特種設備事故應急預案的編制與演練

　　隨著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，特種設備的使用日益增多，隨之而來的設備事故也呈上升趨勢，特種設備應急救援預案的編制和演練已成為目前特種設備管理的一個重要環(huán)節(jié)：目前，國際上設備災害事故的不斷發(fā)生促使了設備危機管理新理念的提出，將發(fā)生事故后如何處置的問題提上了議事日程。我國首先作為法規(guī)性文件提出是2003年6月1日實施的《特種設備安全監(jiān)察條例》，其第三十一條規(guī)定“特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案”。但對如何制定沒有明確規(guī)定。也就是說，使用單位要根據(jù)自己的實際情況和企業(yè)環(huán)境制定合適的預案。我公司特種設備管理起步較早，在《特種設備安全監(jiān)察條例》頒布后，已逐步實行法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，并對特種設備事故應急救援預案的編制和演練作了一定的嘗試，現(xiàn)將編制的內容和程序論述如下。

一、確定重大危險源

特種設備種類繁多，如我公司就有各種鍋爐35臺、壓力容器282臺、起重設備95臺，逐臺編制預案顯然不可能，也沒有必要。關鍵在于確定重大危險源和便于確定應急救援預案，達到迅速控制事故發(fā)展，防止事故蔓延、擴大，使事故損失降到最低，并迅速恢復生產的目的。

重大危險源的確認，首先應進行危險辯識和評價，即根據(jù)特種設備本身的設備狀況、使用條件以及事故對設備、人員及周邊環(huán)境的危害程度進行分析評估，然后依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《關于重大危險源申報登記試點工作的指導意見》進行確認。經(jīng)確認為重大危險源的設備即列為企業(yè)關鍵設備進行特別管理。

二、應急救援預案的編制

應急救援預案要根據(jù)重大危險源對周邊人員、生產裝置、環(huán)境、居民等的危害程度來進行編制，做到切合實際、簡明扼要、概念清晰、容易理解、可操作性強，避免過于冗長、繁瑣和不易執(zhí)行而引起現(xiàn)場混亂等。

應急救援預案的內容應包括以下幾個方面。

1．組織機構、人員相關職責和通信聯(lián)系方式

公司的施救指揮中心由公司主要負責人任總指揮，負責全面指揮協(xié)調應急救援工作、組織指揮各應急機構開展施救行動、決定實施公司外的應急計劃、下達或解除應急救援令、組織事故調查和事后生產恢復?？傊笓]應指定代理人，并層層負責，避免指揮中斷。指揮中心下設各類救援隊。我公司機構設置如圖1。

總指揮、副總指揮及各救援隊負責人的電話和手機號碼等通信聯(lián)系方式應予以公布。

2．應急救援程序

指揮中心接到事故報告后應如何指揮救援工作，即如何應對發(fā)生的事故，應有完整的計劃程序，以免造成現(xiàn)場混亂。這是應急救援預案的中心內容。我們確定的程序如圖2所示。

3．救援力量、事故單位應做的工作

這一部分對救援隊和事故單位的工作內容進行規(guī)范，應規(guī)定明確。如規(guī)定事故單位在發(fā)生事故后如何及時報警，并根據(jù)指揮部命令做好設備緊急停車、切斷電源、準備夜間照明、引導救援隊進入現(xiàn)場、采取防范措施引導疏散人員、引導搜救和轉移受傷被困人員、解除救援令后配合現(xiàn)場清理、負責設備修復恢復生產工作。救援隊則根據(jù)各自的職責確定救援工作內容，并按指揮部的命令開展救援工作。

4．救援裝備、防護用品和救援力量集結地點

救援裝備和人員防護用品是救援過程中必不可少的，在預案中應根據(jù)救援隊的功能做出明確規(guī)定予以配備，并由各救護隊進行管理維護，始終保持裝備完好。各救援隊的集結地點則根據(jù)公司內部環(huán)境，以通信聯(lián)系方便、通道暢通、調動靈活、能迅速到達事故地點來確定。地點一旦確定，不得隨意變更。

三、培訓和演練

救援預案編制完成后，必須對所有有關人員進行培訓，使其明確職責和責任。培訓合格后進行現(xiàn)場演練，現(xiàn)場演練要盡可能達到實戰(zhàn)要求，做到真實。通過演練讓救援人員了解救援程序，掌握救援方法，同時了解如何保護自己和被救援者；樹立職工的危機管理理念，培養(yǎng)應對處理事故的能力，增強事故防范意識；檢驗救援預案的可操作性，發(fā)現(xiàn)救援預案的不足和缺陷及時修正。演練應舉行多次，使救援預案不斷完善，成為真正對事故救援有效的規(guī)定性文件。