廣東7部門聯(lián)合規(guī)范較大安全事故責(zé)任追究

　　近日，廣東省紀(jì)委、法院、檢察院、公安廳、監(jiān)察廳、司法廳、安監(jiān)局等7個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作的通知》，進(jìn)一步明確各地級(jí)以上市政府對(duì)較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的權(quán)限和法定職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究工作。
　　
　　 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》自2007年6月1日起施行以來，廣東部分地區(qū)在生產(chǎn)安全事故特別是較大事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作中仍存在一些問題，如工作主體不明確，部門之間存在互相推諉、扯皮現(xiàn)象；工作程序不規(guī)范，一些地方?jīng)]有按規(guī)定成立事故調(diào)查組，事故調(diào)查處理情況也沒上報(bào)政府批復(fù)結(jié)案或上報(bào)省安委辦備案；個(gè)別部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行處理決定；行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間在事故調(diào)查處理和責(zé)任追究過程中缺乏溝通、協(xié)調(diào)，影響事故責(zé)任追究制度的落實(shí)。
　　
　　《通知》重申，除省政府認(rèn)為有必要派出省政府調(diào)查組外，每一起較大生產(chǎn)安全事故都應(yīng)由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門牽頭組成市政府事故調(diào)查組開展調(diào)查和批復(fù)結(jié)案；市級(jí)人民政府認(rèn)為可以授權(quán)相關(guān)部門牽頭調(diào)查的，一般應(yīng)授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭調(diào)查；未經(jīng)市級(jí)人民政府授權(quán)或委托，任何部門不得自行對(duì)較大生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查處理。
　　
　　《通知》要求，較大事故發(fā)生后，各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)迅速介入，組織對(duì)事故進(jìn)行初步認(rèn)定，對(duì)可能屬于生產(chǎn)安全事故的，要立即提請(qǐng)市級(jí)人民政府成立事故調(diào)查組，組織開展事故調(diào)查和責(zé)任追究工作；對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為非生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)請(qǐng)示上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷事故，并附調(diào)查報(bào)告和政府的批復(fù)。
　　
　　《通知》規(guī)定，對(duì)移交司法機(jī)關(guān)處理的國(guó)家工作人員，如事故責(zé)任人違紀(jì)事實(shí)確鑿的，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管可以先對(duì)其作出紀(jì)律處分決定；根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)或予以組織處理，不能代替紀(jì)律處分或法律責(zé)任的追究；同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任人提出的減刑、假釋和保外就醫(yī)申請(qǐng)的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)審查減刑、假釋和保外就醫(yī)資格，堅(jiān)決防止弄虛作假，在社會(huì)上造成新的負(fù)面影響。對(duì)造成安全生產(chǎn)事故的建設(shè)施工單位，建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政、行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)其參與工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)活動(dòng)等的資格審查。
　　
　　《通知》還強(qiáng)調(diào)，事故調(diào)查工作由事故調(diào)查組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，各地行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在較大事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作中要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為的工作合力。政府成立的事故調(diào)查組應(yīng)同時(shí)邀請(qǐng)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)派員參加和全程參與。檢察機(jī)關(guān)在較大事故調(diào)查期間，對(duì)相關(guān)責(zé)任人決定進(jìn)行立案?jìng)刹榛虿扇【辛?、逮捕等?qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)向事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人通報(bào)，并及時(shí)將對(duì)犯罪嫌疑人的查處情況告知事故調(diào)查組。審判機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)辦案規(guī)定時(shí)限對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員作出處理。