神東2011年生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1 總則 1
1.1編制目的 1
1.2編制依據(jù) 1
1.3適用范圍 1
1.4應(yīng)急預(yù)案體系 2
1.5應(yīng)急工作原則 2
2 危險(xiǎn)性分析 3
2.1神東煤炭集團(tuán)生產(chǎn)概況 3
2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 4
2.3神東應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力評(píng)估 4
2.4神東應(yīng)急醫(yī)療救援能力評(píng)估 8
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 9
3.1應(yīng)急組織體系 9
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 10
3.3指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu) 12
4預(yù)防與預(yù)警 19
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控與信息報(bào)告 19
4.2預(yù)警預(yù)報(bào)行動(dòng) 21
5 應(yīng)急響應(yīng) 22
5.1分級(jí)響應(yīng) 22
5.2 響應(yīng)程序 26
5.3應(yīng)急結(jié)束 30
6 信息發(fā)布 31
7 后期處置 31
7.1 善后處置 31
7.2 保險(xiǎn) 31
8 應(yīng)急保障措施 32
8.1 通信與信息保障 32
8.2 救援裝備保障 33
8.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障 33
8.4 交通運(yùn)輸保障 33
8.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 33
8.6 治安保障 34
8.7 物資保障 34
8.8 資金保障 34
8.9 社會(huì)動(dòng)員保障 34
8.10 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 35
8.11 科技儲(chǔ)備保障 35
8.12 基本生活保障 35
8.13 其它保障 35
9宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 35
9.1 公眾宣傳教育 35
9.2 培訓(xùn) 36
9.3 演習(xí) 36
10獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究 37
10.1 獎(jiǎng)勵(lì) 37
10.2 責(zé)任追究 37
11 附則 38
11.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 38
11.2 應(yīng)急預(yù)案的體系及預(yù)案修訂 40
11.3監(jiān)督檢查 41
11.4 溝通與協(xié)作 41
11.5預(yù)案備案 41
11.6 預(yù)案解釋部門 41
11.7 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 41
神東煤炭集團(tuán)應(yīng)急救援通訊錄 42
神東煤炭集團(tuán)救援區(qū)域聯(lián)防一覽表 43
表1-1 礦山救援隊(duì)伍主要車輛情況表 44
表1-2 礦山救援隊(duì)伍滅火、個(gè)體防護(hù)主要裝備情況表 45
表1-3 礦山救援隊(duì)伍氣體監(jiān)測(cè)、分析儀表主要情況表 46
表1-4礦山救援隊(duì)伍通訊、急救等設(shè)備表 47
表1-5礦山救援隊(duì)伍主要消防設(shè)備表 48
表1-6 礦山救援隊(duì)伍森林設(shè)備情況調(diào)查表 49
集團(tuán)主要防水物資儲(chǔ)備明細(xì)表 50

1 總則
1.1編制目的
為了規(guī)范神東煤炭集團(tuán)及各礦、廠、處安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保證事故發(fā)生時(shí)迅速、有序、有效地開展應(yīng)急事故救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)1.國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見》；2.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第17號(hào)）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；3.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ2009002—2006）；4.《安全生產(chǎn)法》；5.《礦山安全法》；6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（73號(hào)）；7.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工作：
⑴本預(yù)案指導(dǎo)集團(tuán)各礦及地面廠處的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
⑵造成3人及以上死亡（含失蹤），或危及3人及以上10人以下生命安全，或10人及以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及以上的事故，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人及以上的事故。
⑶涉及跨行業(yè)區(qū)域的，或超出事發(fā)單位處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
⑷洪水造成礦區(qū)公路主干線或鐵路運(yùn)煤專線中斷6小時(shí)以上無法恢復(fù)通行。
⑸造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故，或本公司居民供暖或供水中斷造成連續(xù)停止12小時(shí)以上的事故。
⑹地震、空襲及恐怖活動(dòng)造成嚴(yán)重災(zāi)害影響的事故。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
本預(yù)案與神華集團(tuán)公司預(yù)案和下屬各生產(chǎn)礦井、地面廠處單位預(yù)案相銜接，包含煤礦五大自然災(zāi)害等專項(xiàng)預(yù)案。
1.5應(yīng)急工作原則
⑴以人為本，安全第一。以保障職工群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和傷害為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。
⑵統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在集團(tuán)（各礦及地面廠處）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，集團(tuán)（各礦及地面廠處）所屬單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的職責(zé)，編制本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)制。
⑶條塊結(jié)合，屬地為主。重大安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，以集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部為主。一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以本單位搶險(xiǎn)指揮部為主，實(shí)行行政負(fù)責(zé)制；有必要時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案由集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部直接組織指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。各礦及地面廠處有關(guān)成員部門應(yīng)與事故單位密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
⑷預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要加強(qiáng)戰(zhàn)備演練，在實(shí)戰(zhàn)中要能夠調(diào)得動(dòng)、用得上、救得下。
⑸依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮礦區(qū)各方面，尤其是專業(yè)技術(shù)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策；采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平；采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力；依法規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
2 危險(xiǎn)性分析
2.1神東煤炭集團(tuán)生產(chǎn)概況
神華神東煤炭集團(tuán)2009年5月20日在神東礦區(qū)四公司的基礎(chǔ)上整合成立。地跨陜、蒙、晉三省區(qū)，有15個(gè)煤礦。 2011年產(chǎn)量達(dá)到2億噸，率先建成了國(guó)內(nèi)億噸級(jí)現(xiàn)代化大型煤炭生產(chǎn)基地。
2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
神東煤田地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，煤層穩(wěn)定，開采條件優(yōu)越，在生產(chǎn)戰(zhàn)線長(zhǎng)，安全生產(chǎn)管理難度不斷加大的情況下，神東連續(xù)8年保持了每年遞增千萬噸的發(fā)展速度，并創(chuàng)出安全生產(chǎn)先進(jìn)水平，杜絕了3人以上重大安全事故，歷年平均百萬噸死亡率控制在0.05以下。為我國(guó)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和安全生產(chǎn)事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。但是，神東煤炭集團(tuán)是大型煤炭企業(yè)，同樣存在煤炭生產(chǎn)過程中的各類重大安全隱患和地面廠處生產(chǎn)的安全事故隱患，集團(tuán)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系的要求，并進(jìn)行了危害辨識(shí)，對(duì)重特大冒頂事故、重特大水災(zāi)事故、重特大井下火災(zāi)事故、重特大瓦斯煤塵事故、重大鍋爐或壓力容器泄漏爆炸事故、重大燃?xì)庑孤┦鹿?、重大停電事故、重大大型設(shè)備事故、重特大交通事故、重大人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)上訪事故、重大易燃易爆危險(xiǎn)品事故、重大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、地震災(zāi)害和恐怖分子破壞活動(dòng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、疫情傳播食物中毒等重大危險(xiǎn)源納入目標(biāo)、指標(biāo)管理方案進(jìn)行重點(diǎn)控制，并制定了專項(xiàng)事故應(yīng)急處理預(yù)案，其余一般危險(xiǎn)源采用運(yùn)行控制或培訓(xùn)方式進(jìn)行日常管理、控制。
2.3神東應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力評(píng)估
神東應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠救護(hù)消防大隊(duì)完成，神東救護(hù)消防大隊(duì)成立于1997年。主要承擔(dān)神東煤炭集團(tuán)公司礦山救援和礦區(qū)地面消防救援任務(wù)，同時(shí)還肩負(fù)著社會(huì)救援職責(zé)——為陜西省榆林市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市以及山西省忻州市境內(nèi)百余座煤礦提供緊急救援服務(wù)，服務(wù)半徑達(dá)150公里。
2007年，神東集團(tuán)救護(hù)消防大隊(duì)被國(guó)家安監(jiān)總局批準(zhǔn)為國(guó)家礦山救援鄂爾多斯基地，是23個(gè)國(guó)家救援基地之一。
2.3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置
神東集團(tuán)救護(hù)消防大隊(duì)隸屬安監(jiān)局管理，實(shí)行大隊(duì)、中隊(duì)兩級(jí)管理。2009年四公司整合成立神東煤炭集團(tuán)公司后，將原萬利公司布
爾臺(tái)中隊(duì)合并，大隊(duì)直屬中隊(duì)由原來2個(gè)增加到5個(gè)。大隊(duì)建制由副處級(jí)升格為正處級(jí)。目前，大隊(duì)設(shè)戰(zhàn)訓(xùn)科、后勤裝備科、

應(yīng)急救援調(diào)度室3個(gè)職能科室，下設(shè)5個(gè)中隊(duì)。分別是：上灣中隊(duì)、布爾臺(tái)中隊(duì)、保德中隊(duì)、東勝中隊(duì)和正在建設(shè)中的錦界中隊(duì)。
2.3.2人員配備
按照神東隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)一個(gè)大隊(duì)五個(gè)中隊(duì)，人員編制221人。目前，大隊(duì)現(xiàn)有員工170人。大隊(duì)管理干部5人（設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)１人，副大隊(duì)長(zhǎng)2人，隊(duì)長(zhǎng)助理1人，副總工程師１人）。機(jī)關(guān)設(shè)戰(zhàn)訓(xùn)科、后勤裝備科、應(yīng)急救援調(diào)度室3個(gè)職能科室，共17人。下設(shè)上灣中隊(duì)、布爾臺(tái)中隊(duì)、保德礦中隊(duì)、東勝中隊(duì)和錦界5個(gè)中隊(duì)。至此，覆蓋神東礦區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍的基本格局已經(jīng)形成。今后缺編人員將陸續(xù)補(bǔ)充到位。
2.3.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1995年，神華集團(tuán)公司成立后，在內(nèi)蒙古伊旗上灣小區(qū)開始建設(shè)救護(hù)基地，1996年年底神華集團(tuán)安全救護(hù)中心建成投用。
后來，隨著公司的快速發(fā)展和救援服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，公司更加重視救護(hù)基地建設(shè)，每年投入大量資金用于改善辦公、訓(xùn)練、生活設(shè)施。
1997年建設(shè)1200平米高標(biāo)準(zhǔn)的綜合訓(xùn)練館1座（可以組織籃球、排球、羽毛球等訓(xùn)練及比賽），國(guó)內(nèi)一流的高溫濃煙訓(xùn)練館1座；2006年，建成全國(guó)第一個(gè)高溫濃煙訓(xùn)練館；2007年，公司投入30多萬元，建成全國(guó)礦山救護(hù)隊(duì)全國(guó)第一個(gè)心理行為訓(xùn)練系統(tǒng)；2008年，動(dòng)工興建保德、錦界中隊(duì)基地，2009年年底保德中隊(duì)入住，錦界中隊(duì)現(xiàn)正在建設(shè)中；2009年動(dòng)工興建的東勝中隊(duì)基地于今年7月建成并投入使用。2010年，公司投資3000多萬元改造大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施。2010年4月開工建設(shè)，10月底主體工程完成，年底前全部投用。
2.3.4裝備配備
神東集團(tuán)救護(hù)消防大隊(duì)在全國(guó)率先淘汰了負(fù)壓氧氣呼吸器，1997年一次性購(gòu)置了40套BG4正壓氧氣呼呼器，成為全國(guó)第一個(gè)使用正壓氧氣呼吸器的礦山救護(hù)隊(duì)。2004年公司又投入448萬元購(gòu)置全國(guó)最高的53米消防云梯車，成為全國(guó)第一個(gè)擁有最高消防云梯車的礦山救護(hù)隊(duì)。2004年至2010年共投入資金9993萬元,用于訓(xùn)練設(shè)施新建、改建和裝備補(bǔ)充更新。
目前大隊(duì)有各種搶險(xiǎn)救護(hù)車30輛。其中：消防車13輛；救護(hù)車9輛（每小隊(duì)1輛）；裝備車4輛；氣體化驗(yàn)車1輛；指揮車3輛。指戰(zhàn)員使用的氧氣呼吸器全部是正壓的，大部分是德國(guó)產(chǎn)的BG4，備用30臺(tái)；少部分使用美國(guó)產(chǎn)240正壓氧氣呼吸器。高泡機(jī)5套，可視化救援指揮系統(tǒng)1套，熱視儀１套，南非產(chǎn)PR2000型災(zāi)區(qū)電話2套（12部手機(jī)），PXS-1聲能電話7套，荷蘭荷馬特全套破拆工具1套，各種氣體檢測(cè)儀器齊全，大部分為進(jìn)口產(chǎn)品?，F(xiàn)大、中、小隊(duì)裝備基本配齊，能滿足規(guī)程要求和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。
2.3.5技術(shù)競(jìng)賽
2005年8月末在內(nèi)蒙平莊舉行的第三屆礦山救護(hù)技術(shù)比武中，神東救護(hù)消防大隊(duì)獲得了集體第三名，并有4名隊(duì)員獲得個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)，個(gè)人技能資格晉升一級(jí)。
2006年，神東救護(hù)消防大隊(duì)代表神華集團(tuán)參加了在河南平頂山舉辦的全國(guó)救護(hù)比武中取得了優(yōu)異的成績(jī)。
在神華集團(tuán)公司2006年舉辦的第六屆職工技能大賽中，神東救護(hù)消防大隊(duì)4名參賽選手分別取得了第一、第二、第七、第八的優(yōu)異成績(jī)。
2008年，神東救護(hù)消防大隊(duì)代表神華集團(tuán)參加了在山西汾西舉辦的全國(guó)第七屆救護(hù)比武中取得了較好的成績(jī)。
2010年，神東救護(hù)消防大隊(duì)代表神華集團(tuán)參加了在安徽新集舉
辦的全國(guó)第八屆救護(hù)比武。按照國(guó)際比武細(xì)則選拔參賽隊(duì)員，組織大
練兵，經(jīng)過105天的刻苦訓(xùn)練，在比武中取得了好成績(jī)。
2.3.6標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
通過全面演練和嚴(yán)格考核，現(xiàn)我隊(duì)的綜合管理、設(shè)施裝備、演習(xí)訓(xùn)練和隊(duì)伍綜合實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升。截止2009年，大隊(duì)已連續(xù)四年在國(guó)家、內(nèi)蒙古、神華集團(tuán)救護(hù)隊(duì)檢查考核中達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化特級(jí)救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。2010年國(guó)家局和內(nèi)蒙古應(yīng)急救援指揮中心對(duì)我大隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收仍為特級(jí)救護(hù)隊(duì)。
2.4神東應(yīng)急醫(yī)療救援能力評(píng)估
神東應(yīng)急醫(yī)療救援及現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠神東總醫(yī)院完成。神東總醫(yī)院在2008年被陜西省衛(wèi)生廳評(píng)為二級(jí)甲等醫(yī)院，2009年6月獲得證書和正式掛牌?，F(xiàn)有職工360余人，其中獲得國(guó)家正式認(rèn)可的主任醫(yī)師4人，副主任醫(yī)師24人，主治醫(yī)師（護(hù)師等）100余人，醫(yī)師、護(hù)師160多人；獲得執(zhí)業(yè)資格證書并在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門注冊(cè)登記備案。近三年來進(jìn)行了大量急診急救等應(yīng)急醫(yī)療知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，應(yīng)急救治知識(shí)和技能達(dá)到了較高的水平。醫(yī)療設(shè)備較齊全：其中有64排CT機(jī)1臺(tái)、核磁共振機(jī)1臺(tái)、菲力普彩超2臺(tái)、除顫監(jiān)護(hù)儀15臺(tái)、進(jìn)口X光機(jī)1臺(tái)、全自動(dòng)生化分析儀2臺(tái)、自體血液回輸機(jī)1臺(tái)、進(jìn)口多功能麻醉機(jī)1臺(tái)、全能麻醉機(jī)1臺(tái)、腹腔鏡、宮腔鏡、關(guān)節(jié)鏡各1臺(tái)、多功能呼吸機(jī)5臺(tái)、鷹眼1臺(tái)、救護(hù)車2臺(tái)、體檢車1臺(tái)、全自動(dòng)血球分析儀2臺(tái)等。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
神東煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)工作組織體系由集團(tuán)、各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(應(yīng)急救援指揮部) 組成。下設(shè):應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急支持保障部門、專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍以及各有關(guān)單位。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1神東煤炭集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部(簡(jiǎn)稱指揮部)
總指揮：總經(jīng)理。組織指揮全礦區(qū)的應(yīng)急救援工作。
副總指揮：總工程師、副總經(jīng)理。根據(jù)相應(yīng)預(yù)案、由總指揮下達(dá)具體指揮工作,協(xié)助總指揮完成任務(wù)。
指揮部成員：
安全監(jiān)察局、生產(chǎn)管理部、通風(fēng)處、機(jī)電管理部、總工辦、科技中心、信息管理部、治安處、救護(hù)消防大隊(duì)、工會(huì)、黨委工作部、規(guī)劃發(fā)展部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、企業(yè)管理部、總醫(yī)院、總工辦、總調(diào)度室、設(shè)備管理中心、電水暖中心等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及事故單位有關(guān)人員。
3.2.2指揮部主要職責(zé)
⑴負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂，統(tǒng)一安排和組織重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，指揮參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
⑵領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)集團(tuán)各礦及地面廠處安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；
⑶全面準(zhǔn)確地了解安全生產(chǎn)事故災(zāi)難各種信息資料，分析把握事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)做出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
⑷協(xié)調(diào)集團(tuán)各礦及地面廠處以外有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員參加應(yīng)急救援工作。
⑸指揮部設(shè)在神東集團(tuán)調(diào)度室，或必要時(shí)指揮部可設(shè)在事故單位調(diào)度室, 集團(tuán)調(diào)度室聯(lián)系電話為8279111、8279582。必要時(shí)開通應(yīng)急救援專線電話。
3.2.3各礦及地面廠處應(yīng)急救援指揮部
總指揮：各礦及地面廠處負(fù)責(zé)人。組織指揮本單位的應(yīng)急救援。
副總指揮：總工程師（分管技術(shù)負(fù)責(zé)人）、副礦(廠)長(zhǎng)。根據(jù)相應(yīng)預(yù)案、由總指揮下達(dá)具體指揮工作,協(xié)助總指揮完成任務(wù).
指揮部成員：在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，進(jìn)行事故處置，搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3.3指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)
3.3.1應(yīng)急救援指揮中心
應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu). 應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在公司調(diào)度室
其主要職責(zé)：
⑴負(fù)責(zé)接受安全生產(chǎn)事故的報(bào)告，隨時(shí)掌握事故情況；
⑵按事故報(bào)告程序圖通知相關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展事故應(yīng)急救援指揮工作；
⑶根據(jù)總指揮決定，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急行動(dòng)命令；保證信息通暢；發(fā)揮應(yīng)急救援指揮作用；
⑷負(fù)責(zé)做好事故處置通訊記錄，確保各項(xiàng)紀(jì)錄齊全完整（包括災(zāi)害程度、處置預(yù)案、應(yīng)急措施、行動(dòng)指令、災(zāi)區(qū)人員情況、搶救進(jìn)度及危險(xiǎn)區(qū)域狀況等），并嚴(yán)格管理應(yīng)急資料。
3.3.2應(yīng)急管理辦公室設(shè)在總工辦（總調(diào)度室），為常設(shè)機(jī)構(gòu)。
應(yīng)急管理辦公室主要職責(zé)：
⑴組織編制、修訂《神東煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》（專項(xiàng)與綜合預(yù)案）。組織審核各單位和業(yè)務(wù)職能部門編制的處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)全集團(tuán)各礦及地面廠處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；
⑵組織協(xié)調(diào)集團(tuán)各礦及地面廠處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)和各單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作；
⑶負(fù)責(zé)集團(tuán)各礦及地面廠處內(nèi)部各部門、單位相關(guān)應(yīng)急處置指揮部工作聯(lián)系，傳達(dá)集團(tuán)指揮部的指令并監(jiān)督落實(shí)；
⑷履行值守應(yīng)急、信息匯總、掌握各類應(yīng)急資源和協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)樞紐作用；
⑸負(fù)責(zé)接收和辦理向上級(jí)報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；督促落實(shí)集團(tuán)安全會(huì)議有關(guān)決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；
⑹協(xié)調(diào)各單位安全生產(chǎn)事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急演練、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急保障及應(yīng)急宣傳培訓(xùn)等工作。
3.3.3專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)
集團(tuán)、各礦及地面廠處應(yīng)急救援指揮部依據(jù)神東煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，成立相關(guān)專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)由各專業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制定、管理并實(shí)施相關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，貫徹落實(shí)集團(tuán)有關(guān)決定事項(xiàng)。
在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置中，各成員單位的專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)服從應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，并做好與對(duì)口管理部門、地方對(duì)口管理部門和指揮部成員及其它部門應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。
3.3.4專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.3.4.1救援專家組（科技儲(chǔ)備保障組）
組 長(zhǎng)：集團(tuán)總工程師
副組長(zhǎng)：科技中心主任
集團(tuán)成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組，提供相關(guān)幫助。
集團(tuán)應(yīng)充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)體系的專家機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援面臨的重大問題，組織應(yīng)用先進(jìn)的處置技術(shù)和裝備。
3.3.4.2通信與信息保障組
組 長(zhǎng)：分管副總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：信息中心主任
負(fù)責(zé)全集團(tuán)信息網(wǎng)絡(luò)、通訊安全應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；并配合上級(jí)對(duì)口部門開展應(yīng)急處置工作。建立與地方(鄂爾多斯市、神木縣、保德縣) 信息網(wǎng)絡(luò)、通訊應(yīng)急聯(lián)系和銜接工作。
建立集團(tuán)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)和較大、重大安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善全集團(tuán)重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證集團(tuán)應(yīng)急有關(guān)成員單位及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和集團(tuán)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
集團(tuán)應(yīng)急有關(guān)成員單位和各基層單位負(fù)責(zé)建立健全本部門、本系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。
集團(tuán)應(yīng)急有關(guān)成員單位和各基層單位負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)相關(guān)信息收集、分析和處理，并按月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)的要求，定期向集團(tuán)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。集團(tuán)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)收集、分析和處理全集團(tuán)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
集團(tuán)信息中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，全力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。
各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本部門（單位）、本系統(tǒng)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。
3.3.4.3救援裝備保障組
組 長(zhǎng)：分管副總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：救護(hù)消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。
3.3.4.4應(yīng)急隊(duì)伍保障組
組 長(zhǎng)：分管副總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：救護(hù)消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
集團(tuán)依法建立和完善了以礦山救護(hù)消防大隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍。各專業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握各單位相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。集團(tuán)安監(jiān)局應(yīng)對(duì)集團(tuán)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，能及時(shí)有效的處置各類突發(fā)性事故。
3.3.4.5交通運(yùn)輸保障組
組 長(zhǎng)：分管副總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：車管處處長(zhǎng)
發(fā)生較大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，集團(tuán)指揮部應(yīng)根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)提供交通運(yùn)輸保障。并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
3.3.4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障組
組 長(zhǎng)：分管副總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：醫(yī)院院長(zhǎng)
負(fù)責(zé)全集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射及幅射危險(xiǎn)源的醫(yī)療應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所重大惡性（含食物）中毒事故災(zāi)難應(yīng)醫(yī)療應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)全集團(tuán)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急醫(yī)療救援；傷員救治和衛(wèi)生防疫工作，并配合上級(jí)(地方)對(duì)口專業(yè)開展應(yīng)急處置工作。建立與地方(鄂爾多斯市、神木縣、保德縣) 醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)急聯(lián)系和銜接工作。
加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的救治能力。
3.3.4.7治安保障組
組 長(zhǎng)：分管副總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：治安保衛(wèi)處處長(zhǎng)
負(fù)責(zé)全集團(tuán)礦區(qū)道路交通、社會(huì)治安等安全應(yīng)急管理和發(fā)生重大事故災(zāi)難，建立與地方(鄂爾多斯市、神木縣、保德縣)治安、交通管理部門的應(yīng)急聯(lián)系和銜接工作；配合各礦及地面廠處及上級(jí)(地方)對(duì)口專業(yè)開展應(yīng)急處置工作。
治安保衛(wèi)處迅速組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行治安警戒，治安管理和交通管制。加強(qiáng)對(duì)重要單位、重要場(chǎng)所、重要人員、重要設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。工會(huì)等有關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)動(dòng)和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位實(shí)施治安秩序穩(wěn)定工作。
發(fā)生跨集團(tuán)事故災(zāi)難時(shí)，由地方公安局協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好治安保障工作。
3.3.4.8物資保障組
組 長(zhǎng)：分管副總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：物供中心主任
負(fù)責(zé)全集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存運(yùn)輸及各類救災(zāi)物資和裝備的儲(chǔ)備等安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和災(zāi)難事故應(yīng)急處置工作。
集團(tuán)物供中心及各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材等必要救援物資。
各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，掌握應(yīng)急物資的具體儲(chǔ)備及完好情況。
3.3.4.9資金保障組
組 長(zhǎng)：分管副總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：財(cái)務(wù)部經(jīng)理
集團(tuán)各單位應(yīng)做好事故災(zāi)難應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由集團(tuán)協(xié)調(diào)解決。集團(tuán)負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)資金和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，按規(guī)定程序列入年度集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算。
3.3.4.10社會(huì)動(dòng)員保障組
組 長(zhǎng)：集團(tuán)黨委書記
副組長(zhǎng)：工會(huì)主席
全集團(tuán)各單位根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織礦區(qū)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。集團(tuán)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)事故單位以外的社會(huì)應(yīng)急救援力量參與支援搶險(xiǎn)時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)為其提供必要的物資及生活保障。
3.3.4.11應(yīng)急避難場(chǎng)所保障組
組 長(zhǎng)：集團(tuán)黨委書記
副組長(zhǎng)：工會(huì)主席
集團(tuán)及各單位負(fù)責(zé)提供重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。
3.3.4.12基本生活保障
組 長(zhǎng)：集團(tuán)黨委書記
副組長(zhǎng)：工會(huì)主席
神東綜合服務(wù)公司應(yīng)會(huì)同事故單位做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住宿，做到有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
3.3.4.13其它保障
未列出的應(yīng)急救援工作保障，由集團(tuán)根據(jù)事故災(zāi)難的特殊需要制定相應(yīng)的臨時(shí)保障方案。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控與信息報(bào)告

圖2 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告流程示意圖

集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部將重大及以上安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送集團(tuán)公司等上級(jí)部門。并根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故的重要信息，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位及相關(guān)部門。
重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位調(diào)度及單位負(fù)責(zé)人，單位調(diào)度接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告集團(tuán)調(diào)度指揮中心。調(diào)度指揮中心應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及指揮部有關(guān)成員單位。集團(tuán)總調(diào)度室應(yīng)立即核實(shí)并按規(guī)定上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。
集團(tuán)應(yīng)急救援指揮中心在接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門轉(zhuǎn)來的重大安全生產(chǎn)事故信息后，應(yīng)立即核實(shí)并及時(shí)反饋。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)治安等安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的原則逐級(jí)上報(bào)。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)主動(dòng)向集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生單位安監(jiān)部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為指揮部研究制定救援方案提供參考。
集團(tuán)所屬單位在外地發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí)，事故單位應(yīng)及時(shí)將事故信息上報(bào)集團(tuán)總調(diào)，集團(tuán)總調(diào)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
如果需要社會(huì)的援助，由集團(tuán)應(yīng)急救援指揮中心上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門請(qǐng)求支持。
發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部在上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門的同時(shí)，要及時(shí)落實(shí)黨委工作部與負(fù)責(zé)新聞宣傳主管部門通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。
4.2預(yù)警預(yù)報(bào)行動(dòng)
集團(tuán)所屬各單位、部門調(diào)度指揮中心接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
集團(tuán)各有關(guān)成員單位和各基層單位接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)集團(tuán)應(yīng)急救援指揮中心，各有關(guān)成員單位按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部認(rèn)真分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)集團(tuán)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，集團(tuán)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)按一般（IV級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、特大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)上報(bào)各省區(qū)煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)家救援中心組織實(shí)施；集團(tuán)各有關(guān)單位按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)上報(bào)神華集團(tuán)公司或省區(qū)煤礦安全監(jiān)察局組織實(shí)施；集團(tuán)各有關(guān)單位按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅲ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由集團(tuán)決定。事故單位應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
5.1.1集團(tuán)應(yīng)急救援指揮中心的響應(yīng)
⑴及時(shí)向神華集團(tuán)公司、省區(qū)煤礦安全監(jiān)察局、省區(qū)應(yīng)急救援中心等上級(jí)部門報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況，事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
⑵開通與事故單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
⑶根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為事故單位或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
⑷指派有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)周邊專業(yè)應(yīng)急力量增援。
⑸對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和礦區(qū)安全突發(fā)事件，要及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)區(qū)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
⑹組織重大安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，必要時(shí)通知有關(guān)應(yīng)急成員單位和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員趕到公司或相關(guān)事故單位指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急救援。
⑺協(xié)調(diào)指揮落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
5.1.2集團(tuán)有關(guān)成員單位的應(yīng)急響應(yīng)
Ⅲ級(jí)以下響應(yīng)時(shí)，集團(tuán)應(yīng)急有關(guān)成員單位啟動(dòng)并實(shí)施本部門（單位）相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向集團(tuán)總調(diào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況；需要其它部門或應(yīng)急力量援助時(shí)，向集團(tuán)總調(diào)提出請(qǐng)求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，集團(tuán)應(yīng)急有關(guān)成員單位按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)：
（1）礦井發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，按照《神東煤炭集團(tuán)井下水（火）（瓦斯、煤塵）（頂板）事故應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。
（2）發(fā)生山體滑坡阻塞交通、地面、林區(qū)火災(zāi)等事故時(shí)，按照《神東煤炭集團(tuán)交通事故應(yīng)急預(yù)案》和《神東煤炭集團(tuán)林區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。
（3）發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故，按照《神東煤炭集團(tuán)電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。
（4）通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等方面發(fā)生事故災(zāi)難，《神東煤炭集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。
（5）發(fā)生危害礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序的事件，按照《神東煤炭集團(tuán)人群聚集、信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。
（6）發(fā)生雨季洪水、山體滑坡等事故，按照《神東煤炭集團(tuán)夏季“三防”應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。發(fā)生冬季火災(zāi)、凍結(jié)等事故，按照《神東煤炭集團(tuán)冬季“三防”應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。
（7）發(fā)生地震事故，《神東煤炭集團(tuán)地震事故應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。
（8）發(fā)生恐怖及空襲事件，按照《神東煤炭集團(tuán)防恐反恐事故應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。
（9）發(fā)生傳染疾病、食物中毒事故，按照《神東煤炭集團(tuán)傳染疾病、食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。
5.2 響應(yīng)程序
進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，集團(tuán)有關(guān)成員單位及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故單位組織實(shí)施應(yīng)急救援。
集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)成員單位及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供支援和保障。有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，指揮部統(tǒng)一指揮，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援的緊急處置行動(dòng)。
5.2.1 礦井及地面廠處單位響應(yīng)程序
⑴首先啟動(dòng)本單位相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并向調(diào)度報(bào)告事故災(zāi)難情況。
⑵單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，立即實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，并向集團(tuán)總調(diào)報(bào)告事故災(zāi)難情況。
⑶全面掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則和應(yīng)急救援方案。
⑷組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員參加或指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。
⑸集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，立即成立救災(zāi)指揮部，按事故響應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
進(jìn)入IV級(jí)響應(yīng)的主要職責(zé)：
⑴啟動(dòng)本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，其他部門配合事故單位組織實(shí)施應(yīng)急救援。
⑵掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則。
⑶組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員參加或指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。
⑷協(xié)調(diào)指揮本單位應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
⑸及時(shí)向集團(tuán)調(diào)度室報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。
5.2.2 集團(tuán)（應(yīng)急救援指揮中心）響應(yīng)程序
進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)的主要職責(zé)：
⑴進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)立即啟動(dòng)《國(guó)家局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)《神華集團(tuán)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)《神東煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，并向神華集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告事故災(zāi)難情況。
⑵主要負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)神華集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心指示組織成立或參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
⑶組織指揮和協(xié)調(diào)集團(tuán)應(yīng)急各成員單位參加事故應(yīng)急救援行動(dòng)。
⑷組織指揮和協(xié)調(diào)參加救災(zāi)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量及其它有關(guān)救援力量實(shí)施救援行動(dòng)。
⑸組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員參加或指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。
⑹及時(shí)向神華集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的主要決策、方案制訂和救援進(jìn)展情況。
5.2.3應(yīng)急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠全集團(tuán)或本單位的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，事故單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
跨單位的影響較大的緊急處置方案，由神華集團(tuán)應(yīng)急有關(guān)成員單位提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響重大的緊急處置方案報(bào)神華集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部決定，集團(tuán)組織實(shí)施。
5.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助
神東總醫(yī)院負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)、傷員救治和現(xiàn)場(chǎng)防疫處置工作。
神東總醫(yī)院根據(jù)事故傷病情況，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療專家，提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。同就近醫(yī)院協(xié)調(diào)救助工作。
神東總醫(yī)院應(yīng)根據(jù)事故單位疾病控制類型，按照專業(yè)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。
5.2.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
5.2.6 群眾的安全防護(hù)
應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
⑴事故單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全應(yīng)需要采取的防護(hù)措施。
⑵決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方式、范圍、路線、程序。
⑶指定專門部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
⑷啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，集團(tuán)物供中心做好物資準(zhǔn)備工作，神東綜合服務(wù)公司應(yīng)全力配合落實(shí)。
⑸負(fù)責(zé)治安管理。治安處協(xié)調(diào)礦區(qū)公安分局應(yīng)全力配合實(shí)施。
5.2.7 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故救援需要組織調(diào)動(dòng)礦區(qū)全部力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事故單位處置能力時(shí)，集團(tuán)請(qǐng)求社會(huì)救援力量支持。
5.2.8 事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
根據(jù)需要，應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告由事故單位應(yīng)急救援指揮部及時(shí)上報(bào)集團(tuán)，由集團(tuán)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
5.3應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。一般安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援由事故單位宣布應(yīng)急結(jié)束；重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援由集團(tuán)宣布應(yīng)急結(jié)束；特大以上事故災(zāi)難應(yīng)急救援由上級(jí)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。并按規(guī)定將應(yīng)急結(jié)束逐級(jí)上報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
5.3.1 事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告
較大安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)事故單位，同時(shí)報(bào)送集團(tuán)及應(yīng)急救援指揮中心。應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)組織相關(guān)人員分析、研究提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見。
重大安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部及時(shí)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)集團(tuán)、安監(jiān)局，同時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。
6 信息發(fā)布
在指揮部的指導(dǎo)下，集團(tuán)各有關(guān)部門和事故單位宣傳部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ鳎杆贁M定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，由指揮部組織新聞發(fā)布會(huì)。
對(duì)可能產(chǎn)生社會(huì)影響的重大敏感事件，由指揮部負(fù)責(zé)組織對(duì)外報(bào)道。各單位新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)擅自對(duì)外發(fā)布任何信息。
7 后期處置
7.1 善后處置
集團(tuán)會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作。事故單位會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。其工作任務(wù)是盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。分析總結(jié)事故處理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),補(bǔ)充完善預(yù)案.
7.2 保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，企業(yè)投保的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。由集團(tuán)人力資源部和社保處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。
8 應(yīng)急保障措施
8.1 通信與信息保障
建立集團(tuán)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)和較大、重大安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善全集團(tuán)重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證集團(tuán)應(yīng)急有關(guān)成員單位及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和集團(tuán)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
集團(tuán)應(yīng)急有關(guān)成員單位和各基層單位負(fù)責(zé)建立健全本部門、本系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。
集團(tuán)應(yīng)急有關(guān)成員單位和各基層單位負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)相關(guān)信息收集、分析和處理，并按月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)的要求，定期向集團(tuán)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。集團(tuán)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)收集、分析和處理全公司安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
集團(tuán)信息中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，全力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。
各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本部門（單位）、本系統(tǒng)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。
8.2 救援裝備保障
集團(tuán)綜合協(xié)調(diào)辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。
8.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
集團(tuán)安監(jiān)局依法建立和完善了以礦山救護(hù)消防大隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍。各專業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握各單位相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。集團(tuán)安監(jiān)局應(yīng)對(duì)全集團(tuán)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局。
8.4 交通運(yùn)輸保障
發(fā)生較大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，集團(tuán)指揮部應(yīng)根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)提供交通運(yùn)輸保障。并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
8.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
神東總醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的救治能力。
8.6 治安保障
治安保衛(wèi)處迅速組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行治安警戒，治安管理和交通管制。加強(qiáng)對(duì)重要單位、重要場(chǎng)所、重要人員、重要設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。工會(huì)等有關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)動(dòng)和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位實(shí)施治安秩序穩(wěn)定工作。
發(fā)生跨集團(tuán)事故災(zāi)難時(shí)，由地方公安局協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好治安保障工作。
8.7 物資保障
集團(tuán)物供中心及各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材等必要救援物資。
各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，掌握應(yīng)急物資的具體儲(chǔ)備及完好情況。
8.8 資金保障
集團(tuán)各單位應(yīng)做好事故災(zāi)難應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由集團(tuán)協(xié)調(diào)解決。集團(tuán)負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)資金和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，按規(guī)定程序列入年度集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算。
8.9 社會(huì)動(dòng)員保障
集團(tuán)各單位根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織礦區(qū)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。集團(tuán)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)事故單位以外的社會(huì)應(yīng)急救援力量參與支援搶險(xiǎn)時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)為其提供必要的物資及生活保障。
8.10 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
集團(tuán)及各單位負(fù)責(zé)提供重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。
8.11 科技儲(chǔ)備保障
集團(tuán)成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，提供相關(guān)幫助。
集團(tuán)應(yīng)充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)體系的專家機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援面臨的重大問題，組織應(yīng)用先進(jìn)的處置技術(shù)和裝備。
8.12 基本生活保障
神東綜合服務(wù)公司應(yīng)會(huì)同事故單位做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住宿，做到有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
8.13 其它保障
本預(yù)案未列出的應(yīng)急救援工作保障，由集團(tuán)（安監(jiān)局）根據(jù)事故災(zāi)難的特殊需要制定相應(yīng)的臨時(shí)保障方案。
9宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
9.1 公眾宣傳教育
集團(tuán)（安監(jiān)局）負(fù)責(zé)組織有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援法律法規(guī)和事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救與互救常識(shí)的宣傳工作，各級(jí)宣傳新聞媒體應(yīng)予以支持配合。
集團(tuán)所屬各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，開展安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援宣傳和教育，提高公眾安全意識(shí)。
9.2 培訓(xùn)
按照分級(jí)管理的原則，集團(tuán)培訓(xùn)中心應(yīng)組織各級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)蒙救援中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
安監(jiān)局救護(hù)消防大隊(duì)做好兼職應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
各單位應(yīng)將突發(fā)公共事件及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理內(nèi)容列入干部培訓(xùn)的課程。
安監(jiān)局各處室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門參加編寫安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的培訓(xùn)教材。
9.3 演習(xí)
集團(tuán)安監(jiān)局負(fù)責(zé)全公司安全生產(chǎn)災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)和演練的監(jiān)督與指導(dǎo)，應(yīng)適時(shí)組織事故災(zāi)難聯(lián)合應(yīng)急救援演習(xí)。集團(tuán)各單位的安監(jiān)部門和各基層單位每年應(yīng)組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。
集團(tuán)各單位安監(jiān)部門和各基層單位組織的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)向安監(jiān)局提交書面總結(jié)報(bào)告。
10獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究
10.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)集團(tuán)有關(guān)規(guī)定給以獎(jiǎng)勵(lì)：
⑴出色完成事故災(zāi)難應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
⑵防止事故災(zāi)難或在事故災(zāi)難應(yīng)急救援搶險(xiǎn)中有功，使國(guó)家和職工群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
⑶對(duì)事故應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施后效果顯著的；
⑷有其它特殊貢獻(xiàn)的。
10.2 責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照國(guó)家法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
⑴不按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
⑵不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的；
⑶拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)因失職、瀆職或臨陣脫逃的；
⑷盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援物資或資金的；
⑸阻礙事故應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
⑹散布謠言，擾亂礦區(qū)社會(huì)治安秩序的；
⑺有其它危害應(yīng)急救援工作行為的。
11 附則
11.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難可能造成的危害程度，可控性、緊急與嚴(yán)重程度及發(fā)展勢(shì)態(tài)和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
⑴造成30人及以上死亡（含失蹤），或危及30人及以上生命安全，或100人及以上中毒（重傷），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上的安全事故。
⑵發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊事故，或造成神東礦區(qū)35KV和6KV系統(tǒng)電網(wǎng)大面積停電事故，或構(gòu)成嚴(yán)重威脅生產(chǎn)礦井安全的事故。
⑶大型群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。
啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
⑴造成10人及以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人及以上30人以下生命安全，或50人及以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元及以上1億元以下的事故，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人及以上1萬人以下的事故。
⑵造成神東礦區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)、雙回路供電事故，或中斷生產(chǎn)礦井供電8小時(shí)以下，或構(gòu)成威脅礦井安全的事故。
⑶造成特大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故，或本公司居民供暖或供水中斷造成連續(xù)停止48小時(shí)以下的事故。
⑷大型群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成10人及以上30人以下死亡的事故。
⑸其它一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
⑴造成3人及以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人及以上10人以下生命安全，或10人及以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的事故，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人及以上的事故。
⑵洪水造成礦區(qū)公路主干線或鐵路運(yùn)煤專線中斷6小時(shí)以上12小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通行。
⑶造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故，或本公司居民供暖或供水中斷造成連續(xù)停止12小時(shí)以上24小時(shí)以下的事故。
⑷造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故。
⑸通信故障或大面積中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故。
啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
⑴造成1～2人死亡（含失蹤），或危及1～2人生命安全，或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的事故，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置50人以下的事故。
⑵洪水造成礦區(qū)公路主干線或鐵路運(yùn)煤專線中斷6小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通行。
⑶造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故，或本公司居民供暖或供水中斷造成連續(xù)停止6小時(shí)以內(nèi)。
11.2 應(yīng)急預(yù)案的體系及預(yù)案修訂
本應(yīng)急預(yù)案體系由各單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合單位的實(shí)際情況，從集團(tuán)、單位到區(qū)隊(duì)車間崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主的原則，同集團(tuán)綜合預(yù)案銜接，并應(yīng)明確做到事故類型和危險(xiǎn)程度清楚，應(yīng)急預(yù)案責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，立足搶險(xiǎn)、自救、互救到位，生產(chǎn)規(guī)模小危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案可以合并編寫。
隨著國(guó)家、省區(qū)政府和集團(tuán)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定，各部門（單位）職責(zé)或應(yīng)急資源有改變的，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由總工辦及時(shí)組織修訂，報(bào)安監(jiān)局定期組織對(duì)本預(yù)案評(píng)審，并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂，并報(bào)上一級(jí)管理部門備案。
11.3監(jiān)督檢查
集團(tuán)安監(jiān)局對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
11.4 溝通與協(xié)作
安監(jiān)局應(yīng)積極建立與上級(jí)及其他公司安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加集團(tuán)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援活動(dòng)，開展相互間的交流與合作。
11.5預(yù)案?jìng)浒?BR> 各單位、部門的預(yù)案抄送集團(tuán)安監(jiān)局評(píng)審，評(píng)審后在集團(tuán)總調(diào)、安監(jiān)局備案。本預(yù)案報(bào)神華集團(tuán)公司、陜西榆林安監(jiān)局、內(nèi)蒙古鄂爾多斯安監(jiān)局、山西忻州安監(jiān)局備案。
11.6 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由神東集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
11.7 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。