高祥成：淺談改制企業(yè)工會(huì)組織履行維權(quán)職能的重點(diǎn)和途徑

　　　　　　　　　　　作者單位：陜西澄合宇廈公司

　　近幾年來，隨著國(guó)有企業(yè)改革改制工作的不斷深化，改制后的企業(yè)工會(huì)組織在履行維權(quán)職能方面的任務(wù)也隨之越發(fā)艱巨，維權(quán)形勢(shì)也顯得較為艱巨。特別是改制單位的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和管理模式的不同，使這些企業(yè)的工會(huì)工作也遇到了前所未有的問題和挑戰(zhàn)，這就要求改制企業(yè)的工會(huì)組織要根據(jù)企業(yè)性質(zhì)在維權(quán)的重點(diǎn)和職能的發(fā)揮上做出調(diào)整。只有這樣，工會(huì)組織的維權(quán)職能才能得以充分發(fā)揮，才能真正成為員工利益的代言人。作為改制后的企業(yè)工會(huì)組織在維護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)，應(yīng)更加注重對(duì)員工利益的維護(hù)，其維權(quán)的重點(diǎn)也應(yīng)該放到維護(hù)員工的根本利益上。
為此，本人想就改制企業(yè)工會(huì)組織如何發(fā)揮維權(quán)職能、努力探索維權(quán)的方法和途徑談幾點(diǎn)自己的看法，供大家商榷。

　　一、正確認(rèn)識(shí)改制企業(yè)工會(huì)組織面臨的維權(quán)形勢(shì)

　　企業(yè)改制前，作為國(guó)有企業(yè)的工會(huì)組織是在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《工會(huì)法》賦予的權(quán)力，運(yùn)用《勞動(dòng)法》的相關(guān)法律規(guī)定，獨(dú)立自主的開展維權(quán)工作和履行維權(quán)職能。其維權(quán)的途徑是通過職代會(huì)以及集體合同形式，對(duì)涉及職工切身利益事項(xiàng)的做出合法約定；通過民主管理和職工的參與來實(shí)現(xiàn)對(duì)集體合同的有效監(jiān)督；通過嚴(yán)格履行合同約定和認(rèn)真落實(shí)合同內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)對(duì)職工利益的有效維護(hù)。實(shí)踐證明，這些做法在國(guó)有企業(yè)的體制下是可行的、有效的，工會(huì)組織的維權(quán)職能也得到了職工的肯定。

　　然而在企業(yè)改制，特別是企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)成份多元化的股份制企業(yè)后，這些途徑和做法對(duì)于較好的體現(xiàn)出工會(huì)的維權(quán)職能卻顯得有些不夠。作為現(xiàn)代企業(yè)制度的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的股東大會(huì)和最高決策機(jī)構(gòu)的董事會(huì)是為企業(yè)的整體利益服務(wù)的，當(dāng)然也包括企業(yè)員工的合法利益。所制定的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度在大的方面應(yīng)該是符合法律和政策規(guī)定的，但也不排除在一些制度、政策制定和利益調(diào)整中也有違反相關(guān)法律和政策規(guī)定的現(xiàn)象。相反，改制企業(yè)的工會(huì)組織由于習(xí)慣于國(guó)有企業(yè)的思維方式和工作方法，對(duì)于改制后工會(huì)工作出現(xiàn)的新問題、新情況卻顯得準(zhǔn)備不足。加之改制企業(yè)的工會(huì)組織基本是由改制前的工會(huì)演變的，甚至連機(jī)構(gòu)、人員都沒有實(shí)質(zhì)性的變化，其產(chǎn)生也帶有一定的缺陷，從而導(dǎo)致在維權(quán)方面作用不大，效果不好。這些現(xiàn)象直接影響到企業(yè)改革的成效和質(zhì)量，影響到員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和企業(yè)的凝聚力，最終要影響到企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)利益和個(gè)人利益受到損害。所以，從企業(yè)工會(huì)組織發(fā)揮“兩個(gè)維護(hù)”職能的要求來講，應(yīng)當(dāng)引起改制企業(yè)工會(huì)組織的高度關(guān)注，并在維權(quán)實(shí)踐中加以探索和創(chuàng)新。

　　二、探索維權(quán)途徑，把握維權(quán)重點(diǎn)，履行好工會(huì)組織的維護(hù)職能

　　當(dāng)前，改制企業(yè)工會(huì)組織在履行維權(quán)職能中面臨著許多的新情況和新問題，作為員工合法利益維護(hù)者的工會(huì)組織應(yīng)該通過以下幾個(gè)方面做好維權(quán)工作。

　　一是通過主動(dòng)參與企業(yè)重大決策和內(nèi)部管理方面規(guī)章制度的建立來實(shí)現(xiàn)維權(quán)目的。使企業(yè)的決策和規(guī)章制度在討論、醞釀、調(diào)研、形成的全過程中都能通過工會(huì)組織的積極參與而體現(xiàn)出對(duì)員工利益的充分尊重和維護(hù)。使員工的意愿和訴求能夠通過工會(huì)組織得以充分的表達(dá)。

　　二是通過對(duì)企業(yè)決策貫徹落實(shí)情況和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督確保員工利益得到有效的保護(hù)。在此方面，改制企業(yè)的工會(huì)組織應(yīng)結(jié)合企業(yè)改制重組的實(shí)際，對(duì)諸如“企務(wù)公開制度”、“簽訂集體合同”和“職工代表與企業(yè)行政對(duì)話”等形式和做法進(jìn)行完善，努力探索能夠適應(yīng)企業(yè)性質(zhì)和改制企業(yè)實(shí)際的新的方法和途徑。

　　三是把握維權(quán)的重點(diǎn)問題和重點(diǎn)方面開展維權(quán)工作，更好的履行工會(huì)組織的維權(quán)職能。隨著企業(yè)的改制重組和新的管理模式、運(yùn)行機(jī)制的變化，企業(yè)工會(huì)的維權(quán)重點(diǎn)也在發(fā)生著變化，特別是改制重組企業(yè)與規(guī)范的公司制管理相比，還存在著許多問題，所以工會(huì)組織的維權(quán)工作顯得更為艱巨，所面臨的新情況更為復(fù)雜。因而新形勢(shì)、新情況、新問題需要改制企業(yè)工會(huì)組織在履行維護(hù)職能方面要抓住維護(hù)員工切身利益這個(gè)重點(diǎn)，從維護(hù)員工合法權(quán)益出發(fā)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)的協(xié)調(diào)和解決好在實(shí)際工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的突出問題，有的放矢的做好維權(quán)工作。

　　四是通過開展形式多樣的法律和政策的宣傳教育活動(dòng)，努力在提高員工法律意識(shí)和遵紀(jì)守法自覺性的同時(shí)，不斷增強(qiáng)員工的自我保護(hù)意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)。通過對(duì)《勞動(dòng)法》、《合同法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和宣傳，教育員工要通過合法程序和正當(dāng)途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益，以消除改制企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)。

　　總之，作為我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)改革改制將會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。但同時(shí)也給改制企業(yè)的工會(huì)組織帶來了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，提供了新的工作領(lǐng)域和廣闊空間，改制企業(yè)的工會(huì)組織在履行維護(hù)職能方面任重而道遠(yuǎn)。因而，要求改制企業(yè)的工會(huì)組織和從事工會(huì)工作的同志要不斷增強(qiáng)做好維權(quán)工作的責(zé)任心和使命感，提高維權(quán)工作的能力和水平，注重深入基層深入員工之中，通過調(diào)查研究和勇于實(shí)踐，真正把維權(quán)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為企業(yè)的發(fā)展和員工的利益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。