兗礦集團(tuán)東灘煤礦“提升七種能力”筑牢安全屏障

　　今年以來(lái)，兗礦集團(tuán)東灘煤礦以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)一系列安全指示精神，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，全面“提升七種能力”，構(gòu)筑了本質(zhì)安全保障體系，確保了礦井的安全生產(chǎn)。截至8月2日，礦井連續(xù)安全生產(chǎn)1208天，安全產(chǎn)煤2410萬(wàn)噸，“三違”、隱患和事故同比分別下降43%、36%和65%。
　　
　　提升安全保障能力。該礦不斷健全完善安全管理責(zé)任機(jī)制。在繼續(xù)堅(jiān)持原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照“個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保專業(yè)、專業(yè)保全礦”的安全責(zé)任包保體系，從礦領(lǐng)導(dǎo)到班組職工，層層簽訂安全責(zé)任書9329份，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，形成了“人人有責(zé)任、崗位有目標(biāo)、獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)”的群防群治安全保障體系。突出精細(xì)化管理和過(guò)程控制，研究制定《月度安全抵押金二次兌現(xiàn)辦法》，將月度抵押金第一次兌現(xiàn)后的剩余部分，納入第二次兌現(xiàn)。并與月度安全最差單位扣分掛鉤，分類考核，分類兌現(xiàn)，加大安全兌現(xiàn)力度，拉開(kāi)兌現(xiàn)檔次，使安全最差單位與最好單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的月度二次兌現(xiàn)差額最高達(dá)4000多元，有效的調(diào)動(dòng)了基層單位自主抓安全的積極性。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安監(jiān)員的監(jiān)督責(zé)任，建立完善安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制。以一般“三違”、典型“三違”、掛紅黃牌和查違背措施為重點(diǎn)，月度排名、月度兌現(xiàn)，對(duì)排名第一的班組人均提高浮動(dòng)得獎(jiǎng)系數(shù)10％，對(duì)查處者個(gè)人提高浮動(dòng)得獎(jiǎng)系數(shù)30％；對(duì)排名倒數(shù)第一，且本班未查處典型“三違”、掛紅黃牌和查違背措施的，人均扣除浮動(dòng)得獎(jiǎng)系數(shù)10％。讓責(zé)任心強(qiáng)、真抓敢管的安監(jiān)員得實(shí)惠，有效調(diào)動(dòng)了安監(jiān)員執(zhí)法的積極性，形成了良好的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。將督導(dǎo)員的執(zhí)法行為納入安監(jiān)處統(tǒng)一管理，修訂完善督導(dǎo)員《勞動(dòng)紀(jì)律與現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《下井督導(dǎo)規(guī)定》等管理制度，嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰，使督導(dǎo)員公正督導(dǎo)、正確督導(dǎo)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
　　
　　提升安全執(zhí)行能力。該礦始終堅(jiān)持“提素保安、技能保安、文化保安”的基本思路，不斷創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式方法，今年來(lái)，該礦創(chuàng)新工班長(zhǎng)安全管理培訓(xùn)模式，采取觀看案例警示教育片，互動(dòng)交流、暢談心得和礦長(zhǎng)、安監(jiān)處處長(zhǎng)面對(duì)面溝通交流的方式，對(duì)全礦井上下24個(gè)生產(chǎn)單位的128名正工班長(zhǎng)進(jìn)行了定時(shí)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。通過(guò)溝通交流，答疑釋惑，幫助工班長(zhǎng)理清模糊認(rèn)識(shí)，提高了工班長(zhǎng)的安全管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，認(rèn)真講解傳授工班長(zhǎng)安全管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，全面提升工班長(zhǎng)的業(yè)務(wù)能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力。同時(shí)，不斷強(qiáng)化干部職工安全規(guī)定和制度培訓(xùn)。啟用多媒體安全技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)空間，提高培訓(xùn)質(zhì)量。采取閉卷考試，高獎(jiǎng)低罰的方式，強(qiáng)化管理人員公司“一個(gè)決定三個(gè)辦法”、礦《安全管理若干規(guī)定》培訓(xùn)，復(fù)印下發(fā)學(xué)習(xí)要點(diǎn)283份，組織抽考4次，共計(jì)363人，確保了學(xué)習(xí)效果。嚴(yán)格“三違”人員“過(guò)六關(guān)”教育，組織“三違”人員培訓(xùn)班7期，28人次，促使職工的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。并將深化安監(jiān)員、督導(dǎo)員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)作為培訓(xùn)重點(diǎn)。充分利用周四學(xué)習(xí)日和班前班后會(huì)時(shí)機(jī)，以安全法規(guī)、公司、礦安全管理規(guī)定和《手指口述勝峰管理法手冊(cè)》為重點(diǎn)，堅(jiān)持每月一個(gè)學(xué)習(xí)主題，自學(xué)為主、授課為輔和每周一課、每月一考的有效形式，對(duì)安監(jiān)員、督導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高了安監(jiān)員、督導(dǎo)員的執(zhí)法意識(shí)和能力。
　　
　　提升隱患排查能力。今年以來(lái)，該礦將安全不放心排查，落實(shí)“五級(jí)”隱患排查制度作為強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理的重要抓手，確保了現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全。首先突出源頭控制，強(qiáng)化安全不放心排查活動(dòng)。全面落實(shí)礦《安全不放心人排查規(guī)定》，不定期對(duì)各基層單位安全不放心人排查工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，做到“四查，四提高”即：一查單位安全不放心人排查規(guī)定建立情況，提高制度保障力；二查安全不放心人排查情況，提高排查效果；三查臺(tái)賬建立情況，提高對(duì)不放心人的警覺(jué)意識(shí)；四查幫教措施制定、落實(shí)情況，提高幫教措施落實(shí)力，有效保障了安全不放心人排查實(shí)效。同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期人員心理變化，及時(shí)補(bǔ)充完善安全不放心人種類，將執(zhí)行手指口述勝峰管理法不到位、不確認(rèn)、確認(rèn)后仍存在隱患的人列入不放心排查對(duì)象，消除了人為意外事故的發(fā)生，職工的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。安全不放心人排查工作得到省安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并以函的形式在全省推廣，公司以文件形式下發(fā)推廣。其次加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，確保現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全。今年初，該礦嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)”隱患排查制度，組織開(kāi)展每旬一次大檢查和不定期零點(diǎn)夜查活動(dòng)，今年以來(lái)，共組織安全檢查19次，零點(diǎn)夜查7次。同時(shí)，重新組建安監(jiān)小分隊(duì)，并所有大班人員組成的5個(gè)督察小組，分中夜班動(dòng)態(tài)對(duì)井下安全生產(chǎn)情況，手指口述勝峰管理法確認(rèn)情況，安監(jiān)員、督導(dǎo)員履職情況等進(jìn)行全面監(jiān)察，周六、周日、節(jié)假日不休。安監(jiān)員、小分隊(duì)員積極主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲查處事故隱患、“三違”和違背措施等現(xiàn)象，今年以來(lái)，共查處隱患598條，現(xiàn)場(chǎng)整改436條，下卡限期整改162條，復(fù)查驗(yàn)證162條，整改率均達(dá)到100％；查處嚴(yán)重“三違”人6次，一般“三違”11人次，確保了現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。
　　
　　提升安全確認(rèn)能力。手指口述勝峰管理法已經(jīng)成為該礦安全文化的重要代表，為礦井的安全生產(chǎn)提高了堅(jiān)強(qiáng)的保障。尤其是兩個(gè)督導(dǎo)辦劃歸安監(jiān)處管理后，及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)，并利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展課題調(diào)研、形成調(diào)研報(bào)告，有效指導(dǎo)了手指口述勝峰管理法督導(dǎo)工作，及時(shí)調(diào)整了督導(dǎo)重點(diǎn)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)。充分發(fā)揮督導(dǎo)辦現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)作用，支持他們獨(dú)立開(kāi)展工作，在堅(jiān)持“‘四個(gè)不變’即：堅(jiān)持堅(jiān)定的態(tài)度不變，堅(jiān)持嚴(yán)格的管理不變，堅(jiān)持考核的標(biāo)準(zhǔn)不變，堅(jiān)持激勵(lì)的政策不變”的基礎(chǔ)上，完善督導(dǎo)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安監(jiān)員全過(guò)程監(jiān)督、督導(dǎo)員動(dòng)態(tài)督導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)不確認(rèn)、確認(rèn)后仍存在隱患和確認(rèn)漏項(xiàng)等現(xiàn)象，將安全確認(rèn)與落實(shí)措施、排查隱患和查處“三違”有機(jī)結(jié)合，提高了安全確認(rèn)質(zhì)量。今年以來(lái)，共查處不確認(rèn)29人次，確認(rèn)漏項(xiàng)518人次，確認(rèn)后留有隱患的40人次。繼續(xù)抓好分專業(yè)、分工種抽查安全確認(rèn)內(nèi)容工作，今年以來(lái)，共組織抽查1965人次，輪訓(xùn)排名靠后單位人員321人次。制訂規(guī)劃和監(jiān)督措施，做好980名原東聯(lián)公司劃轉(zhuǎn)人員的確認(rèn)培訓(xùn)和演練，消除了“短木條”現(xiàn)象。協(xié)助工會(huì)女工委組織16個(gè)單位、50個(gè)崗位工種、176名女職工人參加的確認(rèn)演練競(jìng)賽活動(dòng)；與工會(huì)合作，舉辦了全礦性大型安全確認(rèn)演練競(jìng)賽活動(dòng)，全礦32支代表隊(duì)，352人同臺(tái)競(jìng)技，進(jìn)行演練競(jìng)賽，自主安全確認(rèn)的氛圍更加濃厚，確認(rèn)質(zhì)量不斷提高。
　　
　　提升精細(xì)管理能力。按照“地面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和井下同等重要、同等考核”的思路，制定了《地面單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，明確分工，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。專門成立6個(gè)地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查小組，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全礦24個(gè)地面單位逐個(gè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式“全方位解剖”檢查，從組織管理、制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、隱患排查，到材料碼放、供電、消防管理、管線吊掛等都要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、格式，規(guī)范形式、內(nèi)容，并依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)打分，對(duì)存在問(wèn)題，堅(jiān)持早會(huì)通報(bào)，落實(shí)整改措施，嚴(yán)格復(fù)查驗(yàn)收，月底考核兌現(xiàn)，做到了閉環(huán)管理。礦地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初顯成效，二季度被公司評(píng)定為國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。隨著礦井安全機(jī)制的不斷完善，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督落實(shí)的責(zé)任更加重大，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的安監(jiān)隊(duì)伍，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查是抓好安全管理的關(guān)鍵。年初，該礦提出了“堅(jiān)持原則、鐵面無(wú)私、公正廉潔、素質(zhì)過(guò)硬”的安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)理念，強(qiáng)化安監(jiān)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定安監(jiān)員行為規(guī)范，建立安監(jiān)員考核檔案，嚴(yán)格執(zhí)行末位淘汰制度，使安監(jiān)員的執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法能力得到明顯增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持“‘五個(gè)從嚴(yán)’即：執(zhí)行制度從嚴(yán)、落實(shí)責(zé)任從嚴(yán)、跟蹤監(jiān)督從嚴(yán)、安全獎(jiǎng)懲從嚴(yán)、責(zé)任追究從嚴(yán)”的基本要求，確保了各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)，為礦井安全生產(chǎn)提供了保障。
　　
　　提升廉潔、正確執(zhí)法能力。強(qiáng)化安監(jiān)員、督導(dǎo)員廉潔執(zhí)法意識(shí)教育，與每個(gè)安監(jiān)員、督導(dǎo)員簽訂《安監(jiān)員、督導(dǎo)員廉潔承諾協(xié)議書》，提高了安監(jiān)員、督導(dǎo)員的自覺(jué)廉潔執(zhí)法意識(shí)。對(duì)安全罰款問(wèn)題，每月由處領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一進(jìn)行審核，凡查處亂罰款現(xiàn)象，一律反向追究安監(jiān)員的責(zé)任，有效杜絕了亂罰款、湊指標(biāo)現(xiàn)象，確保了現(xiàn)場(chǎng)正確執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法到位，受到了班組、職工的好評(píng)，為礦井安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。