黃萬春:不斷轉(zhuǎn)變觀念 努力抓好反腐倡廉工作

胡錦濤強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，加強反腐倡廉建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會提供有力政治保證。我們要從奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

一、轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識反腐倡廉工作重要性

準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個方面，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。要認(rèn)真做好這一工作，有必要實現(xiàn)以下五個轉(zhuǎn)變：

在指導(dǎo)思想上，由以反腐為主向反腐敗、提倡廉政并舉、標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。要注重從體制、機制、管理、制度創(chuàng)新上來鞏固反腐倡廉工作的成果，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

在工作方法上，由一般抓向辦好試點、以點帶面轉(zhuǎn)變。反腐倡廉工作面臨著人少、事多；雷聲大、雨點小的局面。怎么打主動戰(zhàn)?一要發(fā)揮部門主抓的作用；二要搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三要通過自己辦點，解剖麻雀，取得經(jīng)驗，以指導(dǎo)面上的工作，取得反腐倡廉工作的主動權(quán)。

在加大工作力度上，由反腐倡廉專項治理向?qū)ｍ椫卫砼c學(xué)習(xí)貫徹案件相結(jié)合轉(zhuǎn)變。中央紀(jì)委四次全會要求通過執(zhí)法監(jiān)察、巡視、糾風(fēng)、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制發(fā)現(xiàn)案件線索。過去在反腐倡廉工作中往往注重一般的整改，沒有注重查處典型案件，特別是將頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件曝光。通過曝光，可以增強反腐倡廉工作的威力和透明度，提高職工對反腐倡廉工作的信心，同時對搞不正之風(fēng)的人也可以起到警示作用。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭抓為主向“誰主管，誰負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。要逐步建立和完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門主抓、各部門緊密結(jié)合參與組織和協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。根據(jù)反腐倡廉工作任務(wù)的具體情況，確定牽頭的主管部門和配合單位，紀(jì)檢監(jiān)察部門搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，這樣，工作開展得就比較順。

二、認(rèn)識反腐倡廉的艱巨性，努力抓好廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在中央反腐倡廉工作會議上的的重要講話精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須圍繞廉潔自律、廉政為民的思想，努力抓好“思路、形象、用人、責(zé)任、教育”六個環(huán)節(jié)：

１、理清思路，用共同目標(biāo)凝聚人。實踐經(jīng)驗告訴我們，思路就是效益，思路就是出路。新的發(fā)展思路來源于新的思想解放，要讓人看得見，摸得著，體現(xiàn)出黨員干部廉政、勤政的精神風(fēng)貌。工作中，黨員干部思想不斷解放，認(rèn)識不斷統(tǒng)一，就會不斷增強人氣、凝聚人心，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和干部風(fēng)氣就會不斷好轉(zhuǎn)，形成一個聲音喊到底，一件事情干到底，一有歪風(fēng)查到底的良好局面。

２、提高領(lǐng)導(dǎo)水平，用良好形象感召人。胡錦濤指出，黨的十七大強調(diào)，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。這是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學(xué)結(jié)論，也是我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設(shè)，堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，堅持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。從健全制度入手，嚴(yán)格按照制度規(guī)定的職責(zé)范圍議事規(guī)劃、決策程序辦事，堅持集體決策、規(guī)范運作，集中集體智慧，想大事、議大事、抓大事、定大事，增強決策的民主化和科學(xué)化。并把廉政勤政教育作為創(chuàng)建“三型六化”重要組成，列入日常工作和學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重發(fā)揮“排頭兵”作用，以身作則，嚴(yán)以律已，做到“治下先治上，正人先正已”。

３、加強隊伍建設(shè)，用正確的導(dǎo)向激勵人。近幾年來，“吏治腐敗、司法腐敗、政策腐敗”成為群眾反映的熱點問題，筆者認(rèn)為：一是能否用好干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，把干部放到實踐中摔打，放到困難環(huán)境中磨煉，看干的怎么樣；其次，全面客觀地看干部，不搞“一好遮百丑”、“一棍子打死”；再次，看干部現(xiàn)實表現(xiàn)，干部的潛質(zhì)、潛能，不用終點標(biāo)準(zhǔn)要求，要為年青干部脫穎而出創(chuàng)造良好條件和氛圍。二是要把握一個導(dǎo)向。在選用干部時注意向踏實苦干的人傾斜、向年青人傾斜、向責(zé)任心強的人傾斜、向生產(chǎn)前沿和向重點建設(shè)的中人員傾斜，以調(diào)動廣大黨員干部及員工的積極性。

４、落實廉政責(zé)任制，用肩負(fù)的責(zé)任約束人。要層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求、任務(wù)與目標(biāo)。上級領(lǐng)導(dǎo)與下級單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂一級責(zé)任書，單位領(lǐng)導(dǎo)以“一把手負(fù)總責(zé)”，與班子成員簽訂二級責(zé)任書，與基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂三級責(zé)任書，形成書記負(fù)總責(zé)，黨政一把手親自抓，班子成員分別確定自己的工作聯(lián)系點，分工抓。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)，堅持經(jīng)常抓，抓經(jīng)常的做法，形成一級抓一級，一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良性循環(huán)。

５、強化廉潔教育，用黨的紀(jì)律規(guī)范人。要重視干部的黨風(fēng)廉政教育工作，將其視為提高干部素質(zhì)，增強干部拒腐防變能力的突破口。把對黨員干部教育作為是“生產(chǎn)性投入”，而不要作為或認(rèn)為是“消費性支出”，以加大教育力度。在教育內(nèi)容上，注重系統(tǒng)性。組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大報告，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強“免疫力”，堅定理想信念，增強廉政勤政的意識。在教育形式上，注重靈活性。采取多種多樣的形式，以正面引導(dǎo)、正面教育為主，通過宣傳窗、文件傳閱等渠道進(jìn)行宣傳教育，做到警鐘常響。在教育成果上，注重實效性。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，理論聯(lián)系實際，不搞空洞說教，解決實際問題。

三、加強廉政文化建設(shè)，構(gòu)筑反腐倡廉的鋼鐵長城

加強廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉的長期任務(wù)，也是一項基礎(chǔ)工程，有多方面的工作要做。首要是把握思想性。廉政文化必須有鮮明的思想性和政治性，突出廉政主題，把我們黨提倡的“立黨為公、執(zhí)政為民”、“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”以及科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等要求，通過文化的形式生動形象地表現(xiàn)出來，充分發(fā)揮先進(jìn)典型人物榜樣和示范引導(dǎo)作用，把廉政思想扎根在全社會，扎根在黨員干部的靈魂深處，從而促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為鞏固黨的執(zhí)政地位服務(wù)，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。第二是把握藝術(shù)性。廉政文化就是要發(fā)揮文化特有的藝術(shù)感染力，作為文化的一種形態(tài)，不能以死板的說教面孔出現(xiàn)，如陳毅的一首詩中說：“手莫伸，汝言懼捉手不伸，伸手必被捉。黨與人民在監(jiān)督，萬目睽睽難逃脫。汝言懼捉手不伸，人民咫尺手自縮。”一首詩的影響，可能要比填鴨式的強行灌輸好的多。廉政文化正是張揚這樣一種溫馨式、充滿人情味、體現(xiàn)人性化的軟性教育，要打造一批具有一定的文化藝術(shù)品位的廉政文化精品，這樣才能吸引人、感染人、鼓勵人，起到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的教育作用，充分體現(xiàn)廉政文化的藝術(shù)魅力。第三是把握創(chuàng)新性。要不斷創(chuàng)新廉政文化的載體，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機、等多種載體，以及廉潔文化場地、教育室和榮展室，經(jīng)常性地舉辦廉政展覽、講座、報告會，播放廉政影視作品，組織廉政文藝演出，提供廉政圖書資料等，提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度，擴大廉政文化的覆蓋面，貼近群眾、貼近實際、貼近生活，使干部群眾樂于接受，易于入腦入心。要不斷創(chuàng)新廉政文化的內(nèi)容，賦予廉政文化新的時代內(nèi)涵，不斷適應(yīng)新時期反腐倡廉形勢以及先進(jìn)文化發(fā)展的要求，大力倡導(dǎo)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德、新風(fēng)尚，使廉政文化在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。第四是把握傳承性。我們在強調(diào)創(chuàng)新的同時，也不能忽視對中華傳統(tǒng)文化批判地繼承，要以揚棄的精神，賦予中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以新的精神，做到古為今用。如《論語·學(xué)而》中說：“吾日三省吾身”就是說一個人要日日反思行為，檢點作風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)不足與錯處，有則改之，無則加勉，未雨綢繆，防患于未然，這與我黨“自重、自省、自警、自勵”的要求可以說是一脈相承的。宋朝鐵面無私的包拯、明朝剛正不阿的海瑞、清朝無私無畏的于成龍也都是中華民族廉潔從政的榜樣和符號。第五是把握特色性。廉政文化建設(shè)不能千篇一律，而是要具有針對性，因地制宜，因時制宜，因人制宜，注重把廉政文化與地方文化、企業(yè)文化結(jié)合起來，充分體現(xiàn)地方特色、企業(yè)特色，也要針對不同的教育對象，使廉政文化充滿生機和活力。

加強反腐倡廉工作，是實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是保證企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要從思想上、政治上、認(rèn)識上不斷轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。