持續(xù)推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察　促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

　　　　 作者單位：菏澤能化公司政工部

　　企業(yè)效能監(jiān)察是新形勢(shì)下監(jiān)察工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的有效途徑，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行和深化職能的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)管理的再管理。實(shí)踐證明，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)的效能監(jiān)察工作，能夠有效地促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合工作中的粗淺體會(huì)，談幾點(diǎn)在推進(jìn)效能監(jiān)察工作過(guò)程中需要注意問(wèn)題，僅供商榷。

　　一、不能脫離中心
　　企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，追求利潤(rùn)最大化是其生存的需要。企業(yè)的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等一系列活動(dòng)都是圍繞經(jīng)濟(jì)效益的提高而開(kāi)展的。效能監(jiān)察也不例外，同樣必須服從服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如果脫離了這個(gè)中心，效能監(jiān)察工作就失去實(shí)際意義。開(kāi)展效能監(jiān)察，就要牢牢盯緊對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和效益有重要影響的重要因素，在安全、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、質(zhì)量、成本控制等各個(gè)環(huán)節(jié)上，以階段性的工作節(jié)點(diǎn)為依據(jù)跟蹤監(jiān)察，查找問(wèn)題，及時(shí)解決，堵塞漏洞，提高效能。通過(guò)這種全過(guò)程的監(jiān)督檢查，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程構(gòu)成一個(gè)完整的閉環(huán)控制體系，從而保證體系協(xié)調(diào)、高效地完成各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)踐證明，監(jiān)察部門(mén)從選題立項(xiàng)、制定方案、組織實(shí)施，均步步進(jìn)行效能監(jiān)察，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解矛盾，推動(dòng)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的進(jìn)行，從而有力地促進(jìn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

　　二、不能避重就輕

　　效能監(jiān)察工作要圍繞難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，絕不能避重就輕。工作中必須盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，盯住最易出問(wèn)題的單位和部門(mén)，盯住投資額大的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)講，抓住群眾所關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問(wèn)題，就把握了效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。必須在安全生產(chǎn)、物資采購(gòu)、工程管理、干部任免、招待費(fèi)使用等方面開(kāi)展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)工作中，重點(diǎn)監(jiān)察制度落實(shí)情況、安全職責(zé)履行情況和責(zé)任心情況；物資采購(gòu)中，監(jiān)察招標(biāo)工作制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結(jié)果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項(xiàng)開(kāi)始到竣工決策的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)，規(guī)范工程建設(shè)管理，減少損失浪費(fèi)；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)、公示；在招待費(fèi)使用方面，監(jiān)察制度的落實(shí)情況和違規(guī)操作問(wèn)題，真正做到合理開(kāi)支，勤儉建企。

　　三、不能心慈手軟

　　企業(yè)效能監(jiān)察工作要緊緊抓抓廉潔、高效這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要本著“有訴必理、有理必果”的原則，敢于動(dòng)真格，切實(shí)查清問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。要把效能監(jiān)察考評(píng)結(jié)果運(yùn)用好，獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)做到與干部任免使用掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)并取得明顯成效的，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給以重任提拔；對(duì)實(shí)施效能建設(shè)不好的，進(jìn)行批評(píng)教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。要與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設(shè)情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實(shí)施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、財(cái)務(wù)管理混亂等現(xiàn)象的，堅(jiān)決取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格。要與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。這也是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要手段。對(duì)效能建設(shè)落實(shí)好、成效大的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)乃至重獎(jiǎng)，否則，必須大膽運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰手段。

　　 四、不能固守不變

　　企業(yè)效能監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。因此，推進(jìn)效能監(jiān)察工作要善于打破常規(guī)，結(jié)合新形勢(shì)以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新。一是創(chuàng)新效能監(jiān)察制度。要把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理緊密結(jié)合起來(lái)，建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核和獎(jiǎng)懲制度，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理有效規(guī)范運(yùn)作；要把效能監(jiān)察與加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的管理緊密結(jié)合起來(lái)，不斷健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的運(yùn)作機(jī)制；要把效能監(jiān)察與加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)投資決策、工程項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)資金管理、物資設(shè)備采購(gòu)和重大資產(chǎn)處置等情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全運(yùn)行。二是創(chuàng)新效能監(jiān)察領(lǐng)域。深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作就要把效能監(jiān)察工作向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的深層次延伸，在重點(diǎn)抓好物資采購(gòu)、工程建設(shè)、銷(xiāo)售管理等效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益這一目標(biāo)，努力擴(kuò)大效能監(jiān)察的覆蓋面，更好地發(fā)揮效能監(jiān)察的作用。要把效能監(jiān)察工作由“點(diǎn)”、“線”監(jiān)察向“面”的監(jiān)察延伸。以一個(gè)企業(yè)為“點(diǎn)”的效能監(jiān)察，處理涉及企業(yè)外部的問(wèn)題時(shí)，往往困難較大。為此，要從企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行的“點(diǎn)”的監(jiān)察，向全“線”效能監(jiān)察延伸。在工作中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一開(kāi)展、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評(píng)比，這樣工作開(kāi)展得更順利，效果也會(huì)更好。

　　五、不能單兵作戰(zhàn)

　　效能監(jiān)察涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)繁重，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)“單兵作戰(zhàn)”是不夠的。同時(shí)，效能監(jiān)察工作也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)獨(dú)行其事，它與單位其他部門(mén)、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束是緊密結(jié)合，相輔相成，不可分割的。因此，深入開(kāi)展效能監(jiān)察，必須建立健全部門(mén)協(xié)作配合的運(yùn)行機(jī)制。把有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人作為效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充分發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì)和職能監(jiān)督作用，建立起各職能部門(mén)積極參與、密切配合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)管轄范圍，按照效能監(jiān)察實(shí)施意見(jiàn)的要求，認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，各業(yè)務(wù)部門(mén)之間要做到既分工明確又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力，確保效能監(jiān)察任務(wù)的順利完成。