

  1.1.1 北京西站地區(qū)地處本市西南部豐臺、海淀、宣武三區(qū)的交界之處,面積1.3平方公里。站前蓮花池東路是連接西二環(huán)至西五環(huán)的一條重要城市快速路。113對圖定列車輻射全國27個省、自治區(qū)、直轄市;49條公交車線路輻射本市8個城區(qū)、4個遠(yuǎn)郊區(qū);即將建設(shè)的地鐵9號線、7號線貫穿其中,是全國的重要交通樞紐地區(qū)之一,具有特殊的地位。

  1.1.2 伴隨著城市的高速發(fā)展、鐵路不斷調(diào)圖提速,旅客流量不斷增加,北京西站地區(qū)現(xiàn)有的公共空間、公共交通、公用設(shè)施的承載能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原保障日到發(fā)90對列車的安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),存在諸多易引發(fā)突發(fā)事件的因素。

  1.1.3制定本預(yù)案,積極防范和處置各級各類突發(fā)事件,增強(qiáng)北京西站地區(qū)各單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力,做到快速發(fā)現(xiàn)、迅速處置,最大限度地減少社會影響和損失,對確保北京西站地區(qū)公共安全、保證首都經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、維護(hù)首都社會穩(wěn)定、提高首都城市管理水平、加快首都現(xiàn)代化國際城市建設(shè)步伐具有重要意義。

  1.1.4通過本預(yù)案的實施,切實加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,理順管理體制和機(jī)制,實現(xiàn)防范日?;?、決策科學(xué)化、指揮信息化、保障制度化,從而進(jìn)一步提高北京西站地區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

  1.2 北京西站地區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)狀、特點及發(fā)展趨勢

  1.2.1 北京西站地區(qū)屬于復(fù)雜繁華場所,人流、車流量大,建筑密集,如發(fā)生突發(fā)事件,極易威脅公眾的人身安全,直接影響全國鐵路正常運(yùn)輸和本市交通暢通。

  1.2.2 遇有強(qiáng)降雨、降雪等惡劣天氣,大規(guī)模列車晚點,將造成大量旅客滯留,公共空間、公共通道短時間內(nèi)人群高密度聚集,發(fā)生群體踩踏傷亡事件的可能性大大提高。

  1.2.3日均鐵路旅客流量20萬人,再加上公交車、出租車、社會車輛運(yùn)送乘客、接送站人員,出入北京西站地區(qū)賓館飯店、銀行、郵局等過往群眾日均客流可達(dá)25萬人以上?!按哼\(yùn)”高峰期間,北京西站的到發(fā)列車可達(dá)到150對左右,高峰日鐵路客流量可達(dá)到40萬人以上。重點運(yùn)輸時期,人流、車流高度密集,公共交通設(shè)施難以滿足急劇增加的旅客需求,形成人流、車流滯留,發(fā)生大規(guī)模的交通擁堵,將嚴(yán)重影響北京西站地區(qū)交通樞紐功能的發(fā)揮,并直接影響全市交通暢通。

  1.2.4建筑宏大、特別是地下空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜,部分設(shè)施設(shè)備老化,公用配套設(shè)施不完善,存在發(fā)生火災(zāi)以及水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施事故的可能性。

  1.2.5由于出入車站人員成分復(fù)雜,發(fā)生恐怖分子制造爆炸事件、暴力恐怖襲擊事件、群體性食物中毒事件的可能性大大提高。

  1.2.6 北京西站地區(qū)有中央在京單位、市屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位約40余家;民營、私營等各類公司、經(jīng)營網(wǎng)點遍布各個大廈、賓館、飯店,廣場、地下出站系統(tǒng)和整個進(jìn)站系統(tǒng),單位隸屬關(guān)系十分復(fù)雜。組織機(jī)構(gòu)和人員情況的復(fù)雜性,給應(yīng)對突發(fā)事件增加了難度。

  1.2.7 隨著客流量的不斷增加,現(xiàn)有公共空間難以在緊急情況下為滯留旅客提供應(yīng)急避難場所,給突發(fā)事件的處置帶來難度。

  1.3 指導(dǎo)思想和基本原則

  1.3.1 指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以認(rèn)真履行社會管理、公共服務(wù)職能為準(zhǔn)則,從維護(hù)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全、確保北京西站地區(qū)公共安全、保障交通樞紐功能發(fā)揮出發(fā),建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、職責(zé)明確,反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,切實承擔(dān)市委、市政府賦予的應(yīng)對突發(fā)事件的責(zé)任,切實維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

  1.3.2 工作原則

  (1)以人為本。應(yīng)急管理工作以維護(hù)廣大人民群眾的切身利益,保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點。充分依靠群眾,積極預(yù)防和最大限度地減少突發(fā)事件對人民群眾的危害。

  (2)預(yù)防為主。將應(yīng)對突發(fā)事件的各項基礎(chǔ)工作落實在日常的管理之中,建設(shè)并完善預(yù)警信息的收集、傳遞、分析和發(fā)布網(wǎng)絡(luò);做好應(yīng)急演練,提高防范意識,將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來,有效控制危機(jī),力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,將突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。

  (3)資源整合。實現(xiàn)現(xiàn)有組織、資源、信息的最大限度整合,最大限度地降低管理成本,進(jìn)一步理順體制、機(jī)制,努力實現(xiàn)條塊之間、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

  (4)屬地與行業(yè)結(jié)合。建立本市與鐵路部門應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,形成鐵路、地方產(chǎn)權(quán)范圍分別管理,分別負(fù)責(zé),分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的突發(fā)事件應(yīng)急體系。

 ?。?)廣泛參與。充分調(diào)動各方面的積極性,把社會、地區(qū)干部群眾的參與同社會管理部門的管理有效地結(jié)合起來,形成公共管理部門、企事業(yè)單位和志愿者隊伍相結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)對體制。

  1.4 編制目的和依據(jù)

  1.4.1 編制目的

  針對北京西站地區(qū)突發(fā)事件的現(xiàn)狀和特點,通過編制預(yù)案,達(dá)到以下目的:

 ?。?)明確應(yīng)對突發(fā)事件組織管理機(jī)構(gòu),建立突發(fā)事件防范、指揮、處置體制和機(jī)制;

 ?。?)規(guī)范突發(fā)事件的分類,確定突發(fā)事件的等級及響應(yīng)的啟動程序,明確各相關(guān)部門及單位的職責(zé)和權(quán)力;

  (3)明確突發(fā)事件應(yīng)急處置所需資源來源,建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的突發(fā)事件應(yīng)急保障體系;

 ?。?)整合現(xiàn)有突發(fā)事件的信息資源,實現(xiàn)信息資源共享,形成機(jī)制暢通、反應(yīng)靈敏的信息傳遞、發(fā)布系統(tǒng)。

  1.4.2 編制依據(jù)

  以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家及本市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),堅持依法行政,結(jié)合北京西站地區(qū)實際,制定本預(yù)案。

  1.5 事件等級

  突發(fā)事件等級參照《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)市級專項應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)制定。依據(jù)事件可能造成的危害程度、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

  1.5.1 特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對本市乃至全國公共安全、政治穩(wěn)定和社會安定帶來嚴(yán)重危害或威脅,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)度首都各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

  1.5.2 重大突發(fā)事件(Ⅱ級):指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對本市乃至全國公共安全、政治穩(wěn)定和社會安定造成嚴(yán)重危害或威脅,需要調(diào)度多個市級職能部門和相關(guān)單位力量進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。

  1.5.3 較大突發(fā)事件(Ⅲ級):指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對北京西站地區(qū)和本市公共安全、政治穩(wěn)定和社會安定造成危害或威脅,需要調(diào)度個別市級職能部門力量進(jìn)行處置的事件。

  1.5.4 一般突發(fā)事件(Ⅳ級):指突然發(fā)生,事態(tài)較為簡單,會對北京西站地區(qū)公共安全、政治穩(wěn)定和社會安定造成一定危害或威脅,調(diào)度北京西站地區(qū)相關(guān)職能部門和單位力量就能夠處置的事件。

  1.6 適用范圍

  本預(yù)案主要用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在北京西站地區(qū)的各類突發(fā)事件。各成員單位要以本預(yù)案為依據(jù),根據(jù)各自職責(zé)制定部門預(yù)案。各部門預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。

  2. 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1 指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  2.1.1由北京西站地區(qū)管理委員會(以下簡稱北京西站地區(qū)管委會)牽頭,相關(guān)部門組成北京西站地區(qū)突發(fā)事件工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)。協(xié)調(diào)小組組長由市政府分管副秘書長擔(dān)任,副組長由北京西站地區(qū)管委會主任、北京鐵路局主管副局長、北京市公安局副局長和北京鐵路公安局主管副局長擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)是:

  (1)研究制定應(yīng)對北京西站地區(qū)突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見;

 ?。?)分析總結(jié)北京西站地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計劃;

 ?。?)組織處置一般和較大突發(fā)事件;

 ?。?)承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他事項。

  2.1.2 臨時應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

  一旦發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件,在協(xié)調(diào)小組框架基礎(chǔ)上,組建北京西站地區(qū)突發(fā)事件臨時應(yīng)急指揮部(以下簡稱臨時應(yīng)急指揮部)。臨時應(yīng)急指揮部總指揮由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書長、北京西站地區(qū)管委會主任、北京鐵路局主管副局長、北京市公安局副局長和北京鐵路公安局主管副局長擔(dān)任。臨時應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指揮北京西站地區(qū)重大和特別重大突發(fā)事件的具體應(yīng)對工作。

  2.2 辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  協(xié)調(diào)小組(臨時應(yīng)急指揮部)辦公室設(shè)在北京西站地區(qū)管委會。根據(jù)協(xié)調(diào)小組(臨時應(yīng)急指揮部)的決定,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和檢查北京西站地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作。主要職責(zé)是:

 ?。?)組織落實協(xié)調(diào)小組(臨時應(yīng)急指揮部)決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對突發(fā)事件相關(guān)工作;

  (2)組織制訂、修訂本預(yù)案以及各類專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案;

 ?。?)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作的宣傳教育與培訓(xùn);

 ?。?)負(fù)責(zé)收集分析工作信息,及時上報重要信息;

 ?。?)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查各類突發(fā)事件應(yīng)急演練工作;

 ?。?)負(fù)責(zé)組織隱患排查、風(fēng)險評估和應(yīng)急資源的管理工作;

 ?。?)負(fù)責(zé)發(fā)布和取消藍(lán)色、黃色預(yù)警信息,向市應(yīng)急辦提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議。

  2.3 協(xié)調(diào)小組成員單位及其職責(zé)

  協(xié)調(diào)小組由市屬相關(guān)職能部門、相關(guān)區(qū)政府、駐北京西站地區(qū)各相關(guān)單位組成。具體職責(zé)是:

 ?。?)北京西站地區(qū)管委會:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)協(xié)調(diào)小組(臨時應(yīng)急指揮部)辦公室的日常工作。

 ?。?)市委宣傳部:按照《北京市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織北京西站地區(qū)較大以上突發(fā)事件處置工作的新聞發(fā)布,配合開展相關(guān)知識的宣傳。

  (3)市公安局:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)發(fā)生在本市產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)社會安全事件的應(yīng)急處置工作;同時配合北京鐵路公安局做好發(fā)生在鐵路產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)社會安全事件的處置工作。

 ?。?)市財政局:負(fù)責(zé)突發(fā)事件中應(yīng)急救援及日常管理資金的籌集、保障與監(jiān)督工作。

 ?。?)市建委:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)突發(fā)事件中建筑工程倒塌的搶修組織工作。

 ?。?)市市政管委:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)突發(fā)事件中城市地下管線、燃?xì)?、熱力及路燈等公共設(shè)施的搶修工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查北京西站地區(qū)降雪災(zāi)害的城市道路交通通行條件及市容環(huán)境的會商、恢復(fù)組織工作。

 ?。?)市交通委:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)突發(fā)事件中路面、地下通道等道路設(shè)施的安全搶修和突發(fā)事件處置工作中交通運(yùn)輸保障工作。

  (8)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)突發(fā)事件中應(yīng)急供水及上下水管道的保障工作。

 ?。?)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)生活必需品的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥的組織保障工作。

  (10)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位對在北京西站地區(qū)突發(fā)事件中的傷病人員開展緊急醫(yī)療救援;當(dāng)北京西站地區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時組織專業(yè)技術(shù)處置機(jī)構(gòu)對應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,與有關(guān)部門一起及時采取防控措施,共同開展處置工作。

 ?。?1)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門和單位做好北京西站地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

 ?。?2)市地震局:負(fù)責(zé)聯(lián)系北京西站地區(qū)地震應(yīng)急工作。

 ?。?3)市公安局公安交通管理局:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊道路交通秩序的維護(hù),保障救援通道的暢通;適時采取交通管制。

 ?。?4)市公安局消防局:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)發(fā)生消防安全事故的搶救和救援工作。

 ?。?5)市公交(集團(tuán))公司:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)發(fā)生大量旅客滯留事件中,緊急疏散旅客的運(yùn)輸車輛組織保障工作。

 ?。?6)市電力公司:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)突發(fā)事件中應(yīng)急搶險的電力供應(yīng)和保障工作及突發(fā)電力供應(yīng)事故的搶修組織工作。

 ?。?7)武警北京市總隊:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)發(fā)生的突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒,救援等任務(wù)。

  (18)北京鐵路局:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)鐵路產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的處置及發(fā)生大量旅客滯留事件中鐵路部門疏散旅客的組織協(xié)調(diào)工作。

 ?。?9)北京鐵路公安局:負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)發(fā)生在鐵路產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)社會安全事件的應(yīng)急處置工作;同時配合市公安局做好發(fā)生在本市產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)社會安全事件的處置工作。

 ?。?0)豐臺區(qū)政府:負(fù)責(zé)配合北京西站地區(qū)管委會共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)北京西站地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件中緊急避險公共場所的提供和保障工作。

 ?。?1)宣武區(qū)、海淀區(qū)政府:負(fù)責(zé)配合北京西站地區(qū)管委會共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

  2.4 現(xiàn)場指揮部

  根據(jù)需要,由協(xié)調(diào)小組或臨時應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位成立現(xiàn)場指揮部,協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場指揮部總指揮由協(xié)調(diào)小組或臨時應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部可由應(yīng)急指揮組、社會面控制組、醫(yī)療保障組、宣傳信息組、后勤保障組和專家顧問組等組成,依據(jù)各成員單位職責(zé)或按照現(xiàn)場指揮部安排開展工作。

  2.5 專家組及其職責(zé)

  協(xié)調(diào)小組應(yīng)聘請專家成立突發(fā)事件專家組。具體職責(zé)如下:

  對特別重大、重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估,并提出建議及提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。

  3. 預(yù)測預(yù)警

  3.1 預(yù)警級別

  依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高劃分為四個預(yù)警級別,并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示。

  藍(lán)色等級:預(yù)計將要發(fā)生一般(Ⅳ級)以上突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會擴(kuò)大。

  黃色等級:預(yù)計將要發(fā)生較大(Ⅲ級)以上突發(fā)事件,事件已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

  橙色等級:預(yù)計將要發(fā)生重大(Ⅱ級)以上突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

  紅色等級:預(yù)計將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級)以上突發(fā)事件,事件會隨時發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。

  3.1.1 藍(lán)色預(yù)警和黃色預(yù)警按照北京西站地區(qū)突發(fā)事件類別,分別由北京西站地區(qū)管委會或市級相關(guān)部門發(fā)布或解除,并報市應(yīng)急辦備案。

  3.1.2 橙色預(yù)警由協(xié)調(diào)小組提出預(yù)警建議,報市應(yīng)急辦,經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦或授權(quán)協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布或解除。

  3.1.3 紅色預(yù)警由協(xié)調(diào)小組提出預(yù)警建議,報市應(yīng)急辦,經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦或授權(quán)協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布或解除。

  3.2 預(yù)警響應(yīng)

  3.2.1 接到藍(lán)色和黃色預(yù)警信息后,各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,崗位值守,并準(zhǔn)備必要的備勤力量和應(yīng)急物資。

  3.2.2 接到橙色和紅色預(yù)警信息后,各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到位,各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)各就各位,增加防控力量,密切事件的發(fā)展動態(tài),各項應(yīng)急措施準(zhǔn)備就緒。

  4. 應(yīng)急響應(yīng)

  4.1 基本響應(yīng)

  當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時,協(xié)調(diào)小組立即自動啟動預(yù)案,做出應(yīng)急響應(yīng),按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求,指揮協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置。主要工作包括:現(xiàn)場控制、會商決策、應(yīng)急處置、信息報告等。

  4.2 分級響應(yīng)

  4.2.1 一般突發(fā)事件(Ⅳ級)的響應(yīng)

  由北京西站地區(qū)各職能部門根據(jù)其日常管理職責(zé)應(yīng)對和處置;北京西站地區(qū)管委會和市級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)依職責(zé)分工,做好突發(fā)事件的具體應(yīng)急指揮和組織處置工作。

 ?。?)當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時,北京西站地區(qū)公安、武警等部門的應(yīng)急隊伍立即對事件現(xiàn)場進(jìn)行控制,開展先期處置和救援工作,并將相關(guān)信息報北京西站地區(qū)管委會和市級相關(guān)部門。

  (2)按照北京西站地區(qū)突發(fā)事件類別,分別由北京西站地區(qū)管委會或市級相關(guān)職能部門依職責(zé)迅速開展處置工作。

 ?。?)參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門接到通知后立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場,按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求,相互配合、密切協(xié)作,共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

 ?。?)發(fā)生突發(fā)事件的有關(guān)單位和部門,應(yīng)立即開展先期處置,并主動向北京西站地區(qū)管委會和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料,盡全力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

  4.2.2 較大突發(fā)事件(Ⅲ級)的響應(yīng)

  由北京西站地區(qū)各職能部門根據(jù)其日常管理職責(zé)應(yīng)對和處置,必要時協(xié)調(diào)小組副組長趕赴現(xiàn)場,做好突發(fā)事件的具體指揮和組織處置工作。

 ?。?)當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時,北京西站地區(qū)公安、武警等部門的應(yīng)急隊伍立即對事件現(xiàn)場進(jìn)行控制,開展先期處置和救援工作。

 ?。?)由協(xié)調(diào)小組辦公室啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,通知相關(guān)職能部門依職責(zé)迅速開展處置工作。

 ?。?)協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序,做好交通保障、人員疏散等工作,盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合現(xiàn)場實際情況,召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行會商,盡快研究確定突發(fā)事件處置方案。

 ?。?)參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門接到通知后立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場,按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求,相互配合、密切協(xié)作,共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

 ?。?)由協(xié)調(diào)小組辦公室隨時將情況報告市應(yīng)急辦,并貫徹落實市領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的處置要求。

  (6)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,啟用北京西站地區(qū)公安、武警等單位和部門的備勤力量參與處置工作。

 ?。?)發(fā)生突發(fā)事件的有關(guān)單位和部門,應(yīng)立即開展先期處置,并主動向現(xiàn)場指揮部或協(xié)調(diào)小組辦公室和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料,盡全力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

  4.2.3 重大突發(fā)事件(Ⅱ級)的響應(yīng)

  啟動臨時應(yīng)急指揮部,臨時應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場,做好突發(fā)事件的具體指揮和組織處置工作。

 ?。?)當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時,北京西站地區(qū)公安、武警等部門的應(yīng)急隊伍立即對事件現(xiàn)場進(jìn)行控制,開展先期處置和救援工作。

  (2)由臨時應(yīng)急指揮部立即啟動北京西站地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,通知相關(guān)職能部門依職責(zé)迅速開展處置工作,同時及時向事件可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況。

 ?。?)成立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序,做好交通保障、人員疏散等工作,盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合現(xiàn)場實際情況,召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行會商,研究確定應(yīng)急處置方案。

  (4)現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況,根據(jù)事件類別向市應(yīng)急辦提出請求,由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。

  (5)參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門接到通知后立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場,按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求,相互配合、密切協(xié)作,共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

  (6)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,調(diào)集市屬相關(guān)單位和部門的備勤力量參與應(yīng)急工作,各相關(guān)單位應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料,盡全力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

  4.2.4 特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)的響應(yīng)

  啟動臨時應(yīng)急指揮部,臨時應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場,必要時市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場,做好突發(fā)事件的具體指揮和組織處置工作。

 ?。?)當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時,西站公安、武警等部門的應(yīng)急隊伍立即對事件現(xiàn)場進(jìn)行控制,開展先期處置和救援工作。

  (2)由臨時應(yīng)急指揮部立即啟動北京西站地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和市級相關(guān)工作預(yù)案,通知相關(guān)職能部門依職責(zé)迅速開展處置工作,同時及時向事件可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況。

  (3)成立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序,做好交通保障、人員疏散等工作,盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合現(xiàn)場實際情況,召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行會商,研究確定突發(fā)事件處置方案。

 ?。?)參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門接到通知后立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場,按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求,相互配合、密切協(xié)作,共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

  (5)調(diào)集全市應(yīng)急資源做好處置工作。各有關(guān)單位和部門,要根據(jù)現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門的要求提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料,盡全力開展好應(yīng)急處置和救援工作。

  4.3 擴(kuò)大應(yīng)急

  根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,當(dāng)有可能超出本市自身控制能力,需要國家有關(guān)部門或其他省市提供援助和支持時,由市應(yīng)急委將情況上報黨中央、國務(wù)院,請求統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度北京地區(qū)各方面應(yīng)急資源共同參與事件的處置工作。

  4.4 應(yīng)急結(jié)束

  4.4.1 突發(fā)事件處置工作已基本完成,次生、衍生危害已基本消除,各成員單位和保障部門在接到救援結(jié)束的指令后,方可撤離現(xiàn)場,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

  4.4.2 一般突發(fā)事件處置完畢后即告應(yīng)急結(jié)束。較大突發(fā)事件由協(xié)調(diào)小組辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。重大突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后,由臨時應(yīng)急指揮部辦公室報市應(yīng)急辦,經(jīng)臨時應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后,由臨時應(yīng)急指揮部辦公室報市應(yīng)急辦,經(jīng)市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

  5. 總結(jié)和調(diào)查評估

 ?。?) 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,承擔(dān)事件處置工作的各相關(guān)職能部門和現(xiàn)場指揮部,需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告按照事件等級上報協(xié)調(diào)小組辦公室。

 ?。?)較大以上突發(fā)事件,協(xié)調(diào)小組辦公室對突發(fā)事件處置工作進(jìn)行總結(jié),并提出改進(jìn)工作的要求和建議,于一周內(nèi)報市應(yīng)急辦。

 ?。?)較大以上突發(fā)事件的評估報告應(yīng)在20天內(nèi)報市應(yīng)急委。市應(yīng)急委根據(jù)報告,提出改進(jìn)工作的要求。

  6. 信息管理

  6.1 信息報告

  各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工,及時收集、分析、匯總各類影響北京西站地區(qū)安全的信息,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,預(yù)測可能發(fā)生的情況,及時上報北京西站地區(qū)管委會,并及時通報給相關(guān)部門。

  6.1.1 建立信息監(jiān)測制度。規(guī)范信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式和程序。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)程序報送信息。

  6.1.2 各部門發(fā)現(xiàn)北京西站地區(qū)危害公共安全的突發(fā)情況后,要立即上報北京西站地區(qū)管委會,詳細(xì)信息要于事件發(fā)生后1小時內(nèi)報送。對較大以上的突發(fā)事件,北京西站地區(qū)管委會要立即報告市應(yīng)急辦,詳細(xì)信息要于事件發(fā)生后2小時內(nèi)報送。

  6.1.3 上報各類突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括:時間、地點、事件性質(zhì)、危害程度、等級、采取的應(yīng)急措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。

  6.1.4 協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)組織北京西站地區(qū)突發(fā)事件信息的匯總、分析和處理工作。

  6.1.5 對于涉密的重要信息,負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定,做好信息保密工作。

  6.2 信息發(fā)布

  北京西站地區(qū)突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作,應(yīng)嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和本市有關(guān)突發(fā)事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定,由市應(yīng)急辦會同市委宣傳部進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

  突發(fā)事件發(fā)生后,在市突發(fā)事件新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭成立新聞發(fā)布工作組,指派專人負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)事件情況公告,及時、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布突發(fā)事件信息。

  7. 保障措施

  7.1 為確保遇有突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)指揮,提高綜合實戰(zhàn)能力,協(xié)調(diào)小組成員單位和保障部門須按各自職責(zé)制定本部門的部門預(yù)案和救援隊伍的組織保障方案。

  7.2 為鍛煉隊伍、總結(jié)經(jīng)驗、摸索規(guī)律,提高北京西站地區(qū)應(yīng)急處置救援的綜合保障能力,要適時組織北京西站地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置救援綜合應(yīng)急演練;做好跨部門間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)工作;定期召開聯(lián)席會議,通報地區(qū)情況。

  7.3 各成員單位和保障部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)對本部門工作人員應(yīng)急處置知識和技能的培訓(xùn),定期組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

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