朱連齋：論缺陷管理在煤炭企業(yè)中的應(yīng)用
作者：佚名
2009-11-23 14:18
來源：中國煤炭新聞網(wǎng)
· 作者單位：山東肥礦集團(tuán)查莊煤礦黨委辦公室
變革時(shí)代，管理制勝。管理是企業(yè)永恒的主題。管理的過程是企業(yè)不斷發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、消滅缺陷、逐步完善、全面提高的過程。推行缺陷管理的實(shí)質(zhì)就是在企業(yè)建立一種主動提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題的思想方法和管理模式，以此來增強(qiáng)管理的針對性，體現(xiàn)管理的系統(tǒng)性，激活員工的能動性，充分發(fā)揮管理的最佳效能，不斷提高企業(yè)綜合管理水平。當(dāng)前國有煤礦企業(yè)正處在貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)行戰(zhàn)略重組和管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，推行缺陷管理將有著十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一、關(guān)于缺陷管理的理論分析。
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缺陷管理是一門理論與實(shí)際緊密結(jié)合、操作性較強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)，是一種目的性很強(qiáng)的有組織、有計(jì)劃、有步驟地對企業(yè)管理中的缺陷進(jìn)行管理的活動。推行缺陷管理的本質(zhì)就是在企業(yè)建立一種主動提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題的思想方法和管理模式，以此來增強(qiáng)管理的針對性，體現(xiàn)管理的系統(tǒng)性，激活員工的能動性，充分發(fā)揮管理的最佳效能，不斷提高企業(yè)綜合管理水平。它以企業(yè)運(yùn)行中遇到和可能遇到、可能發(fā)生的各種問題為研究對象，在具體分析這些問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，找到并提出企業(yè)管理中存在的各種缺陷，以次制定消除缺陷和改進(jìn)管理的措施，從而達(dá)到使企業(yè)健康發(fā)展的目的和效果。
缺陷管理中所謂的“缺陷”，主要包括四個(gè)方面：一是人的行為不符合標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)程（含法律法規(guī)）和客觀實(shí)際、形勢發(fā)展的需要； 二是物的狀態(tài)不滿足設(shè)計(jì)、工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的要求；三是客觀條件與環(huán)境變化帶來的不利影響；四是計(jì)劃與任務(wù)的實(shí)施偏離目標(biāo)和方向。在企業(yè)經(jīng)營管理活動中，永遠(yuǎn)都會存在缺陷，每一個(gè)特定時(shí)期都有其特定的缺陷，現(xiàn)有的缺陷解決了，新的缺陷又會出現(xiàn)。企業(yè)管理比較完善了，但形勢由會不斷發(fā)展，客觀實(shí)際又會發(fā)生變化，過去的管理制度、管理方法又會出現(xiàn)缺陷。因此缺陷管理貫穿企業(yè)管理的始終，可以說，企業(yè)管理本質(zhì)上就是缺陷管理。
?。ǘ┤毕莨芾淼脑瓌t。
缺陷管理有其自身的規(guī)律特征，在實(shí)施過程中，有的能達(dá)到良好的效果，而有的卻不能達(dá)到預(yù)期的效果，因此缺陷管理要按一定的原則進(jìn)行，才能達(dá)到提高企業(yè)管理水平的目的和效果。缺陷管理具體的實(shí)施原則，主要包括以下四個(gè)方面：
1、科學(xué)原則。缺陷管理是一項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)提高綜合管理水平的活動。因而在整個(gè)缺陷管理過程中必須始終堅(jiān)持尊重事實(shí)、科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，要堅(jiān)持全面性、客觀性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、平衡性等一系列科學(xué)規(guī)律，摒棄憑借個(gè)人或少數(shù)人的主觀意志和單純依靠經(jīng)驗(yàn)分析問題、定性問題、處理問題，思維方法和思想方法把不是缺陷的定性為缺陷進(jìn)行改變，使企業(yè)管理失去連續(xù)性。
2、效益原則。企業(yè)經(jīng)營活動的中心內(nèi)容就是提高經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)缺陷管理必須圍繞這一中心內(nèi)容來進(jìn)行。為此，在企業(yè)缺陷管理中要避免追求形而上學(xué)的東西，以是否影響效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，找出企業(yè)管理中存在的缺陷，并提出解決這些缺陷的措施，克服由于經(jīng)營管理的種種缺陷造成的高消耗、低效益的現(xiàn)象，提高企業(yè)投入產(chǎn)出比。只有遵循不斷提高效益的原則，解決管理中的缺陷問題，才能使企業(yè)員工認(rèn)識到缺陷管理的效果，為推行缺陷管理方法、不斷提高管理水平提供有利條件和環(huán)境。
3、合作原則。在實(shí)施缺陷管理過程中，要遵循管理者和員工密切合作的原則。缺陷管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開管理者與員工的密切配合與協(xié)作。因此，管理者一方面要用科學(xué)的管理理論指導(dǎo)員工，一方面還要注重與全體員工密切合作，調(diào)動員工的積極性，共同研究分析企業(yè)管理活動中存在的缺陷，制定切實(shí)可行的改善措施。
4、快速原則。在實(shí)施缺陷管理過程中，管理者還要堅(jiān)持快速、準(zhǔn)確和高標(biāo)準(zhǔn)的原則，把缺陷消滅在萌芽狀態(tài)，以免造成更大的影響和損失。
5、慎重原則。特別是在管理計(jì)劃、管理制度等事關(guān)企業(yè)長期性、穩(wěn)定性的管理缺陷，要慎重研究，避免企業(yè)管理中的朝令夕改和顧此失彼。
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缺陷管理滲透于企業(yè)管理的各個(gè)方面，包括組織、人力、生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)、公關(guān)、信息和文化，通過缺陷管理研究能夠揭示企業(yè)管理活動中存在的缺陷，改善企業(yè)管理水平，提升企業(yè)員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。其價(jià)值主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、可使企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)的能力有限性、生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜性和外部環(huán)境的不確定性而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗的可能性。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)擁有的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素有關(guān)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等各種生產(chǎn)要素、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的約束。企業(yè)所擁有的生產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素是有限的，而企業(yè)所面臨的客觀風(fēng)險(xiǎn)卻是無限的。當(dāng)外部環(huán)境的變化，生產(chǎn)經(jīng)營活動的復(fù)雜性與難度超過企業(yè)的能力時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)便可能發(fā)生。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的“人”的要素有關(guān)，即與企業(yè)決策者、管理者的素質(zhì)、能力、風(fēng)險(xiǎn)意識、風(fēng)險(xiǎn)傾向、風(fēng)險(xiǎn)處理技巧有關(guān)。由于這些因素造成的對外部環(huán)境辨別錯(cuò)誤，對風(fēng)險(xiǎn)活動決策失誤，對生產(chǎn)經(jīng)營活動估計(jì)的偏差，對風(fēng)險(xiǎn)過程監(jiān)控不力，以及缺乏對風(fēng)險(xiǎn)的心理承受能力，均可能導(dǎo)致主觀風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。另外，外部環(huán)境的不確定性，如市場狀況的變化以及競爭對手的出現(xiàn)；消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為和需求偏好等等，都會在客觀上給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。通過實(shí)施缺陷管理，認(rèn)識和把握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，可以對其有利或不利的方面進(jìn)行正確選擇，揚(yáng)長避短，最大限度地降低企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)。
2、企業(yè)獲得成功的有效途徑。企業(yè)管理者往往對企業(yè)中存在的問題或者消極等待，或者盲目出擊，從而造成更大的損失。如果企業(yè)的經(jīng)營管理者能夠仔細(xì)研究企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的缺陷，將有可能對企業(yè)的失敗具有一定的判斷能力。只有企業(yè)管理者充分認(rèn)識到自己企業(yè)將要受到損失的領(lǐng)域和時(shí)機(jī)，客觀地分析各種內(nèi)外因素的綜合作用，對即將面臨的危機(jī)采取必要的措施，在危機(jī)發(fā)生之前把握住有利時(shí)機(jī)搶先采取行動，才能有效的避免和減少損失。即通過對企業(yè)缺陷進(jìn)行研究，合理地保存企業(yè)必需的資源配置，使企業(yè)避免失敗和危機(jī)。許多企業(yè)管理者都期望通過投機(jī)取巧的辦法來獲得企業(yè)快速增長，這本身就是一種缺陷。只有善于深刻反省和檢討的管理者，才能把握缺陷產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律，找到可能獲得成功的有效途徑。
3、有利于企業(yè)長足進(jìn)步和發(fā)展。發(fā)現(xiàn)缺陷，研究缺陷，才能有效地避免缺陷。消滅管理中的缺陷，對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長足發(fā)展是十分必要的。因?yàn)槿毕莨芾韺?shí)際是一種創(chuàng)新發(fā)展的過程。一種已經(jīng)存在的東西，當(dāng)它的缺陷被逐一的找出來并加以解決后，也就是另一種東西被創(chuàng)造出來了。缺陷管理是一種方法，也可以說是一種習(xí)慣，是一種能力，善于發(fā)現(xiàn)缺陷就容易取得成功，缺陷發(fā)現(xiàn)越多，成功的機(jī)會越大。只有加強(qiáng)管理，消除企業(yè)運(yùn)行中的缺陷，努力實(shí)現(xiàn)安全管理零事故、質(zhì)量管理零次品、生產(chǎn)管理零浪費(fèi)、設(shè)備管理零故障、班組管理零違章、人才管理零空檔、經(jīng)營管理零漏洞、戰(zhàn)略管理零失誤，才能確保企業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)和健康發(fā)展。
二、我國煤炭企業(yè)管理過程中缺陷狀況分析。
?。ㄒ唬┪覈禾科髽I(yè)狀況分析。
煤炭工業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的位置。2005年，全國共有各類煤炭企業(yè)5206個(gè)，其中大型煤炭企業(yè)105個(gè)，中小型煤炭企業(yè)5101個(gè)，煤炭總產(chǎn)量達(dá)到21.9億噸，規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額550.2億元。在看到近年來煤炭企業(yè)發(fā)展成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到，要完成“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的任務(wù)，加快推動煤炭企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。特別是在加快推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平上，一些深層次矛盾問題進(jìn)一步暴露，影響煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新問題又開始顯現(xiàn)。這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、市場供求變化，過剩隱憂加劇。受價(jià)格利益的趨動，部分煤炭企業(yè)急功近利，盲目提升產(chǎn)量。2005年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到21.9億噸，比1998年增加8.4億噸。產(chǎn)量的過剩與建設(shè)節(jié)約型社會、創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)很不相適應(yīng)。煤炭的需求增長幅度將逐步減緩，是今后煤炭企業(yè)發(fā)展必須重視的一個(gè)的問題。
2、煤炭資源日漸枯竭，行業(yè)固有缺陷呈多發(fā)性。我國煤炭資源并不十分豐富，人均占有量僅為世界平均水平的一半。已查明資源儲量僅占總資源量的18%。在尚未利用的資源量中，可供建井利用的煤炭資源僅占16%。作為資源性行業(yè)，煤炭企業(yè)最大的優(yōu)勢就是占有資源。能否占有資源，是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。建國以來，國家長期煤炭短缺，為滿足國家建設(shè)需要，國有重點(diǎn)煤礦不得不長期超強(qiáng)度開采，特別是近兩年，隨著煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的好轉(zhuǎn)，多數(shù)煤炭企業(yè)都在大幅度提升產(chǎn)量，即而造成的是資源銳減，礦井衰老，后續(xù)發(fā)展?jié)摿^小。如我們查莊煤礦1968年建礦，經(jīng)過38年的開采，煤炭資源日漸枯竭，接續(xù)日趨緊張，現(xiàn)在不得不進(jìn)行深部開采，有的工作面已經(jīng)達(dá)到—500水平以下。
3、安全形勢嚴(yán)峻，煤礦各類事故高發(fā)。盡管我國煤礦百萬噸死亡率逐年下降，但仍然明顯高于世界主要產(chǎn)煤國家的水平。2005年，特大事故起數(shù)上升34.9％,全國接連發(fā)生4起一次遇難百人以上礦難，全年煤礦死亡接近6000人。安全形勢依然嚴(yán)峻，尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下遺留的投入不足、設(shè)備簡陋、工藝落后等問題沒有得到完全解決，進(jìn)入市場后源頭把關(guān)不嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，增長方式落后，企業(yè)管理薄弱又陸續(xù)顯現(xiàn)出來，給安全生產(chǎn)工作帶來了很大壓力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，切實(shí)保證人民群眾生命安全，遏制煤礦等特大事故的多發(fā)成為煤礦工作的重中之重。
4、企業(yè)遺留問題較多，改革發(fā)展滯后。煤炭企業(yè)富于人員、不良債務(wù)、企業(yè)辦社會等歷史包袱比較沉重，職工收入仍然處于較低水平。大型國有煤礦企業(yè)改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)管理制度仍不健全，法人治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，一些企業(yè)經(jīng)營管理方式較為粗放，企業(yè)分離移交辦社會職能和主輔分離、輔業(yè)改制工作進(jìn)展緩慢。
上述問題的存在，既有國有企業(yè)共性問題，也有煤炭企業(yè)固有問題；既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下遺留的問題，也有在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中遇到的新矛盾；既有客觀原因，也有主觀因素。從客觀上看，作為受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響最深的煤礦企業(yè)，在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制的慣性思維和管理方式作用下，導(dǎo)致企業(yè)管理模式、管理程序和管理方法等諸多管理方面的問題，很難與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的管理要求相適應(yīng)，因?yàn)楣芾矸矫娴牡托堋⒏呦?；低效益、高浪費(fèi)等實(shí)質(zhì)問題給企業(yè)造成了明顯的管理損失，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。正是由于煤炭企業(yè)內(nèi)部管理滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以市場為價(jià)值取向的管理理念和方式還沒有真正全面形成。從主觀上分析，主要是煤炭企業(yè)的思想觀念還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，表現(xiàn)在處理生產(chǎn)能力與市場供需的關(guān)系上，重生產(chǎn)、忽視市場需求的現(xiàn)象在煤炭企業(yè)還廣泛存在；品種、質(zhì)量與節(jié)能、環(huán)保不相適應(yīng)；質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)不適應(yīng)市場競爭的需要；遇到困難和問題，靠政府解決的比較多，依靠市場解決的比較少。
（二）我國煤炭企業(yè)管理過程中現(xiàn)存缺陷分析。
當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但隨著市場發(fā)展變化和煤炭企業(yè)改革發(fā)展，一些影響煤炭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)缺陷也日漸凸顯，這些缺陷呈現(xiàn)出了多發(fā)性、隱蔽性、高危性、波及性等特質(zhì)，主要體現(xiàn)在：
1、企業(yè)部分干部職工的思想觀念還不夠更新。由于受傳統(tǒng)體制的長期影響，煤炭企業(yè)內(nèi)的一些干部職工想問題、干工作仍然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，缺乏市場意識、競爭意識、進(jìn)取意識和發(fā)展意識，下級對上級的依賴性大，職工對企業(yè)的依賴性大，一次就業(yè)定終身，吃喝拉撒睡，生勞病死退，全都靠企業(yè)、靠單位。“等、靠、要"的思想比較嚴(yán)重，企業(yè)錯(cuò)失了良好的發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不盡人意，有的剛剛走出困境，有的還靠補(bǔ)貼過日子，有的帶著虧損的帽子。
2、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏創(chuàng)新性。我國的煤炭企業(yè)由于長期處于國家的集中管理和控制，煤炭企業(yè)習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過程中缺乏目的性和靈活性，致使創(chuàng)新意識弱化，操作性、實(shí)用性、針對性不強(qiáng)，戰(zhàn)略策略不能很好的把國家政策法規(guī)與企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展現(xiàn)狀有機(jī)地結(jié)合起來。特別是有的煤炭企業(yè)沒有一個(gè)切實(shí)可行的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略研究跟不上企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，更跟不上建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展步伐。對今后煤炭開采維持什么樣的發(fā)展規(guī)模和水平，現(xiàn)有的地面非煤企業(yè)如何發(fā)展，應(yīng)發(fā)展那些市場經(jīng)營發(fā)展前景看好的項(xiàng)目，都缺乏通盤的考慮，周密的安排，細(xì)致的謀劃。
3、企業(yè)管理方法不規(guī)范、不靈活。煤炭企業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的管理體系，具有規(guī)范性、程序性、技術(shù)性和連續(xù)性的特質(zhì)。但是，目前煤炭企業(yè)普遍存在權(quán)力過于集中，主要經(jīng)營管理者事務(wù)纏身，不能夠進(jìn)行“有效授權(quán)”。企業(yè)雖然建立了管理制度和規(guī)范。但是，在同一企業(yè)的不同部門，卻有不同的管理方法和模式。使企業(yè)的管理制度和規(guī)范在落實(shí)執(zhí)行方面存有不統(tǒng)一的現(xiàn)象，導(dǎo)致有的管理制度形同虛設(shè)，許多問題的處理和解決不是靠制度說話，而是靠主要經(jīng)營管理者拍板，人治現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
4、改革改制不深入，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不完善。改革步伐進(jìn)展緩慢，經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位，既有客觀原因，也有主觀原因?？陀^原因是部分煤炭企業(yè)的經(jīng)營困難，資金緊張，許多該改、想改、能改的舉措沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)。主觀原因是部分主要經(jīng)營管理者的改革能動性不強(qiáng)，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上煤炭企業(yè)的一些改革是不需要花多大本錢的，甚至不花錢也能辦到。如有的煤炭企業(yè)在工資分配制度改革上，實(shí)行崗位拍賣制，既解決了勞動力不足問題，又降低了成本支出。這樣只需要企業(yè)挖掘出員工的勞動潛力來，就能達(dá)到改革的效果。在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制上，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)包袱還相當(dāng)沉重，現(xiàn)在還有不少國有煤炭企業(yè)依然承擔(dān)著醫(yī)院、學(xué)校等大量的社會職能，這些社會負(fù)擔(dān)使企業(yè)付出了大量非經(jīng)營性成本，導(dǎo)致煤炭企業(yè)參與市場的競爭力大大削弱，經(jīng)營運(yùn)行成本較高。
5、人力資源管理機(jī)制不合理。由于煤炭企業(yè)的職業(yè)特性，煤炭企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)比較單一，對職工的要求主要體現(xiàn)在體力“因素”方面，再加上煤炭企業(yè)固有的封閉性，因而一直在人力資源管理上缺乏合理而有效的管理機(jī)制。主要表現(xiàn)在人力資源管理體系不合理，沒有形成層次分明的專業(yè)化人力資源管理體系，企業(yè)如何引進(jìn)和調(diào)整人員，基本上是根據(jù)主要經(jīng)營者的意愿而定。習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理，人力資源管理者基本上沒有受過正規(guī)的專業(yè)訓(xùn)練，因這些人多年來一直從事這項(xiàng)工作，因而便順理成章地成為這方面的“專家”，如何管理，完全憑以往的經(jīng)驗(yàn)和已有的模式進(jìn)行管理，這與現(xiàn)代人力管理的要求相差甚遠(yuǎn)。管理方法陳舊、過時(shí)，對人力資源管理基本還是采用開會研究、統(tǒng)計(jì)人數(shù)、發(fā)通知等方式進(jìn)行，這難免在一定程度上挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，造成了人力資源在使用上的浪費(fèi)。
6、煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏。目前，我國煤炭96％的企業(yè)缺少機(jī)電人才，88％的企業(yè)缺少采礦專業(yè)人才，不少煤炭企業(yè)陷入空前的人才斷檔時(shí)期。煤礦專業(yè)院校的萎縮和招生的困境又使得本來就人才缺失的煤炭企業(yè)雪上加霜。1998年以來，全國11所煤炭工程類高等地礦專業(yè)由前些年的54個(gè)縮減到29個(gè)，招生比例由原來的15.6％縮減到2.5％，在校生比例由原來的40％下降到5％。據(jù)中國煤炭協(xié)會統(tǒng)計(jì)，目前全國2900多家具有一定規(guī)模的煤炭企業(yè)，每年平均100家企業(yè)只能招到3個(gè)專業(yè)人才。
7、煤炭企業(yè)的信息化管理技術(shù)落后。長期以來，煤炭企業(yè)一直實(shí)行粗放的管理模式，雖然近幾年來對信息化的重視有所提高，但因?yàn)槎喾N因素的影響，煤炭企業(yè)還沒有真正實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，產(chǎn)品基本上仍按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式銷售，因而煤炭企業(yè)基本上沒有太大的生存危機(jī)意識。因而對信息技術(shù)的應(yīng)用和管理，還沒有引起足夠的重視。這主要表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)信息管理的應(yīng)用層次低，信息資源和數(shù)據(jù)不能共享，技術(shù)開發(fā)落后等。因信息化技術(shù)和管理落后，使企業(yè)管理沒有發(fā)生根本性的變革。
8、煤炭產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一。部分煤炭企業(yè)在營銷方面存在著企業(yè)生產(chǎn)什么，市場就銷售什么，生產(chǎn)多少就銷售多少的“以生產(chǎn)為導(dǎo)向” 滯后的營銷觀念，缺乏對消費(fèi)者需要的研究，沒有及時(shí)發(fā)展適銷對路的煤炭產(chǎn)品，并且搞好定價(jià)、分銷和實(shí)行有效的促銷。特別是在市場定位方面不能針對煤炭客戶的需求研究煤炭產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，盲目的強(qiáng)調(diào)如何提高煤炭質(zhì)量，營銷策略沿用傳統(tǒng)的“產(chǎn)品中心”理念，不斷追求質(zhì)量上的精益求精，忽略了成本概念。在煤炭銷售過程中沒有把銷售渠道視為企業(yè)開拓和占領(lǐng)市場的關(guān)鍵，沒有意識到營銷渠道作為連接企業(yè)于客戶的橋梁，是企業(yè)的必爭之路，企業(yè)沒有建立良好的銷售渠道。非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，數(shù)量不多、質(zhì)量不高、規(guī)模不大，且多是以安置下崗職工和待業(yè)青年為主，勞動密集型項(xiàng)目比較多，盈利能力很低，競爭力比較差。
9、品質(zhì)管理存有缺陷。煤炭企業(yè)在制定煤炭生產(chǎn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)安排采場布局時(shí)，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識，不能擺正產(chǎn)量、質(zhì)量與效益的辯證關(guān)系，缺乏對市場的研究，不能按照市場需求生產(chǎn)煤炭品種，煤炭產(chǎn)品單一，不適應(yīng)煤炭市場的發(fā)展要求；煤炭企業(yè)沒有采取相應(yīng)的有效措施和績效考核制度，強(qiáng)化員工的產(chǎn)品意識，防止煤炭質(zhì)量發(fā)生變化，致使煤炭產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，從而影響煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
10、煤炭企業(yè)在內(nèi)部缺乏有效的溝通。在絕大部分情況下，企業(yè)的溝通是以企業(yè)管理者的命令、企業(yè)的文件來實(shí)現(xiàn)的。這種單向溝通是有弊端的，在單向溝通的過程中，信息往往會迅速地衰減和扭曲。企業(yè)缺乏“人本觀念”沒有真正激發(fā)出員工的潛能，調(diào)動員工的工作積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)還沒有形成關(guān)心、愛護(hù)員工，在上下級之間形成牢固的情感局面，員工缺乏歸屬感。
11、企業(yè)文化建設(shè)流于形式，企業(yè)員工缺乏共同遵守的價(jià)值觀念體系。突出表現(xiàn)為:⑴一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏文化建設(shè)意識，沒有將其視為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程來做，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃；沒有全面開展企業(yè)文化建設(shè)工作，尤其是企業(yè)精神開掘深度不夠，沒有形成具有鮮明特色的企業(yè)理念。⑵一些企業(yè)把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)宣傳的手段，通過自辦報(bào)刊以及文化活動、社會贊助等，利用媒體宣傳自己的產(chǎn)品和企業(yè)形象。此做法未真正認(rèn)識到企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)內(nèi)部管理方面的作用。⑶一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳，對企業(yè)文化建設(shè)無暇顧及，雖然有心卻無力，陷入惡性循環(huán)狀況。⑷一些企業(yè)文化建設(shè)僅停留在提口號、搞活動階段，與企業(yè)日常管理結(jié)合不緊密，在企業(yè)內(nèi)部管理中未真正發(fā)揮作用。⑸一些煤炭企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中不注意加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，致使職工素質(zhì)不高，職工對企業(yè)文化認(rèn)識模糊，對企業(yè)家提出的價(jià)值理念缺乏認(rèn)同感，致使企業(yè)文化建設(shè)深不下去。
分析上述問題成因，歸根結(jié)底是煤炭企業(yè)管理工作與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)、不和諧的造成的。只有認(rèn)真研究分析解決這些缺陷問題，才能使企業(yè)在今后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動中避免出現(xiàn)這些缺陷，保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。
三、缺陷管理應(yīng)用于煤炭企業(yè)的必要性。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場競爭的日益激烈，煤炭企業(yè)在生存發(fā)展過程中不可能一帆風(fēng)順，會出現(xiàn)這樣或那樣的危機(jī)，這些危機(jī)產(chǎn)生的根本原因是煤炭企業(yè)管理中存在與煤炭企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的各種缺陷。煤炭企業(yè)要想擺脫生存危機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須對企業(yè)管理中存在的各種缺陷，有針對性地進(jìn)行分析和研究，找出解決問題的有效辦法，制定具體的措施，消除企業(yè)管理中的缺陷，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┤毕莨芾淼难芯亢蛯?shí)踐，可以提高煤炭企業(yè)的管理水平。
煤炭企業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的管理工程，具有規(guī)范性、程序性、技術(shù)性和連續(xù)性。近年來煤炭企業(yè)在深化改革、加快發(fā)展、確保穩(wěn)定的進(jìn)程中，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新之路，探索實(shí)踐了一些好的管理機(jī)制，如推行三條線管理，內(nèi)部模擬法人運(yùn)轉(zhuǎn)，以產(chǎn)定人、減人提效、下崗分流，破產(chǎn)改制、合理集中生產(chǎn)等等。但是由于受煤礦粗放型管理思維定式的影響和支配，在管理機(jī)制上不能大膽借鑒吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代方法，導(dǎo)致企業(yè)的管理觀念、管理程序以及管理方法等諸多管理工作很難與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的管理要求相適應(yīng)，因而管理方面的低效能、高消耗，低效益、高浪費(fèi)等實(shí)質(zhì)問題給企業(yè)造成了明顯的管理損失，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，制約著企業(yè)管理效能和水平的提高。
要徹底改變這種狀況，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放管理模式，推行缺陷管理，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效能提升、經(jīng)濟(jì)效益增長的有效途徑。如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、ABC三卡閉環(huán)考核、6S標(biāo)準(zhǔn)體系等，能夠使管理細(xì)化到每個(gè)人、每件事、每一時(shí)、每一處、每一物，形成人人有標(biāo)準(zhǔn)、事事有標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理格局。實(shí)踐已表明，通過缺陷管理，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，建立縱向到底、橫向到邊，事事有人管、人人有專責(zé)的崗位標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)，能夠使管理滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到管理無縫隙，操作無障礙，使廣大員工能夠按照各自的標(biāo)準(zhǔn)正規(guī)操作，減少工作盲目性，克服工作的隨意性，有效地避免管理失誤和漏洞。
從安全管理來看，安全是煤礦“千字號”的大事，關(guān)愛人的生命健康是企業(yè)管理者的應(yīng)盡之義。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好員工的根本利益，也是任何管理模式的最終落腳點(diǎn)。缺陷管理就是使安全管理做到由被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，由事后查處向全方位、全過程、全動態(tài)監(jiān)控轉(zhuǎn)變，由控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全教育轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)管理零盲區(qū)、質(zhì)量零缺陷、行為零違章，確保人身安全和礦井長治久安。
從生產(chǎn)流程來看，根據(jù)煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量的要求，采取科學(xué)、有效的手段，對生產(chǎn)過程中影響工序質(zhì)量的人員、機(jī)器、材料、方法、環(huán)境等因素進(jìn)行的控制，按照缺陷管理的工作思路，要求控制現(xiàn)場生產(chǎn)的每一道工序，為每一道工序制定標(biāo)準(zhǔn)，并使每一道工序的結(jié)果符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。通過對工序的研究，能夠理順生產(chǎn)過程中的關(guān)系，減少或消除不必要的工作環(huán)節(jié)，形成科學(xué)、規(guī)范的生產(chǎn)流程，進(jìn)而提高工作效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。
可以說推行缺陷管理就是通過對企業(yè)管理缺陷的不斷消除，建立起一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理模式，努力整合企業(yè)各類管理資源，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)企業(yè)管理整體上水平。
?。ǘ┤毕莨芾淼难芯亢蛯?shí)踐，可以提高煤炭企業(yè)管理者綜合素質(zhì)和水平。
企業(yè)管理的成敗，取決于企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)和水平。企業(yè)管理者的思想理念、文化素養(yǎng)、應(yīng)變能力、公關(guān)技巧、心理素質(zhì)等等，都會在企業(yè)管理工作中彰顯出來。從調(diào)查掌握的情況分析，煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍中存在以下問題和不足:一是文化素質(zhì)普遍不高。如我們查莊煤礦，在全礦近千名領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員中，大專以上學(xué)歷的只有384人，其中40歲以上同志多數(shù)都是在職通過參加函授、黨校學(xué)習(xí)取得的學(xué)歷，領(lǐng)導(dǎo)干部中懂現(xiàn)代管理、金融、法律、高素養(yǎng)、高技能的人才緊缺，特別是對一些新思想、新理念、新知識知之甚少。整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍學(xué)歷普遍偏低，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力較差。二是大多數(shù)缺乏系統(tǒng)的經(jīng)營管理專業(yè)知識培訓(xùn)。有一部分企業(yè)管理者比較重視經(jīng)驗(yàn)，不太注重理論業(yè)務(wù)的深造，缺乏理論業(yè)務(wù)修煉的動力和時(shí)間。三是市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)積累還很有限。煤炭市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不太長，企業(yè)管理者所接觸到的方面范圍，所處理的市場關(guān)系等，從總體上看還有一定的局限性。有一部分還未跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的樊籬，管理方式和手段逐漸與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作不相適應(yīng)。
在這種情況下，推行缺陷管理其目的不僅僅是查找出企業(yè)管理運(yùn)行中存在的問題，更重要的是在缺陷管理過程中不斷提高企業(yè)管理者發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題、分析問題、研究問題、解決問題的執(zhí)行力。只有通過不斷參與缺陷管理的實(shí)踐過程，企業(yè)管理者才能在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題的過程中不斷完善自我、超越自我，其觀察、分析和解決問題的能力不斷提高，工作方式和工作方法不斷改進(jìn)，工作經(jīng)驗(yàn)不斷積累。這種良性循環(huán)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)管理者的成功欲望、信心和意志力，激發(fā)和調(diào)動其干勁、才智和創(chuàng)造性思維，促進(jìn)企業(yè)缺陷管理不斷系統(tǒng)化和日?；?。
（三）缺陷管理的研究和實(shí)踐，有利于推動煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的靈魂與綱領(lǐng)。近年來，煤炭企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立的需要，都確立了煤、電、鋁、化、建等多元化發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步拉長，徹底改變了單純資源消耗型的一業(yè)獨(dú)撐的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了良性互動、和諧循環(huán)、多元發(fā)展、資本運(yùn)營的大產(chǎn)業(yè)格局。
產(chǎn)業(yè)鏈的延長對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。但產(chǎn)業(yè)鏈延長并沒有從根本上擺脫資源約束，而且一些產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目屬于新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高，資金投入大，存在著資源風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、正確預(yù)見解決好這些問題，而任其發(fā)展，就會使這些問題在企業(yè)內(nèi)部沉淀下來，日積月累達(dá)到一定的程度，突破某一臨界點(diǎn)后，企業(yè)循環(huán)鏈就會發(fā)生斷裂，最后釀成大麻煩，甚至把企業(yè)壓垮，使企業(yè)陷于資源性、結(jié)構(gòu)性的矛盾之中，這種現(xiàn)象的存在，無疑給企業(yè)管理工作提出了更高的要求。
推行缺陷管理能夠使企業(yè)建立一種與產(chǎn)業(yè)接續(xù)相配套的管理機(jī)制和管理模式，它既要實(shí)事求是地解決企業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問題，又要有預(yù)見性地解決潛在的隱性問題，把超前性與現(xiàn)實(shí)性有機(jī)地結(jié)合起來，把事情考慮到?jīng)Q策之前，把缺陷消滅在萌芽狀態(tài)之中，是一種主動出擊式的管理行為，在管理上具有超前性、實(shí)用性和廣泛的應(yīng)用價(jià)值，對加強(qiáng)企業(yè)管理起到了深化、優(yōu)化和細(xì)化的作用。這樣通過實(shí)施缺陷管理，建立發(fā)現(xiàn)、認(rèn)證、反饋、執(zhí)行和改進(jìn)缺陷的管理制度，才能把握企業(yè)正確的發(fā)展方向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略中存在的問題和不足，使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略建立在行之有效的管理措施基礎(chǔ)之上。
四、煤炭企業(yè)應(yīng)用缺陷管理的方法與途徑。
實(shí)施缺陷管理是煤炭企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在需要，是煤炭企業(yè)從傳統(tǒng)管理型向科學(xué)管理型的根本轉(zhuǎn)變，也是煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的必然要求。在煤炭企業(yè)中應(yīng)用缺陷管理，主要有以下幾種方法與途徑。
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缺陷管理是一種管理方法，是一種理念、一種做事的態(tài)度、一種精益求精的文化。推行缺陷管理，給每個(gè)員工提出了新的更高的要求，能不能在實(shí)際工作中發(fā)揮有效的管理效能，很大程度上取決于員工對它的理解程度、認(rèn)知程度和接受程度。
1、依靠輿論，引領(lǐng)缺陷管理思想。思想是行動的先導(dǎo)，要使缺陷管理成為員工的自覺行動，必須輿論先行，搞好宣傳發(fā)動，樹立和強(qiáng)化全員缺陷管理的指導(dǎo)思想。當(dāng)前就煤炭企業(yè)員工而言，缺陷管理仍是一個(gè)嶄新的管理術(shù)語，部分員工對缺陷管理存在著一些模糊認(rèn)識，認(rèn)為煤礦就是粗放型管理，管理中存有缺陷是正常的，根本不需要“消缺”管理；還有的認(rèn)為煤礦基礎(chǔ)條件差、人員多、攤子大，推行缺陷管理存有先天不足，這些認(rèn)識不同程度制約著缺陷管理的整體推進(jìn)?？朔@些模糊思想和片面認(rèn)識，企業(yè)管理者要在倡樹培育缺陷管理理念上下功夫。一是廣播電視要開辟缺陷管理專題節(jié)目，在企業(yè)主要街道路口、工業(yè)廣場、主要辦公場所張貼和懸掛缺陷管理宣傳標(biāo)語等形式，大講推行缺陷管理的目的和意義，大講推行缺陷管理的思路和措施，二是要強(qiáng)化對缺陷管理知識的普及，開展好對缺陷管理的學(xué)習(xí)和研究。三是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。要采取“走出去”的辦法，親身感受先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)營之道，開闊視野，認(rèn)識不足，找出差距，制定措施，堅(jiān)定推行缺陷管理的決心和信心，為缺陷管理的順利實(shí)施提供有力地智力支持。上述措施的到位，努力在企業(yè)中營造人人關(guān)心缺陷管理、人人重視缺陷管理、人人參與缺陷管理、人人保證缺陷管理的濃厚氛圍。
2、建立機(jī)制，落實(shí)缺陷管理思想。要把缺陷管理列入企業(yè)決策者重要議事日程，納入各種會議、培訓(xùn)和活動之中。把缺陷管理理念作為指導(dǎo)、評價(jià)、部署工作的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，通過多措并舉，把缺陷管理逐步滲透到各級管理人員和員工頭腦中去，成為他們自覺行為規(guī)范。尤其是企業(yè)各級決策者，作為缺陷管理的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動者，更要帶頭加強(qiáng)對缺陷管理理論的學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，及時(shí)明確缺陷管理工作每個(gè)時(shí)期的思路、目標(biāo)和措施。如在缺陷管理工作中，我們查莊煤礦堅(jiān)持把樹立缺陷管理文化理念放在管理工作的首要位置，狠抓了缺陷管理文化理念的確立，按照缺陷管理的原則和方法，結(jié)合本礦實(shí)際，專門成立了缺陷管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在全礦大力倡導(dǎo)了“以人為本、以嚴(yán)治礦、以質(zhì)興業(yè)、以新取勝”、“尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題”、“抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人”等管理文化理念，為缺陷管理的順利推進(jìn)奠定了良好的思想基礎(chǔ)，營造了良好的輿論氛圍。
?。ǘ┘?xì)化缺陷管理的工作流程。
企業(yè)管理的缺陷有其發(fā)生、發(fā)展的過程，具有一定的規(guī)律性。所以，只要掌握缺陷發(fā)生的原理，采用適當(dāng)?shù)某绦蚝头椒ǎ凑杖毕莸谋憩F(xiàn)形態(tài)及其產(chǎn)生的原因就能找出可行的解決缺陷的措施。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)缺陷管理的價(jià)值。缺陷管理流程是指缺陷管理的作業(yè)規(guī)程和步驟，它反映著缺陷管理的過程和工作規(guī)律。按缺陷管理的全部過程來研究，其程序可以分為四個(gè)階段：
1、發(fā)現(xiàn)缺陷。企業(yè)需要通過收集信息、調(diào)查預(yù)測來發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷，包括現(xiàn)有缺陷、潛在缺陷以及社會趨勢缺陷等；然后，對眾多缺陷進(jìn)行識別、檢查和篩選，縮小缺陷范圍，集中注意實(shí)際的和現(xiàn)實(shí)有可能發(fā)生的缺陷。企業(yè)發(fā)現(xiàn)和識別現(xiàn)時(shí)的缺陷可以利用許多方法，如民意測驗(yàn)、媒介內(nèi)容分析和文獻(xiàn)研究等；預(yù)測較長時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)的缺陷或趨勢可以通過歷史分析法、直覺判斷法、德爾菲法、矩陣分析等方法。在這一過程中，必須從社會輿論、公眾評價(jià)以及競爭對手等方面收集信息，公開、公正、客觀地站在公眾的立場上觀察企業(yè)，發(fā)現(xiàn)缺陷的癥結(jié)所在。
2、分析缺陷。這一步包括：（1）根據(jù)缺陷的性質(zhì)對缺陷進(jìn)行整理分類，確定缺陷是什么；（2）對出現(xiàn)缺陷的原因進(jìn)行分析；（3）對缺陷的影響進(jìn)行評價(jià)，分析每一個(gè)實(shí)際缺陷對企業(yè)生存發(fā)展的影響程度、涉及范圍大小等，決定哪些缺陷需要制定適當(dāng)?shù)男袆佑?jì)劃，哪些缺陷需要跟蹤；（4）對缺陷排序，將所有缺陷按輕重緩急進(jìn)行排列，使企業(yè)資源集中于迫切需要解決的缺陷上。這一過程中應(yīng)注意不能盲目接受公眾意見，不能完全受輿論左右，應(yīng)對各方面意見進(jìn)行綜合評判，做出結(jié)論；對缺陷不能就事論事，必須把握缺陷的實(shí)質(zhì)和內(nèi)在原因。
3、消滅缺陷。管理的關(guān)鍵就是解決問題，管理和工作的核心就是不斷地發(fā)現(xiàn)并成功地解決問題，管理的首要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的方法，從而使問題在萌芽狀態(tài)就得到迅速解決。要制定解決缺陷的計(jì)劃方案，采取相應(yīng)的措施，消滅缺陷或防患于未然。此過程必須考慮：檢查所有可能對企業(yè)有影響的缺陷或趨勢；確定需要考慮的具體缺陷；估計(jì)這些缺陷對企業(yè)的生存和利益的潛在影響；確定企業(yè)對各種缺陷的應(yīng)對態(tài)度；決定對一些需要解決的缺陷采取的行動方針；實(shí)施具體的解決問題的行動計(jì)劃；不斷監(jiān)控行動的結(jié)果，根據(jù)需要修正具體方案。同時(shí)，在制定某一缺陷的解決方案時(shí)，還要考慮成本因素，權(quán)衡方案實(shí)施的投入與產(chǎn)出比。提出對策時(shí)吸引全員參與，集思廣益，并與員工商討解決問題的措施，發(fā)揮集體智慧和團(tuán)隊(duì)精神，提高員工參與解決問題的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的危機(jī)預(yù)防能力。
4、連續(xù)改進(jìn)。缺陷消除以后，還要組織干部職工對照標(biāo)準(zhǔn)，舉一反三，進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，讓員工熟悉缺陷產(chǎn)生、發(fā)展的過程。同時(shí)，隨著時(shí)間的不斷推進(jìn)和各種客觀因素的不斷變化，新的缺陷也在不斷產(chǎn)生，對原來制定的措施不適應(yīng)新情況的部分，還要進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整和提升，確保缺陷管理方案在新一輪循環(huán)中，在更高、更嚴(yán)、更細(xì)的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行升級，形成螺旋式上升的趨勢。近年來，我們查莊煤礦通過建立和完善缺陷管理流程，進(jìn)一步認(rèn)清了企業(yè)管理中存在的缺陷和漏洞，采取了一系列有效措施。一是改革企業(yè)內(nèi)部體制結(jié)構(gòu)，實(shí)行煤炭生產(chǎn)、多種經(jīng)營、生活后勤三條線分離，推行內(nèi)部市場化管理，使各條線、各單位成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體。二是改革企業(yè)單一所有制結(jié)構(gòu)，在多種經(jīng)營廠點(diǎn)實(shí)行股份合作制改造、租賃、承包經(jīng)營。三是改變單一產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快了非煤產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營的發(fā)展。四是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改承包經(jīng)營為資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)無虧損單位。五是創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，緊縮開支，節(jié)約挖潛，控制消耗，降低成本。六是在資金十分困難的情況下，狠抓了一批長遠(yuǎn)接續(xù)工程的建設(shè)。如村莊搬遷、洗煤廠技改、電廠建設(shè)等等，有力地促進(jìn)了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題的過程，必須有制度的保證。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場很特殊，生產(chǎn)戰(zhàn)線長，點(diǎn)多面廣，要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，詳細(xì)制定缺陷管理的考核細(xì)則，認(rèn)真分解目標(biāo)，實(shí)行動態(tài)管理，動態(tài)考核，做到軟指標(biāo)硬化，硬指標(biāo)軟化，真正體現(xiàn)定性標(biāo)準(zhǔn)化、定量數(shù)據(jù)化、考核績效化的效果。
1、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循。煤礦管理制度是員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的管理制度，煤礦就不可能正常運(yùn)行。因此，要保證缺陷管理的實(shí)施和運(yùn)作，必須具備規(guī)范的、精細(xì)的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，才能依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度和操作標(biāo)準(zhǔn)，判斷員工的操作行為和工作結(jié)果是否符合制度和標(biāo)準(zhǔn)要求。但是，當(dāng)前就煤礦推行缺陷管理而言，一方面缺乏完善的、細(xì)化的規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，完善的、細(xì)化的規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的執(zhí)行。因此，必須從完善、細(xì)化規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，建立一整套包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分工、崗位職責(zé)說明、工作流程以及各個(gè)專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，員工才能做到有章可循、有規(guī)可守。同時(shí)，要確保編制的制度和標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范的，實(shí)施過程是規(guī)范的，只有這樣，才能保證整個(gè)管理制度體系的整體運(yùn)作是規(guī)范的。因此，建立各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，必須要深入調(diào)研、仔細(xì)推敲、認(rèn)真琢磨，盡量細(xì)化，符合煤礦科學(xué)原理，避免管理漏洞，具有可操作性。同時(shí)，要把規(guī)范員工行為作為缺陷管理的重要內(nèi)容，通過強(qiáng)化教育、潛移默化、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)等有效手段，增強(qiáng)員工的守規(guī)意識，形成敬畏規(guī)章的良好習(xí)慣，從而構(gòu)建覆蓋全面、方便操作、易于判斷、合規(guī)合理的制度體系，創(chuàng)造可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，確保制度和標(biāo)準(zhǔn)能夠規(guī)范員工的行為，具有真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。
2、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，推進(jìn)缺陷管理。如果只是一味地要求大家推行缺陷管理，但在考核方面、激勵(lì)方面沒有先行一步，與缺陷管理接軌，就必然導(dǎo)致各項(xiàng)工作落不到實(shí)處。在考核過程中，本著有利于推進(jìn)工作，有利于調(diào)動積極性的原則，嚴(yán)格加以考核。一是考核要具有層次性，一級考核一級；二是考核必須具有全面性，從管理者到每一名員工，從安全生產(chǎn)到經(jīng)營管理，都要進(jìn)行考核；三是考核要做到嚴(yán)字當(dāng)頭、鐵面無私、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作責(zé)任人要以身作則，帶頭執(zhí)行；四是考核要真實(shí)有效，一切從實(shí)際出發(fā)，查實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、過程真實(shí)、結(jié)果可靠，被考核者信服。四是要根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對于工作優(yōu)異的的單位和個(gè)人要給予肯定和表揚(yáng)，及時(shí)授予缺陷管理獎(jiǎng)，促其繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)光大；對于工作消極、成績較差的給予否定和批評，促其消除缺陷、盡快加以整改和提高。從查莊煤礦的實(shí)踐來看，為調(diào)動各單位實(shí)施缺陷管理的積極性，我們建立健全了督查考核制度，除考核各單位工作任務(wù)的落實(shí)之外，同時(shí)包含三個(gè)主要內(nèi)容：一是通過每月一次對各單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和階段工作目標(biāo)的考核，分析可能存在的問題，做到事前控制。自2005年缺陷管理以來，共發(fā)現(xiàn)和解決各類管理問題120多項(xiàng)，如安全管理制度不完善、銷售管理存有漏洞等共性問題，均得到了有效的解決。二是認(rèn)真征詢各單位在管理過程中遇到和可能存在的具體管理問題，做到及時(shí)掌握、及時(shí)分析、及時(shí)改進(jìn)。針對基層單位管理中存在的職責(zé)不清，責(zé)任不明等問題，及時(shí)修訂完善了財(cái)務(wù)、勞資、資金、煤質(zhì)、銷售、物資供應(yīng)等60多個(gè)管理制度和辦法，范圍涉及企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，重點(diǎn)解決了職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題，強(qiáng)化了責(zé)任，規(guī)范了運(yùn)作。
（四）明確缺陷管理的最佳途徑。
在一定的時(shí)間內(nèi)，企業(yè)的發(fā)展既是一個(gè)增長過程，也是一個(gè)生產(chǎn)制造新問題、不斷解決新問題的過程。企業(yè)總是在增長中出現(xiàn)問題，又在解決問題中獲得增長，從而形成企業(yè)螺旋式上升的趨勢。缺陷管理的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“零缺陷”。“零缺陷”只能是理想狀態(tài)，在實(shí)際工作中是不可能達(dá)到的，因?yàn)楣芾碇挥泻憔玫膯栴}，沒有終極的答案。只要企業(yè)存在，就會有缺陷。實(shí)施缺陷管理，能夠?qū)崿F(xiàn)的就是把企業(yè)各類缺陷消滅在萌芽狀態(tài)，幫助企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)健康發(fā)展。這就要求企業(yè)決策層必須具備尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。然而這種能力不是與生俱來的，而是要通過不斷地學(xué)習(xí)與實(shí)踐，逐步培養(yǎng)鍛煉出來的。
1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)缺陷管理的最佳途徑。通過創(chuàng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)，鼓勵(lì)員工自我超越、改善心智模式、組織學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考，培養(yǎng)員工科學(xué)判斷形勢、正確認(rèn)識問題、創(chuàng)造性開展工作的能力，從而在企業(yè)中形成全員學(xué)習(xí)、全員管理、全員進(jìn)步的良好氛圍，使企業(yè)獲得優(yōu)于其他企業(yè)的核心競爭力。
2、確立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的有效措施。煤炭企業(yè)作為資源性行業(yè)，要生存，要發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，必須轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、新區(qū)開發(fā)、發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長足發(fā)展。但在這個(gè)過程中，新領(lǐng)域、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識成為擺在各級管理人員面前必須跨越的一道關(guān)口。因此，在當(dāng)前的發(fā)展條件下，煤炭企業(yè)管理人員只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握新的管理思想、方法和模式，才能成為管理高手和本專業(yè)的內(nèi)行，才能在安排工作中做到科學(xué)合理，細(xì)致周到，使缺陷管理向深層次發(fā)展。為了在全礦創(chuàng)造學(xué)習(xí)上進(jìn)的良好氛圍，我們查莊礦專門成立了干部培訓(xùn)學(xué)校，堅(jiān)持每周六下午組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)，收聽收看專家講座和名家論壇等音像資料，先后開辦了學(xué)習(xí)十六屆五中、六中全會、領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、企業(yè)管理基礎(chǔ)知識、商務(wù)禮儀基礎(chǔ)知識、企業(yè)變革等專題課程，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，廣大干部職工都樹立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，掌握了領(lǐng)導(dǎo)和管理的基本知識，認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力特別是執(zhí)行落實(shí)能力、創(chuàng)造性開展工作的能力都有了明顯提高。同時(shí)我們還專門制定了對取得采礦等緊缺專業(yè)大專以上文憑的鼓勵(lì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的政策，對取得采礦工程等緊缺專業(yè)大專以上學(xué)歷的干部職工，分別給予3000到5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動了干部職工學(xué)習(xí)專業(yè)知識的積極性，全礦共有300多人報(bào)名參加了緊缺專業(yè)的函授學(xué)習(xí)和自學(xué)考試，為壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。
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管理是一種文化，對缺陷管理來說更是如此。企業(yè)文化是運(yùn)用文化的特點(diǎn)和規(guī)律，以提高人的素質(zhì)為基本途徑，以尊重人為主體地位為原則，以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)精神等為核心內(nèi)容，以爭取企業(yè)最佳社會效益和經(jīng)濟(jì)效益為目的的管理理論、管理思想和管理方式。積極對待缺陷的企業(yè)文化是企業(yè)缺陷管理中一種軟性的制度支持，這種文化健康，積極向上，著眼于員工主動、積極地解決問題，主張以理性和積極的態(tài)度來對待企業(yè)存在的缺陷。在這種積極對待缺陷的企業(yè)文化中主要包括三個(gè)方面：
1、強(qiáng)化管理，鼓勵(lì)尋找缺陷。鼓勵(lì)自我反省并勇于提出自身缺陷，獎(jiǎng)勵(lì)指出別人的缺陷，幫助整個(gè)團(tuán)隊(duì)改進(jìn)工作，形成一種提出自我問題、以自身行為帶動其他人、互相促進(jìn)改進(jìn)、共同提高的文化氛圍。這種文化促進(jìn)企業(yè)管理者重視缺陷，正視缺陷，持之以恒地進(jìn)行缺陷管理，在適當(dāng)?shù)膱龊?、適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、以適當(dāng)?shù)姆绞?、有重點(diǎn)地解決一定的缺陷，這樣缺陷管理才能使企業(yè)管理達(dá)到最佳的效果。
2、著眼現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造性地解決缺陷。在對企業(yè)進(jìn)行缺陷管理的過程中，通過調(diào)查，預(yù)測政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的發(fā)展給企業(yè)帶來的新問題、新挑戰(zhàn)及其相應(yīng)的機(jī)遇，消除由于環(huán)境變化所產(chǎn)生的問題給企業(yè)及其公眾關(guān)系帶來的潛在影響，促成有利于企業(yè)公共政策的視線，使企業(yè)在未來的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和競爭中增強(qiáng)自身的適應(yīng)能力。提倡創(chuàng)新性地解決問題方式，大膽嘗試并從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可以不斷解決新的缺陷，使效率更高，結(jié)果更好，使企業(yè)獲得新的發(fā)展。
3、以人為本，營造管理文化氛圍。企業(yè)管理說到底，就是對人的管理，就是要立足于企業(yè)實(shí)際，發(fā)揮人的主觀能動性，全面提升員工的素質(zhì)和水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效益的最大化。推行缺陷管理的目的就是要讓企業(yè)的員工都知道，任何企業(yè)的管理和員工自身都有缺陷，如果不加以克服，會影響到個(gè)人職業(yè)生涯的成長和企業(yè)的和諧發(fā)展。為此，在推行缺陷管理的進(jìn)程中，正確認(rèn)識企業(yè)管理中的缺陷，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，善待員工的缺陷，并加以指導(dǎo)和提示。同時(shí)，企業(yè)管理者還要積極創(chuàng)造條件，解決企業(yè)管理中的缺陷，幫助員工改正自身的缺陷。如在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)方與工會方職工代表進(jìn)行平等協(xié)商會議定期召開企業(yè)職工代表大會，對企業(yè)管理過程中存在的缺陷進(jìn)行探討和解決。要以開展“傳、幫、帶”的形式對干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、工作方法、個(gè)人素質(zhì)等方面的教育和培訓(xùn)，把缺陷管理落實(shí)到企業(yè)管理的全過程、各個(gè)環(huán)節(jié)和每名員工。在具體工作中，我們查莊煤礦堅(jiān)持把企業(yè)文化建設(shè)作為推行缺陷管理的一種有效載體來抓，專門研究制定了加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的《意見》，確立了“企業(yè)大而強(qiáng)，家園富而美”的企業(yè)目標(biāo)和“共建和諧煤礦，共享文明成果”的企業(yè)價(jià)值觀，突出狠抓了安全文化建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)和管理文化建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持樹新風(fēng)，揚(yáng)正氣，剎歪風(fēng)，正礦風(fēng)，在全礦倡導(dǎo)并落實(shí)了 “婚事新辦”、“禁酒令”、“公共場所禁止吸煙”等文明新風(fēng)。特別是倡導(dǎo)設(shè)立了“企業(yè)精神奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對在塑造企業(yè)精神方面做出突出貢獻(xiàn)的職工授予了“企業(yè)精神奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。
（六）打造缺陷管理的工作團(tuán)隊(duì)。
企業(yè)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，圍繞著核心目標(biāo)員工分工明確、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成層次分明、脈絡(luò)清晰。企業(yè)的缺陷分散、隱藏在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個(gè)具體環(huán)節(jié)中，需要企業(yè)管理者相信、依靠和動員全體員工在各項(xiàng)工作流程中，運(yùn)用缺陷管理的基本方法去各個(gè)擊破。這種團(tuán)隊(duì)參與缺陷管理的方法，能夠?qū)⒐芾淼纳窠?jīng)觸角延伸到工作的各個(gè)層面，活躍員工的思維，強(qiáng)化員工的責(zé)任心和責(zé)任感，激發(fā)員工主動參與企業(yè)管理的積極性。在企業(yè)中，每個(gè)員工都有缺點(diǎn)，每個(gè)人都有其獨(dú)立的個(gè)性，當(dāng)然也有其獨(dú)特的缺點(diǎn)或者叫缺陷，“缺陷管理”其實(shí)就是針對這種個(gè)性化缺陷的一種管理，它是制度管理外得一種輔助管理，卻可以起到創(chuàng)造不凡業(yè)績的效果。如果層層實(shí)現(xiàn)這種制度外的“缺陷管理”就能實(shí)現(xiàn)“激發(fā)員工潛能，打造活躍、和諧、激情的團(tuán)隊(duì)”。要在企業(yè)中培養(yǎng)一支缺陷管理的工作團(tuán)隊(duì)，作為企業(yè)管理者要注意以下三點(diǎn)：
1、洞悉下屬的缺陷。管理者要洞悉下屬的缺陷，不斷防范缺陷、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。要明白這些缺陷對于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響，要時(shí)刻提醒自己在安排任務(wù)的時(shí)候使得下屬的缺陷在對任務(wù)構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候要提前預(yù)防，一定不能做“用人不疑”的大膽放手。
2、揚(yáng)長補(bǔ)短，完善自己。企業(yè)管理者要揚(yáng)長補(bǔ)短，不斷將木桶的最短板加高。要不斷的針對下屬的缺陷進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù)，讓他不斷地就自己的缺陷加以改善，使之更加完善自己，從而更加職業(yè)化、專業(yè)化的完成工作，比如一個(gè)員工不善于溝通，往往是由于溝通事倍功半，那么就要針對溝通弱化的缺陷入手加以教育和輔導(dǎo)，并且動員其他員工主動為不善溝通的員工創(chuàng)造一個(gè)利于溝通的環(huán)境。
3、缺陷互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)。缺陷互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)，使得團(tuán)隊(duì)配合效能最大化，是打造缺陷管理的根本所在。員工的缺陷都是不同的，針對員工不同的缺陷合理進(jìn)行搭配和分工，使得不同的缺陷在團(tuán)隊(duì)中得到彌補(bǔ)，這樣就能使效能最大化，而且規(guī)避了潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。尤其在銷售團(tuán)隊(duì)中，如果這個(gè)辦事處的員工都是性格外向，業(yè)余生活比較豐富，那么這個(gè)團(tuán)隊(duì)就容易出現(xiàn)問題，這時(shí)集體的大多員工的性格和生活特點(diǎn)就成了一種“缺陷”，這時(shí)就需要補(bǔ)充性格較內(nèi)向，生活較傳統(tǒng)的人進(jìn)行平衡并監(jiān)督。推行缺陷管理就是要讓員工知道他們逐步在改善自己的缺陷，并且鼓勵(lì)他們進(jìn)一步改善，并可以在會議上表揚(yáng)改善的很好的例子，創(chuàng)造一些能夠改善員工個(gè)性化缺陷的機(jī)會，如有的員工不善言辭，就要給他們制造一些發(fā)言的機(jī)會，有的員工容易情緒波動，就要進(jìn)行心態(tài)和勵(lì)志教育。缺陷管理是以人為本、實(shí)施人性化管理的一個(gè)境界，需要管理者與員工真誠相待。隨著管理缺陷的逐步深入，“病人忌醫(yī)”在企業(yè)中會越來越少見，每個(gè)有追求的干部職工都會“聞過則喜”、進(jìn)一步完善自己，從而揚(yáng)長補(bǔ)短，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。在具體實(shí)踐中，我們查莊礦始終堅(jiān)持以人為本，把打造一支干事創(chuàng)業(yè)、忠誠敬業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)作為缺陷管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓，努力構(gòu)建企業(yè)與員工共同進(jìn)步、共同發(fā)展的良好環(huán)境。特別是逐步建立健全企業(yè)決策層與職工的互通渠道，提高職工參與企業(yè)管理的積極性，促進(jìn)管理問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決。一是堅(jiān)持制度化的黨政聯(lián)席會議和經(jīng)濟(jì)活動分析會議，每月除研究日常工作外，對基層單位和職工反映的意見和建議進(jìn)行專題研究落實(shí)。二是堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，每月10日、20日，礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與職工群眾面對面交流，征詢問題，搜集信息，了解民情。三是制度化地堅(jiān)持提案征集工作，所征集的提案涉及企業(yè)管理的方方面面，由專門的部門負(fù)責(zé)整理，定期向礦領(lǐng)導(dǎo)班子會議匯報(bào)，并及時(shí)反饋給提案人，同時(shí)根據(jù)提案的質(zhì)量選優(yōu)評獎(jiǎng)，激發(fā)了職工參與管理的熱情。四是定期組織開展“假如我是礦長”、“企業(yè)大發(fā)展、我們怎么辦”等演講和征文活動，啟動職工的智慧之源，激發(fā)職工的創(chuàng)造性。通過這些措施的落實(shí)，職工“依靠集體、發(fā)展企業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我”的團(tuán)隊(duì)意識明顯增強(qiáng)。近兩年，共從職工中收集各類管理信息350多條，為更好地實(shí)施缺陷管理提供了最直接、最具體的支持。如針對職工提案中有關(guān)基層單位民主管理不到位、區(qū)務(wù)不透明的現(xiàn)象，加大了“消缺”力度，并用制度的形式，堅(jiān)持重大決策、重大事項(xiàng)提交職代會討論，嚴(yán)格實(shí)行了礦務(wù)、區(qū)務(wù)工作，確保辦事公平、公正、公開。特別是在住房、工資、干部使用等方面，充分聽取和尊重職工的意見，堅(jiān)持嚴(yán)格按程序、按原則辦事，確保了各項(xiàng)工作的透明和民主。
?。ㄆ撸┙∪毕莨芾淼目茖W(xué)認(rèn)證機(jī)制。
消滅管理運(yùn)行中的各類缺陷，是推行缺陷管理的最終出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要保證缺陷管理工作健康有序的發(fā)展，必須形成制度化的分析、研究、總結(jié)、評定、表彰工作機(jī)制。從我礦的實(shí)踐來看：在這方面應(yīng)堅(jiān)持三點(diǎn)：
1、認(rèn)定體系。完整地、動態(tài)的“缺陷”認(rèn)定體系是實(shí)施缺陷管理的必要保證。聯(lián)系我們查莊煤礦的實(shí)際，主要從四個(gè)方面開展了認(rèn)證工作，即在安全生產(chǎn)過程中的管理運(yùn)行情況，由生產(chǎn)調(diào)度室和工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)分析總結(jié)；在企業(yè)經(jīng)營效益方面的管理運(yùn)行情況由企管科、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)分析總結(jié)；在非煤產(chǎn)業(yè)方面的管理運(yùn)行情況，由非煤產(chǎn)業(yè)主管部門進(jìn)行日常分析總結(jié)；在企業(yè)文化方面的管理運(yùn)行情況，由黨群部門進(jìn)行分析總結(jié)。這樣通過各部門的分工和合作，有目的、有針對性地分析企業(yè)管理過程中的實(shí)質(zhì)“缺陷”，為“缺陷”的認(rèn)定提供了依據(jù)。
2、評價(jià)認(rèn)證。按照缺陷管理的工作制度，礦各有關(guān)部門把當(dāng)月所負(fù)責(zé)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和管理問題，及時(shí)通過每月一次的專題會議進(jìn)行總結(jié)和匯總。并根據(jù)管理類別的不同，將管理問題分為8大類：戰(zhàn)略管理、體制管理、營銷管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、人力資源管理、安全管理、文化管理等。對分析總結(jié)出來的相關(guān)管理問題，由企管科、礦長辦公室、黨委辦公室召集有關(guān)部門或聘請有關(guān)專家進(jìn)行專項(xiàng)研究分析，這樣通過集思廣益、審時(shí)度勢、縱橫比較和損失評估，對可能對企業(yè)造成危害和損失的管理缺陷問題進(jìn)行認(rèn)證，并結(jié)合實(shí)際提出解決問題的措施，完善改善管理的方案。
3、設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)。我們設(shè)立缺陷管理獎(jiǎng)，定期對在缺陷管理取得實(shí)際效果的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。如煤炭管理科堅(jiān)持從提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大局出發(fā)，按照缺陷管理的工作流程，組織全科干部職工認(rèn)真分析、查找、研究銷售管理中存在的各類缺陷，對發(fā)現(xiàn)的煤炭計(jì)量不精確、煤炭價(jià)格有偏差等問題，制定有效措施及時(shí)進(jìn)行了整改，每年為礦創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益800多萬元。運(yùn)搬工區(qū)通過查找車皮供應(yīng)缺陷，對礦用車皮供應(yīng)進(jìn)行了改革，制定了《礦用車皮實(shí)施管理考核辦法》，由“計(jì)劃供應(yīng)”變?yōu)榱?#8220;有償供應(yīng)”，解決了車皮供應(yīng)緊張而影響生產(chǎn)效率的問題。為表彰先進(jìn)，推進(jìn)工作，我們授予了這兩個(gè)單位“缺陷管理獎(jiǎng)”。
綜上所述，缺陷管理是一項(xiàng)長期的、艱苦的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)目的性很強(qiáng)的有組織、有計(jì)劃、有步驟地對企業(yè)管理中的缺陷進(jìn)行管理的活動，它的目的在于幫助企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、確保企業(yè)健康發(fā)展。缺陷管理滲透在企業(yè)管理的方方面面，貫穿于組織、人力、生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)、公關(guān)、信息和文化的過程中，缺陷管理研究揭示了企業(yè)管理活動中存在的缺陷，對企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，通過對企業(yè)內(nèi)部管理活動和外部市場環(huán)境動態(tài)變化的差異調(diào)查分析，找出企業(yè)管理中存在的缺陷，研究解決問題的對策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體管理水平的提高。
從某種意義上講，缺陷管理是企業(yè)科學(xué)管理和管理科學(xué)的發(fā)展和延伸，它較好地解決了科學(xué)管理的基本功不扎實(shí)，不講規(guī)范、不立制度、不重標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行不到位的問題，解決了企業(yè)存在管理基礎(chǔ)薄弱、管理秩序紊亂、管理效率低下、組織結(jié)構(gòu)剛性、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是造就現(xiàn)代工商文明的必然途徑。企業(yè)要做大做強(qiáng)，培養(yǎng)自己的核心競爭力，就必須靜下心來，戒除浮躁，固本強(qiáng)基，大力開展科學(xué)管理活動。
攀登沒有頂點(diǎn)，跨越從無極限。缺陷管理在國有煤炭企業(yè)才剛剛起步，存在的問題和需要完善的方面還很多，我們尚需在實(shí)踐中不斷總結(jié)、體會和完善這一管理文化的理念和措施。當(dāng)前，我國正處于實(shí)施“十一五”規(guī)劃、樹立科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建和諧社會的新階段，國有煤炭企業(yè)要發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的骨干作用，肩負(fù)起新形勢下光榮而又艱巨的使命，就應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷強(qiáng)化管理創(chuàng)新意識，從管理的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，查找根源，從而以強(qiáng)烈的管理意識、完備的管理制度、健全的管理手段、扎實(shí)的管理措施，不斷推進(jìn)缺陷管理向縱身發(fā)展，就一定實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的最佳效益，打造企業(yè)長足發(fā)展的新優(yōu)勢。
變革時(shí)代，管理制勝。管理是企業(yè)永恒的主題。管理的過程是企業(yè)不斷發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、消滅缺陷、逐步完善、全面提高的過程。推行缺陷管理的實(shí)質(zhì)就是在企業(yè)建立一種主動提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題的思想方法和管理模式，以此來增強(qiáng)管理的針對性，體現(xiàn)管理的系統(tǒng)性，激活員工的能動性，充分發(fā)揮管理的最佳效能，不斷提高企業(yè)綜合管理水平。當(dāng)前國有煤礦企業(yè)正處在貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)行戰(zhàn)略重組和管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，推行缺陷管理將有著十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一、關(guān)于缺陷管理的理論分析。
?。ㄒ唬┤毕莨芾淼亩x。
缺陷管理是一門理論與實(shí)際緊密結(jié)合、操作性較強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)，是一種目的性很強(qiáng)的有組織、有計(jì)劃、有步驟地對企業(yè)管理中的缺陷進(jìn)行管理的活動。推行缺陷管理的本質(zhì)就是在企業(yè)建立一種主動提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題的思想方法和管理模式，以此來增強(qiáng)管理的針對性，體現(xiàn)管理的系統(tǒng)性，激活員工的能動性，充分發(fā)揮管理的最佳效能，不斷提高企業(yè)綜合管理水平。它以企業(yè)運(yùn)行中遇到和可能遇到、可能發(fā)生的各種問題為研究對象，在具體分析這些問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，找到并提出企業(yè)管理中存在的各種缺陷，以次制定消除缺陷和改進(jìn)管理的措施，從而達(dá)到使企業(yè)健康發(fā)展的目的和效果。
缺陷管理中所謂的“缺陷”，主要包括四個(gè)方面：一是人的行為不符合標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)程（含法律法規(guī)）和客觀實(shí)際、形勢發(fā)展的需要； 二是物的狀態(tài)不滿足設(shè)計(jì)、工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的要求；三是客觀條件與環(huán)境變化帶來的不利影響；四是計(jì)劃與任務(wù)的實(shí)施偏離目標(biāo)和方向。在企業(yè)經(jīng)營管理活動中，永遠(yuǎn)都會存在缺陷，每一個(gè)特定時(shí)期都有其特定的缺陷，現(xiàn)有的缺陷解決了，新的缺陷又會出現(xiàn)。企業(yè)管理比較完善了，但形勢由會不斷發(fā)展，客觀實(shí)際又會發(fā)生變化，過去的管理制度、管理方法又會出現(xiàn)缺陷。因此缺陷管理貫穿企業(yè)管理的始終，可以說，企業(yè)管理本質(zhì)上就是缺陷管理。
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缺陷管理有其自身的規(guī)律特征，在實(shí)施過程中，有的能達(dá)到良好的效果，而有的卻不能達(dá)到預(yù)期的效果，因此缺陷管理要按一定的原則進(jìn)行，才能達(dá)到提高企業(yè)管理水平的目的和效果。缺陷管理具體的實(shí)施原則，主要包括以下四個(gè)方面：
1、科學(xué)原則。缺陷管理是一項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)提高綜合管理水平的活動。因而在整個(gè)缺陷管理過程中必須始終堅(jiān)持尊重事實(shí)、科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，要堅(jiān)持全面性、客觀性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、平衡性等一系列科學(xué)規(guī)律，摒棄憑借個(gè)人或少數(shù)人的主觀意志和單純依靠經(jīng)驗(yàn)分析問題、定性問題、處理問題，思維方法和思想方法把不是缺陷的定性為缺陷進(jìn)行改變，使企業(yè)管理失去連續(xù)性。
2、效益原則。企業(yè)經(jīng)營活動的中心內(nèi)容就是提高經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)缺陷管理必須圍繞這一中心內(nèi)容來進(jìn)行。為此，在企業(yè)缺陷管理中要避免追求形而上學(xué)的東西，以是否影響效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，找出企業(yè)管理中存在的缺陷，并提出解決這些缺陷的措施，克服由于經(jīng)營管理的種種缺陷造成的高消耗、低效益的現(xiàn)象，提高企業(yè)投入產(chǎn)出比。只有遵循不斷提高效益的原則，解決管理中的缺陷問題，才能使企業(yè)員工認(rèn)識到缺陷管理的效果，為推行缺陷管理方法、不斷提高管理水平提供有利條件和環(huán)境。
3、合作原則。在實(shí)施缺陷管理過程中，要遵循管理者和員工密切合作的原則。缺陷管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開管理者與員工的密切配合與協(xié)作。因此，管理者一方面要用科學(xué)的管理理論指導(dǎo)員工，一方面還要注重與全體員工密切合作，調(diào)動員工的積極性，共同研究分析企業(yè)管理活動中存在的缺陷，制定切實(shí)可行的改善措施。
4、快速原則。在實(shí)施缺陷管理過程中，管理者還要堅(jiān)持快速、準(zhǔn)確和高標(biāo)準(zhǔn)的原則，把缺陷消滅在萌芽狀態(tài)，以免造成更大的影響和損失。
5、慎重原則。特別是在管理計(jì)劃、管理制度等事關(guān)企業(yè)長期性、穩(wěn)定性的管理缺陷，要慎重研究，避免企業(yè)管理中的朝令夕改和顧此失彼。
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缺陷管理滲透于企業(yè)管理的各個(gè)方面，包括組織、人力、生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)、公關(guān)、信息和文化，通過缺陷管理研究能夠揭示企業(yè)管理活動中存在的缺陷，改善企業(yè)管理水平，提升企業(yè)員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。其價(jià)值主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、可使企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)的能力有限性、生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜性和外部環(huán)境的不確定性而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗的可能性。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)擁有的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素有關(guān)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等各種生產(chǎn)要素、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的約束。企業(yè)所擁有的生產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素是有限的，而企業(yè)所面臨的客觀風(fēng)險(xiǎn)卻是無限的。當(dāng)外部環(huán)境的變化，生產(chǎn)經(jīng)營活動的復(fù)雜性與難度超過企業(yè)的能力時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)便可能發(fā)生。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的“人”的要素有關(guān)，即與企業(yè)決策者、管理者的素質(zhì)、能力、風(fēng)險(xiǎn)意識、風(fēng)險(xiǎn)傾向、風(fēng)險(xiǎn)處理技巧有關(guān)。由于這些因素造成的對外部環(huán)境辨別錯(cuò)誤，對風(fēng)險(xiǎn)活動決策失誤，對生產(chǎn)經(jīng)營活動估計(jì)的偏差，對風(fēng)險(xiǎn)過程監(jiān)控不力，以及缺乏對風(fēng)險(xiǎn)的心理承受能力，均可能導(dǎo)致主觀風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。另外，外部環(huán)境的不確定性，如市場狀況的變化以及競爭對手的出現(xiàn)；消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為和需求偏好等等，都會在客觀上給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。通過實(shí)施缺陷管理，認(rèn)識和把握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，可以對其有利或不利的方面進(jìn)行正確選擇，揚(yáng)長避短，最大限度地降低企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)。
2、企業(yè)獲得成功的有效途徑。企業(yè)管理者往往對企業(yè)中存在的問題或者消極等待，或者盲目出擊，從而造成更大的損失。如果企業(yè)的經(jīng)營管理者能夠仔細(xì)研究企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的缺陷，將有可能對企業(yè)的失敗具有一定的判斷能力。只有企業(yè)管理者充分認(rèn)識到自己企業(yè)將要受到損失的領(lǐng)域和時(shí)機(jī)，客觀地分析各種內(nèi)外因素的綜合作用，對即將面臨的危機(jī)采取必要的措施，在危機(jī)發(fā)生之前把握住有利時(shí)機(jī)搶先采取行動，才能有效的避免和減少損失。即通過對企業(yè)缺陷進(jìn)行研究，合理地保存企業(yè)必需的資源配置，使企業(yè)避免失敗和危機(jī)。許多企業(yè)管理者都期望通過投機(jī)取巧的辦法來獲得企業(yè)快速增長，這本身就是一種缺陷。只有善于深刻反省和檢討的管理者，才能把握缺陷產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律，找到可能獲得成功的有效途徑。
3、有利于企業(yè)長足進(jìn)步和發(fā)展。發(fā)現(xiàn)缺陷，研究缺陷，才能有效地避免缺陷。消滅管理中的缺陷，對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長足發(fā)展是十分必要的。因?yàn)槿毕莨芾韺?shí)際是一種創(chuàng)新發(fā)展的過程。一種已經(jīng)存在的東西，當(dāng)它的缺陷被逐一的找出來并加以解決后，也就是另一種東西被創(chuàng)造出來了。缺陷管理是一種方法，也可以說是一種習(xí)慣，是一種能力，善于發(fā)現(xiàn)缺陷就容易取得成功，缺陷發(fā)現(xiàn)越多，成功的機(jī)會越大。只有加強(qiáng)管理，消除企業(yè)運(yùn)行中的缺陷，努力實(shí)現(xiàn)安全管理零事故、質(zhì)量管理零次品、生產(chǎn)管理零浪費(fèi)、設(shè)備管理零故障、班組管理零違章、人才管理零空檔、經(jīng)營管理零漏洞、戰(zhàn)略管理零失誤，才能確保企業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)和健康發(fā)展。
二、我國煤炭企業(yè)管理過程中缺陷狀況分析。
?。ㄒ唬┪覈禾科髽I(yè)狀況分析。
煤炭工業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的位置。2005年，全國共有各類煤炭企業(yè)5206個(gè)，其中大型煤炭企業(yè)105個(gè)，中小型煤炭企業(yè)5101個(gè)，煤炭總產(chǎn)量達(dá)到21.9億噸，規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額550.2億元。在看到近年來煤炭企業(yè)發(fā)展成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到，要完成“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的任務(wù)，加快推動煤炭企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。特別是在加快推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平上，一些深層次矛盾問題進(jìn)一步暴露，影響煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新問題又開始顯現(xiàn)。這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、市場供求變化，過剩隱憂加劇。受價(jià)格利益的趨動，部分煤炭企業(yè)急功近利，盲目提升產(chǎn)量。2005年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到21.9億噸，比1998年增加8.4億噸。產(chǎn)量的過剩與建設(shè)節(jié)約型社會、創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)很不相適應(yīng)。煤炭的需求增長幅度將逐步減緩，是今后煤炭企業(yè)發(fā)展必須重視的一個(gè)的問題。
2、煤炭資源日漸枯竭，行業(yè)固有缺陷呈多發(fā)性。我國煤炭資源并不十分豐富，人均占有量僅為世界平均水平的一半。已查明資源儲量僅占總資源量的18%。在尚未利用的資源量中，可供建井利用的煤炭資源僅占16%。作為資源性行業(yè)，煤炭企業(yè)最大的優(yōu)勢就是占有資源。能否占有資源，是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。建國以來，國家長期煤炭短缺，為滿足國家建設(shè)需要，國有重點(diǎn)煤礦不得不長期超強(qiáng)度開采，特別是近兩年，隨著煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的好轉(zhuǎn)，多數(shù)煤炭企業(yè)都在大幅度提升產(chǎn)量，即而造成的是資源銳減，礦井衰老，后續(xù)發(fā)展?jié)摿^小。如我們查莊煤礦1968年建礦，經(jīng)過38年的開采，煤炭資源日漸枯竭，接續(xù)日趨緊張，現(xiàn)在不得不進(jìn)行深部開采，有的工作面已經(jīng)達(dá)到—500水平以下。
3、安全形勢嚴(yán)峻，煤礦各類事故高發(fā)。盡管我國煤礦百萬噸死亡率逐年下降，但仍然明顯高于世界主要產(chǎn)煤國家的水平。2005年，特大事故起數(shù)上升34.9％,全國接連發(fā)生4起一次遇難百人以上礦難，全年煤礦死亡接近6000人。安全形勢依然嚴(yán)峻，尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下遺留的投入不足、設(shè)備簡陋、工藝落后等問題沒有得到完全解決，進(jìn)入市場后源頭把關(guān)不嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，增長方式落后，企業(yè)管理薄弱又陸續(xù)顯現(xiàn)出來，給安全生產(chǎn)工作帶來了很大壓力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，切實(shí)保證人民群眾生命安全，遏制煤礦等特大事故的多發(fā)成為煤礦工作的重中之重。
4、企業(yè)遺留問題較多，改革發(fā)展滯后。煤炭企業(yè)富于人員、不良債務(wù)、企業(yè)辦社會等歷史包袱比較沉重，職工收入仍然處于較低水平。大型國有煤礦企業(yè)改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)管理制度仍不健全，法人治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，一些企業(yè)經(jīng)營管理方式較為粗放，企業(yè)分離移交辦社會職能和主輔分離、輔業(yè)改制工作進(jìn)展緩慢。
上述問題的存在，既有國有企業(yè)共性問題，也有煤炭企業(yè)固有問題；既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下遺留的問題，也有在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中遇到的新矛盾；既有客觀原因，也有主觀因素。從客觀上看，作為受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響最深的煤礦企業(yè)，在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制的慣性思維和管理方式作用下，導(dǎo)致企業(yè)管理模式、管理程序和管理方法等諸多管理方面的問題，很難與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的管理要求相適應(yīng)，因?yàn)楣芾矸矫娴牡托堋⒏呦?；低效益、高浪費(fèi)等實(shí)質(zhì)問題給企業(yè)造成了明顯的管理損失，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。正是由于煤炭企業(yè)內(nèi)部管理滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以市場為價(jià)值取向的管理理念和方式還沒有真正全面形成。從主觀上分析，主要是煤炭企業(yè)的思想觀念還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，表現(xiàn)在處理生產(chǎn)能力與市場供需的關(guān)系上，重生產(chǎn)、忽視市場需求的現(xiàn)象在煤炭企業(yè)還廣泛存在；品種、質(zhì)量與節(jié)能、環(huán)保不相適應(yīng)；質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)不適應(yīng)市場競爭的需要；遇到困難和問題，靠政府解決的比較多，依靠市場解決的比較少。
（二）我國煤炭企業(yè)管理過程中現(xiàn)存缺陷分析。
當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但隨著市場發(fā)展變化和煤炭企業(yè)改革發(fā)展，一些影響煤炭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)缺陷也日漸凸顯，這些缺陷呈現(xiàn)出了多發(fā)性、隱蔽性、高危性、波及性等特質(zhì)，主要體現(xiàn)在：
1、企業(yè)部分干部職工的思想觀念還不夠更新。由于受傳統(tǒng)體制的長期影響，煤炭企業(yè)內(nèi)的一些干部職工想問題、干工作仍然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，缺乏市場意識、競爭意識、進(jìn)取意識和發(fā)展意識，下級對上級的依賴性大，職工對企業(yè)的依賴性大，一次就業(yè)定終身，吃喝拉撒睡，生勞病死退，全都靠企業(yè)、靠單位。“等、靠、要"的思想比較嚴(yán)重，企業(yè)錯(cuò)失了良好的發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不盡人意，有的剛剛走出困境，有的還靠補(bǔ)貼過日子，有的帶著虧損的帽子。
2、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏創(chuàng)新性。我國的煤炭企業(yè)由于長期處于國家的集中管理和控制，煤炭企業(yè)習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過程中缺乏目的性和靈活性，致使創(chuàng)新意識弱化，操作性、實(shí)用性、針對性不強(qiáng)，戰(zhàn)略策略不能很好的把國家政策法規(guī)與企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展現(xiàn)狀有機(jī)地結(jié)合起來。特別是有的煤炭企業(yè)沒有一個(gè)切實(shí)可行的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略研究跟不上企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，更跟不上建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展步伐。對今后煤炭開采維持什么樣的發(fā)展規(guī)模和水平，現(xiàn)有的地面非煤企業(yè)如何發(fā)展，應(yīng)發(fā)展那些市場經(jīng)營發(fā)展前景看好的項(xiàng)目，都缺乏通盤的考慮，周密的安排，細(xì)致的謀劃。
3、企業(yè)管理方法不規(guī)范、不靈活。煤炭企業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的管理體系，具有規(guī)范性、程序性、技術(shù)性和連續(xù)性的特質(zhì)。但是，目前煤炭企業(yè)普遍存在權(quán)力過于集中，主要經(jīng)營管理者事務(wù)纏身，不能夠進(jìn)行“有效授權(quán)”。企業(yè)雖然建立了管理制度和規(guī)范。但是，在同一企業(yè)的不同部門，卻有不同的管理方法和模式。使企業(yè)的管理制度和規(guī)范在落實(shí)執(zhí)行方面存有不統(tǒng)一的現(xiàn)象，導(dǎo)致有的管理制度形同虛設(shè)，許多問題的處理和解決不是靠制度說話，而是靠主要經(jīng)營管理者拍板，人治現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
4、改革改制不深入，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不完善。改革步伐進(jìn)展緩慢，經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位，既有客觀原因，也有主觀原因?？陀^原因是部分煤炭企業(yè)的經(jīng)營困難，資金緊張，許多該改、想改、能改的舉措沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)。主觀原因是部分主要經(jīng)營管理者的改革能動性不強(qiáng)，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上煤炭企業(yè)的一些改革是不需要花多大本錢的，甚至不花錢也能辦到。如有的煤炭企業(yè)在工資分配制度改革上，實(shí)行崗位拍賣制，既解決了勞動力不足問題，又降低了成本支出。這樣只需要企業(yè)挖掘出員工的勞動潛力來，就能達(dá)到改革的效果。在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制上，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)包袱還相當(dāng)沉重，現(xiàn)在還有不少國有煤炭企業(yè)依然承擔(dān)著醫(yī)院、學(xué)校等大量的社會職能，這些社會負(fù)擔(dān)使企業(yè)付出了大量非經(jīng)營性成本，導(dǎo)致煤炭企業(yè)參與市場的競爭力大大削弱，經(jīng)營運(yùn)行成本較高。
5、人力資源管理機(jī)制不合理。由于煤炭企業(yè)的職業(yè)特性，煤炭企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)比較單一，對職工的要求主要體現(xiàn)在體力“因素”方面，再加上煤炭企業(yè)固有的封閉性，因而一直在人力資源管理上缺乏合理而有效的管理機(jī)制。主要表現(xiàn)在人力資源管理體系不合理，沒有形成層次分明的專業(yè)化人力資源管理體系，企業(yè)如何引進(jìn)和調(diào)整人員，基本上是根據(jù)主要經(jīng)營者的意愿而定。習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理，人力資源管理者基本上沒有受過正規(guī)的專業(yè)訓(xùn)練，因這些人多年來一直從事這項(xiàng)工作，因而便順理成章地成為這方面的“專家”，如何管理，完全憑以往的經(jīng)驗(yàn)和已有的模式進(jìn)行管理，這與現(xiàn)代人力管理的要求相差甚遠(yuǎn)。管理方法陳舊、過時(shí)，對人力資源管理基本還是采用開會研究、統(tǒng)計(jì)人數(shù)、發(fā)通知等方式進(jìn)行，這難免在一定程度上挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，造成了人力資源在使用上的浪費(fèi)。
6、煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏。目前，我國煤炭96％的企業(yè)缺少機(jī)電人才，88％的企業(yè)缺少采礦專業(yè)人才，不少煤炭企業(yè)陷入空前的人才斷檔時(shí)期。煤礦專業(yè)院校的萎縮和招生的困境又使得本來就人才缺失的煤炭企業(yè)雪上加霜。1998年以來，全國11所煤炭工程類高等地礦專業(yè)由前些年的54個(gè)縮減到29個(gè)，招生比例由原來的15.6％縮減到2.5％，在校生比例由原來的40％下降到5％。據(jù)中國煤炭協(xié)會統(tǒng)計(jì)，目前全國2900多家具有一定規(guī)模的煤炭企業(yè)，每年平均100家企業(yè)只能招到3個(gè)專業(yè)人才。
7、煤炭企業(yè)的信息化管理技術(shù)落后。長期以來，煤炭企業(yè)一直實(shí)行粗放的管理模式，雖然近幾年來對信息化的重視有所提高，但因?yàn)槎喾N因素的影響，煤炭企業(yè)還沒有真正實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，產(chǎn)品基本上仍按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式銷售，因而煤炭企業(yè)基本上沒有太大的生存危機(jī)意識。因而對信息技術(shù)的應(yīng)用和管理，還沒有引起足夠的重視。這主要表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)信息管理的應(yīng)用層次低，信息資源和數(shù)據(jù)不能共享，技術(shù)開發(fā)落后等。因信息化技術(shù)和管理落后，使企業(yè)管理沒有發(fā)生根本性的變革。
8、煤炭產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一。部分煤炭企業(yè)在營銷方面存在著企業(yè)生產(chǎn)什么，市場就銷售什么，生產(chǎn)多少就銷售多少的“以生產(chǎn)為導(dǎo)向” 滯后的營銷觀念，缺乏對消費(fèi)者需要的研究，沒有及時(shí)發(fā)展適銷對路的煤炭產(chǎn)品，并且搞好定價(jià)、分銷和實(shí)行有效的促銷。特別是在市場定位方面不能針對煤炭客戶的需求研究煤炭產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，盲目的強(qiáng)調(diào)如何提高煤炭質(zhì)量，營銷策略沿用傳統(tǒng)的“產(chǎn)品中心”理念，不斷追求質(zhì)量上的精益求精，忽略了成本概念。在煤炭銷售過程中沒有把銷售渠道視為企業(yè)開拓和占領(lǐng)市場的關(guān)鍵，沒有意識到營銷渠道作為連接企業(yè)于客戶的橋梁，是企業(yè)的必爭之路，企業(yè)沒有建立良好的銷售渠道。非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，數(shù)量不多、質(zhì)量不高、規(guī)模不大，且多是以安置下崗職工和待業(yè)青年為主，勞動密集型項(xiàng)目比較多，盈利能力很低，競爭力比較差。
9、品質(zhì)管理存有缺陷。煤炭企業(yè)在制定煤炭生產(chǎn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)安排采場布局時(shí)，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識，不能擺正產(chǎn)量、質(zhì)量與效益的辯證關(guān)系，缺乏對市場的研究，不能按照市場需求生產(chǎn)煤炭品種，煤炭產(chǎn)品單一，不適應(yīng)煤炭市場的發(fā)展要求；煤炭企業(yè)沒有采取相應(yīng)的有效措施和績效考核制度，強(qiáng)化員工的產(chǎn)品意識，防止煤炭質(zhì)量發(fā)生變化，致使煤炭產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，從而影響煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
10、煤炭企業(yè)在內(nèi)部缺乏有效的溝通。在絕大部分情況下，企業(yè)的溝通是以企業(yè)管理者的命令、企業(yè)的文件來實(shí)現(xiàn)的。這種單向溝通是有弊端的，在單向溝通的過程中，信息往往會迅速地衰減和扭曲。企業(yè)缺乏“人本觀念”沒有真正激發(fā)出員工的潛能，調(diào)動員工的工作積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)還沒有形成關(guān)心、愛護(hù)員工，在上下級之間形成牢固的情感局面，員工缺乏歸屬感。
11、企業(yè)文化建設(shè)流于形式，企業(yè)員工缺乏共同遵守的價(jià)值觀念體系。突出表現(xiàn)為:⑴一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏文化建設(shè)意識，沒有將其視為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程來做，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃；沒有全面開展企業(yè)文化建設(shè)工作，尤其是企業(yè)精神開掘深度不夠，沒有形成具有鮮明特色的企業(yè)理念。⑵一些企業(yè)把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)宣傳的手段，通過自辦報(bào)刊以及文化活動、社會贊助等，利用媒體宣傳自己的產(chǎn)品和企業(yè)形象。此做法未真正認(rèn)識到企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)內(nèi)部管理方面的作用。⑶一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳，對企業(yè)文化建設(shè)無暇顧及，雖然有心卻無力，陷入惡性循環(huán)狀況。⑷一些企業(yè)文化建設(shè)僅停留在提口號、搞活動階段，與企業(yè)日常管理結(jié)合不緊密，在企業(yè)內(nèi)部管理中未真正發(fā)揮作用。⑸一些煤炭企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中不注意加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，致使職工素質(zhì)不高，職工對企業(yè)文化認(rèn)識模糊，對企業(yè)家提出的價(jià)值理念缺乏認(rèn)同感，致使企業(yè)文化建設(shè)深不下去。
分析上述問題成因，歸根結(jié)底是煤炭企業(yè)管理工作與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)、不和諧的造成的。只有認(rèn)真研究分析解決這些缺陷問題，才能使企業(yè)在今后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動中避免出現(xiàn)這些缺陷，保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。
三、缺陷管理應(yīng)用于煤炭企業(yè)的必要性。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場競爭的日益激烈，煤炭企業(yè)在生存發(fā)展過程中不可能一帆風(fēng)順，會出現(xiàn)這樣或那樣的危機(jī)，這些危機(jī)產(chǎn)生的根本原因是煤炭企業(yè)管理中存在與煤炭企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的各種缺陷。煤炭企業(yè)要想擺脫生存危機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須對企業(yè)管理中存在的各種缺陷，有針對性地進(jìn)行分析和研究，找出解決問題的有效辦法，制定具體的措施，消除企業(yè)管理中的缺陷，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┤毕莨芾淼难芯亢蛯?shí)踐，可以提高煤炭企業(yè)的管理水平。
煤炭企業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的管理工程，具有規(guī)范性、程序性、技術(shù)性和連續(xù)性。近年來煤炭企業(yè)在深化改革、加快發(fā)展、確保穩(wěn)定的進(jìn)程中，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新之路，探索實(shí)踐了一些好的管理機(jī)制，如推行三條線管理，內(nèi)部模擬法人運(yùn)轉(zhuǎn)，以產(chǎn)定人、減人提效、下崗分流，破產(chǎn)改制、合理集中生產(chǎn)等等。但是由于受煤礦粗放型管理思維定式的影響和支配，在管理機(jī)制上不能大膽借鑒吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代方法，導(dǎo)致企業(yè)的管理觀念、管理程序以及管理方法等諸多管理工作很難與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的管理要求相適應(yīng)，因而管理方面的低效能、高消耗，低效益、高浪費(fèi)等實(shí)質(zhì)問題給企業(yè)造成了明顯的管理損失，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，制約著企業(yè)管理效能和水平的提高。
要徹底改變這種狀況，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放管理模式，推行缺陷管理，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效能提升、經(jīng)濟(jì)效益增長的有效途徑。如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、ABC三卡閉環(huán)考核、6S標(biāo)準(zhǔn)體系等，能夠使管理細(xì)化到每個(gè)人、每件事、每一時(shí)、每一處、每一物，形成人人有標(biāo)準(zhǔn)、事事有標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理格局。實(shí)踐已表明，通過缺陷管理，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，建立縱向到底、橫向到邊，事事有人管、人人有專責(zé)的崗位標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)，能夠使管理滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到管理無縫隙，操作無障礙，使廣大員工能夠按照各自的標(biāo)準(zhǔn)正規(guī)操作，減少工作盲目性，克服工作的隨意性，有效地避免管理失誤和漏洞。
從安全管理來看，安全是煤礦“千字號”的大事，關(guān)愛人的生命健康是企業(yè)管理者的應(yīng)盡之義。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好員工的根本利益，也是任何管理模式的最終落腳點(diǎn)。缺陷管理就是使安全管理做到由被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，由事后查處向全方位、全過程、全動態(tài)監(jiān)控轉(zhuǎn)變，由控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全教育轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)管理零盲區(qū)、質(zhì)量零缺陷、行為零違章，確保人身安全和礦井長治久安。
從生產(chǎn)流程來看，根據(jù)煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量的要求，采取科學(xué)、有效的手段，對生產(chǎn)過程中影響工序質(zhì)量的人員、機(jī)器、材料、方法、環(huán)境等因素進(jìn)行的控制，按照缺陷管理的工作思路，要求控制現(xiàn)場生產(chǎn)的每一道工序，為每一道工序制定標(biāo)準(zhǔn)，并使每一道工序的結(jié)果符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。通過對工序的研究，能夠理順生產(chǎn)過程中的關(guān)系，減少或消除不必要的工作環(huán)節(jié)，形成科學(xué)、規(guī)范的生產(chǎn)流程，進(jìn)而提高工作效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。
可以說推行缺陷管理就是通過對企業(yè)管理缺陷的不斷消除，建立起一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理模式，努力整合企業(yè)各類管理資源，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)企業(yè)管理整體上水平。
?。ǘ┤毕莨芾淼难芯亢蛯?shí)踐，可以提高煤炭企業(yè)管理者綜合素質(zhì)和水平。
企業(yè)管理的成敗，取決于企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)和水平。企業(yè)管理者的思想理念、文化素養(yǎng)、應(yīng)變能力、公關(guān)技巧、心理素質(zhì)等等，都會在企業(yè)管理工作中彰顯出來。從調(diào)查掌握的情況分析，煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍中存在以下問題和不足:一是文化素質(zhì)普遍不高。如我們查莊煤礦，在全礦近千名領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員中，大專以上學(xué)歷的只有384人，其中40歲以上同志多數(shù)都是在職通過參加函授、黨校學(xué)習(xí)取得的學(xué)歷，領(lǐng)導(dǎo)干部中懂現(xiàn)代管理、金融、法律、高素養(yǎng)、高技能的人才緊缺，特別是對一些新思想、新理念、新知識知之甚少。整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍學(xué)歷普遍偏低，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力較差。二是大多數(shù)缺乏系統(tǒng)的經(jīng)營管理專業(yè)知識培訓(xùn)。有一部分企業(yè)管理者比較重視經(jīng)驗(yàn)，不太注重理論業(yè)務(wù)的深造，缺乏理論業(yè)務(wù)修煉的動力和時(shí)間。三是市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)積累還很有限。煤炭市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不太長，企業(yè)管理者所接觸到的方面范圍，所處理的市場關(guān)系等，從總體上看還有一定的局限性。有一部分還未跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的樊籬，管理方式和手段逐漸與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作不相適應(yīng)。
在這種情況下，推行缺陷管理其目的不僅僅是查找出企業(yè)管理運(yùn)行中存在的問題，更重要的是在缺陷管理過程中不斷提高企業(yè)管理者發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題、分析問題、研究問題、解決問題的執(zhí)行力。只有通過不斷參與缺陷管理的實(shí)踐過程，企業(yè)管理者才能在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題的過程中不斷完善自我、超越自我，其觀察、分析和解決問題的能力不斷提高，工作方式和工作方法不斷改進(jìn)，工作經(jīng)驗(yàn)不斷積累。這種良性循環(huán)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)管理者的成功欲望、信心和意志力，激發(fā)和調(diào)動其干勁、才智和創(chuàng)造性思維，促進(jìn)企業(yè)缺陷管理不斷系統(tǒng)化和日?；?。
（三）缺陷管理的研究和實(shí)踐，有利于推動煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的靈魂與綱領(lǐng)。近年來，煤炭企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立的需要，都確立了煤、電、鋁、化、建等多元化發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步拉長，徹底改變了單純資源消耗型的一業(yè)獨(dú)撐的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了良性互動、和諧循環(huán)、多元發(fā)展、資本運(yùn)營的大產(chǎn)業(yè)格局。
產(chǎn)業(yè)鏈的延長對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。但產(chǎn)業(yè)鏈延長并沒有從根本上擺脫資源約束，而且一些產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目屬于新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高，資金投入大，存在著資源風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、正確預(yù)見解決好這些問題，而任其發(fā)展，就會使這些問題在企業(yè)內(nèi)部沉淀下來，日積月累達(dá)到一定的程度，突破某一臨界點(diǎn)后，企業(yè)循環(huán)鏈就會發(fā)生斷裂，最后釀成大麻煩，甚至把企業(yè)壓垮，使企業(yè)陷于資源性、結(jié)構(gòu)性的矛盾之中，這種現(xiàn)象的存在，無疑給企業(yè)管理工作提出了更高的要求。
推行缺陷管理能夠使企業(yè)建立一種與產(chǎn)業(yè)接續(xù)相配套的管理機(jī)制和管理模式，它既要實(shí)事求是地解決企業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問題，又要有預(yù)見性地解決潛在的隱性問題，把超前性與現(xiàn)實(shí)性有機(jī)地結(jié)合起來，把事情考慮到?jīng)Q策之前，把缺陷消滅在萌芽狀態(tài)之中，是一種主動出擊式的管理行為，在管理上具有超前性、實(shí)用性和廣泛的應(yīng)用價(jià)值，對加強(qiáng)企業(yè)管理起到了深化、優(yōu)化和細(xì)化的作用。這樣通過實(shí)施缺陷管理，建立發(fā)現(xiàn)、認(rèn)證、反饋、執(zhí)行和改進(jìn)缺陷的管理制度，才能把握企業(yè)正確的發(fā)展方向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略中存在的問題和不足，使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略建立在行之有效的管理措施基礎(chǔ)之上。
四、煤炭企業(yè)應(yīng)用缺陷管理的方法與途徑。
實(shí)施缺陷管理是煤炭企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在需要，是煤炭企業(yè)從傳統(tǒng)管理型向科學(xué)管理型的根本轉(zhuǎn)變，也是煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的必然要求。在煤炭企業(yè)中應(yīng)用缺陷管理，主要有以下幾種方法與途徑。
?。ㄒ唬淞⑷毕莨芾淼墓ぷ魉枷?。
缺陷管理是一種管理方法，是一種理念、一種做事的態(tài)度、一種精益求精的文化。推行缺陷管理，給每個(gè)員工提出了新的更高的要求，能不能在實(shí)際工作中發(fā)揮有效的管理效能，很大程度上取決于員工對它的理解程度、認(rèn)知程度和接受程度。
1、依靠輿論，引領(lǐng)缺陷管理思想。思想是行動的先導(dǎo)，要使缺陷管理成為員工的自覺行動，必須輿論先行，搞好宣傳發(fā)動，樹立和強(qiáng)化全員缺陷管理的指導(dǎo)思想。當(dāng)前就煤炭企業(yè)員工而言，缺陷管理仍是一個(gè)嶄新的管理術(shù)語，部分員工對缺陷管理存在著一些模糊認(rèn)識，認(rèn)為煤礦就是粗放型管理，管理中存有缺陷是正常的，根本不需要“消缺”管理；還有的認(rèn)為煤礦基礎(chǔ)條件差、人員多、攤子大，推行缺陷管理存有先天不足，這些認(rèn)識不同程度制約著缺陷管理的整體推進(jìn)?？朔@些模糊思想和片面認(rèn)識，企業(yè)管理者要在倡樹培育缺陷管理理念上下功夫。一是廣播電視要開辟缺陷管理專題節(jié)目，在企業(yè)主要街道路口、工業(yè)廣場、主要辦公場所張貼和懸掛缺陷管理宣傳標(biāo)語等形式，大講推行缺陷管理的目的和意義，大講推行缺陷管理的思路和措施，二是要強(qiáng)化對缺陷管理知識的普及，開展好對缺陷管理的學(xué)習(xí)和研究。三是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。要采取“走出去”的辦法，親身感受先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)營之道，開闊視野，認(rèn)識不足，找出差距，制定措施，堅(jiān)定推行缺陷管理的決心和信心，為缺陷管理的順利實(shí)施提供有力地智力支持。上述措施的到位，努力在企業(yè)中營造人人關(guān)心缺陷管理、人人重視缺陷管理、人人參與缺陷管理、人人保證缺陷管理的濃厚氛圍。
2、建立機(jī)制，落實(shí)缺陷管理思想。要把缺陷管理列入企業(yè)決策者重要議事日程，納入各種會議、培訓(xùn)和活動之中。把缺陷管理理念作為指導(dǎo)、評價(jià)、部署工作的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，通過多措并舉，把缺陷管理逐步滲透到各級管理人員和員工頭腦中去，成為他們自覺行為規(guī)范。尤其是企業(yè)各級決策者，作為缺陷管理的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動者，更要帶頭加強(qiáng)對缺陷管理理論的學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，及時(shí)明確缺陷管理工作每個(gè)時(shí)期的思路、目標(biāo)和措施。如在缺陷管理工作中，我們查莊煤礦堅(jiān)持把樹立缺陷管理文化理念放在管理工作的首要位置，狠抓了缺陷管理文化理念的確立，按照缺陷管理的原則和方法，結(jié)合本礦實(shí)際，專門成立了缺陷管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在全礦大力倡導(dǎo)了“以人為本、以嚴(yán)治礦、以質(zhì)興業(yè)、以新取勝”、“尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題”、“抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人”等管理文化理念，為缺陷管理的順利推進(jìn)奠定了良好的思想基礎(chǔ)，營造了良好的輿論氛圍。
?。ǘ┘?xì)化缺陷管理的工作流程。
企業(yè)管理的缺陷有其發(fā)生、發(fā)展的過程，具有一定的規(guī)律性。所以，只要掌握缺陷發(fā)生的原理，采用適當(dāng)?shù)某绦蚝头椒ǎ凑杖毕莸谋憩F(xiàn)形態(tài)及其產(chǎn)生的原因就能找出可行的解決缺陷的措施。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)缺陷管理的價(jià)值。缺陷管理流程是指缺陷管理的作業(yè)規(guī)程和步驟，它反映著缺陷管理的過程和工作規(guī)律。按缺陷管理的全部過程來研究，其程序可以分為四個(gè)階段：
1、發(fā)現(xiàn)缺陷。企業(yè)需要通過收集信息、調(diào)查預(yù)測來發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷，包括現(xiàn)有缺陷、潛在缺陷以及社會趨勢缺陷等；然后，對眾多缺陷進(jìn)行識別、檢查和篩選，縮小缺陷范圍，集中注意實(shí)際的和現(xiàn)實(shí)有可能發(fā)生的缺陷。企業(yè)發(fā)現(xiàn)和識別現(xiàn)時(shí)的缺陷可以利用許多方法，如民意測驗(yàn)、媒介內(nèi)容分析和文獻(xiàn)研究等；預(yù)測較長時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)的缺陷或趨勢可以通過歷史分析法、直覺判斷法、德爾菲法、矩陣分析等方法。在這一過程中，必須從社會輿論、公眾評價(jià)以及競爭對手等方面收集信息，公開、公正、客觀地站在公眾的立場上觀察企業(yè)，發(fā)現(xiàn)缺陷的癥結(jié)所在。
2、分析缺陷。這一步包括：（1）根據(jù)缺陷的性質(zhì)對缺陷進(jìn)行整理分類，確定缺陷是什么；（2）對出現(xiàn)缺陷的原因進(jìn)行分析；（3）對缺陷的影響進(jìn)行評價(jià)，分析每一個(gè)實(shí)際缺陷對企業(yè)生存發(fā)展的影響程度、涉及范圍大小等，決定哪些缺陷需要制定適當(dāng)?shù)男袆佑?jì)劃，哪些缺陷需要跟蹤；（4）對缺陷排序，將所有缺陷按輕重緩急進(jìn)行排列，使企業(yè)資源集中于迫切需要解決的缺陷上。這一過程中應(yīng)注意不能盲目接受公眾意見，不能完全受輿論左右，應(yīng)對各方面意見進(jìn)行綜合評判，做出結(jié)論；對缺陷不能就事論事，必須把握缺陷的實(shí)質(zhì)和內(nèi)在原因。
3、消滅缺陷。管理的關(guān)鍵就是解決問題，管理和工作的核心就是不斷地發(fā)現(xiàn)并成功地解決問題，管理的首要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的方法，從而使問題在萌芽狀態(tài)就得到迅速解決。要制定解決缺陷的計(jì)劃方案，采取相應(yīng)的措施，消滅缺陷或防患于未然。此過程必須考慮：檢查所有可能對企業(yè)有影響的缺陷或趨勢；確定需要考慮的具體缺陷；估計(jì)這些缺陷對企業(yè)的生存和利益的潛在影響；確定企業(yè)對各種缺陷的應(yīng)對態(tài)度；決定對一些需要解決的缺陷采取的行動方針；實(shí)施具體的解決問題的行動計(jì)劃；不斷監(jiān)控行動的結(jié)果，根據(jù)需要修正具體方案。同時(shí)，在制定某一缺陷的解決方案時(shí)，還要考慮成本因素，權(quán)衡方案實(shí)施的投入與產(chǎn)出比。提出對策時(shí)吸引全員參與，集思廣益，并與員工商討解決問題的措施，發(fā)揮集體智慧和團(tuán)隊(duì)精神，提高員工參與解決問題的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的危機(jī)預(yù)防能力。
4、連續(xù)改進(jìn)。缺陷消除以后，還要組織干部職工對照標(biāo)準(zhǔn)，舉一反三，進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，讓員工熟悉缺陷產(chǎn)生、發(fā)展的過程。同時(shí)，隨著時(shí)間的不斷推進(jìn)和各種客觀因素的不斷變化，新的缺陷也在不斷產(chǎn)生，對原來制定的措施不適應(yīng)新情況的部分，還要進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整和提升，確保缺陷管理方案在新一輪循環(huán)中，在更高、更嚴(yán)、更細(xì)的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行升級，形成螺旋式上升的趨勢。近年來，我們查莊煤礦通過建立和完善缺陷管理流程，進(jìn)一步認(rèn)清了企業(yè)管理中存在的缺陷和漏洞，采取了一系列有效措施。一是改革企業(yè)內(nèi)部體制結(jié)構(gòu)，實(shí)行煤炭生產(chǎn)、多種經(jīng)營、生活后勤三條線分離，推行內(nèi)部市場化管理，使各條線、各單位成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體。二是改革企業(yè)單一所有制結(jié)構(gòu)，在多種經(jīng)營廠點(diǎn)實(shí)行股份合作制改造、租賃、承包經(jīng)營。三是改變單一產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快了非煤產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營的發(fā)展。四是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改承包經(jīng)營為資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)無虧損單位。五是創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，緊縮開支，節(jié)約挖潛，控制消耗，降低成本。六是在資金十分困難的情況下，狠抓了一批長遠(yuǎn)接續(xù)工程的建設(shè)。如村莊搬遷、洗煤廠技改、電廠建設(shè)等等，有力地促進(jìn)了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
?。ㄈ┙∪毕莨芾砉ぷ髦贫?。
發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題的過程，必須有制度的保證。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場很特殊，生產(chǎn)戰(zhàn)線長，點(diǎn)多面廣，要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，詳細(xì)制定缺陷管理的考核細(xì)則，認(rèn)真分解目標(biāo)，實(shí)行動態(tài)管理，動態(tài)考核，做到軟指標(biāo)硬化，硬指標(biāo)軟化，真正體現(xiàn)定性標(biāo)準(zhǔn)化、定量數(shù)據(jù)化、考核績效化的效果。
1、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循。煤礦管理制度是員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的管理制度，煤礦就不可能正常運(yùn)行。因此，要保證缺陷管理的實(shí)施和運(yùn)作，必須具備規(guī)范的、精細(xì)的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，才能依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度和操作標(biāo)準(zhǔn)，判斷員工的操作行為和工作結(jié)果是否符合制度和標(biāo)準(zhǔn)要求。但是，當(dāng)前就煤礦推行缺陷管理而言，一方面缺乏完善的、細(xì)化的規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，完善的、細(xì)化的規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的執(zhí)行。因此，必須從完善、細(xì)化規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，建立一整套包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分工、崗位職責(zé)說明、工作流程以及各個(gè)專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，員工才能做到有章可循、有規(guī)可守。同時(shí)，要確保編制的制度和標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范的，實(shí)施過程是規(guī)范的，只有這樣，才能保證整個(gè)管理制度體系的整體運(yùn)作是規(guī)范的。因此，建立各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，必須要深入調(diào)研、仔細(xì)推敲、認(rèn)真琢磨，盡量細(xì)化，符合煤礦科學(xué)原理，避免管理漏洞，具有可操作性。同時(shí)，要把規(guī)范員工行為作為缺陷管理的重要內(nèi)容，通過強(qiáng)化教育、潛移默化、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)等有效手段，增強(qiáng)員工的守規(guī)意識，形成敬畏規(guī)章的良好習(xí)慣，從而構(gòu)建覆蓋全面、方便操作、易于判斷、合規(guī)合理的制度體系，創(chuàng)造可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，確保制度和標(biāo)準(zhǔn)能夠規(guī)范員工的行為，具有真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。
2、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，推進(jìn)缺陷管理。如果只是一味地要求大家推行缺陷管理，但在考核方面、激勵(lì)方面沒有先行一步，與缺陷管理接軌，就必然導(dǎo)致各項(xiàng)工作落不到實(shí)處。在考核過程中，本著有利于推進(jìn)工作，有利于調(diào)動積極性的原則，嚴(yán)格加以考核。一是考核要具有層次性，一級考核一級；二是考核必須具有全面性，從管理者到每一名員工，從安全生產(chǎn)到經(jīng)營管理，都要進(jìn)行考核；三是考核要做到嚴(yán)字當(dāng)頭、鐵面無私、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作責(zé)任人要以身作則，帶頭執(zhí)行；四是考核要真實(shí)有效，一切從實(shí)際出發(fā)，查實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、過程真實(shí)、結(jié)果可靠，被考核者信服。四是要根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對于工作優(yōu)異的的單位和個(gè)人要給予肯定和表揚(yáng)，及時(shí)授予缺陷管理獎(jiǎng)，促其繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)光大；對于工作消極、成績較差的給予否定和批評，促其消除缺陷、盡快加以整改和提高。從查莊煤礦的實(shí)踐來看，為調(diào)動各單位實(shí)施缺陷管理的積極性，我們建立健全了督查考核制度，除考核各單位工作任務(wù)的落實(shí)之外，同時(shí)包含三個(gè)主要內(nèi)容：一是通過每月一次對各單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和階段工作目標(biāo)的考核，分析可能存在的問題，做到事前控制。自2005年缺陷管理以來，共發(fā)現(xiàn)和解決各類管理問題120多項(xiàng)，如安全管理制度不完善、銷售管理存有漏洞等共性問題，均得到了有效的解決。二是認(rèn)真征詢各單位在管理過程中遇到和可能存在的具體管理問題，做到及時(shí)掌握、及時(shí)分析、及時(shí)改進(jìn)。針對基層單位管理中存在的職責(zé)不清，責(zé)任不明等問題，及時(shí)修訂完善了財(cái)務(wù)、勞資、資金、煤質(zhì)、銷售、物資供應(yīng)等60多個(gè)管理制度和辦法，范圍涉及企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，重點(diǎn)解決了職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題，強(qiáng)化了責(zé)任，規(guī)范了運(yùn)作。
（四）明確缺陷管理的最佳途徑。
在一定的時(shí)間內(nèi)，企業(yè)的發(fā)展既是一個(gè)增長過程，也是一個(gè)生產(chǎn)制造新問題、不斷解決新問題的過程。企業(yè)總是在增長中出現(xiàn)問題，又在解決問題中獲得增長，從而形成企業(yè)螺旋式上升的趨勢。缺陷管理的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“零缺陷”。“零缺陷”只能是理想狀態(tài)，在實(shí)際工作中是不可能達(dá)到的，因?yàn)楣芾碇挥泻憔玫膯栴}，沒有終極的答案。只要企業(yè)存在，就會有缺陷。實(shí)施缺陷管理，能夠?qū)崿F(xiàn)的就是把企業(yè)各類缺陷消滅在萌芽狀態(tài)，幫助企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)健康發(fā)展。這就要求企業(yè)決策層必須具備尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。然而這種能力不是與生俱來的，而是要通過不斷地學(xué)習(xí)與實(shí)踐，逐步培養(yǎng)鍛煉出來的。
1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)缺陷管理的最佳途徑。通過創(chuàng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)，鼓勵(lì)員工自我超越、改善心智模式、組織學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考，培養(yǎng)員工科學(xué)判斷形勢、正確認(rèn)識問題、創(chuàng)造性開展工作的能力，從而在企業(yè)中形成全員學(xué)習(xí)、全員管理、全員進(jìn)步的良好氛圍，使企業(yè)獲得優(yōu)于其他企業(yè)的核心競爭力。
2、確立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的有效措施。煤炭企業(yè)作為資源性行業(yè)，要生存，要發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，必須轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、新區(qū)開發(fā)、發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長足發(fā)展。但在這個(gè)過程中，新領(lǐng)域、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識成為擺在各級管理人員面前必須跨越的一道關(guān)口。因此，在當(dāng)前的發(fā)展條件下，煤炭企業(yè)管理人員只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握新的管理思想、方法和模式，才能成為管理高手和本專業(yè)的內(nèi)行，才能在安排工作中做到科學(xué)合理，細(xì)致周到，使缺陷管理向深層次發(fā)展。為了在全礦創(chuàng)造學(xué)習(xí)上進(jìn)的良好氛圍，我們查莊礦專門成立了干部培訓(xùn)學(xué)校，堅(jiān)持每周六下午組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)，收聽收看專家講座和名家論壇等音像資料，先后開辦了學(xué)習(xí)十六屆五中、六中全會、領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、企業(yè)管理基礎(chǔ)知識、商務(wù)禮儀基礎(chǔ)知識、企業(yè)變革等專題課程，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，廣大干部職工都樹立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，掌握了領(lǐng)導(dǎo)和管理的基本知識，認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力特別是執(zhí)行落實(shí)能力、創(chuàng)造性開展工作的能力都有了明顯提高。同時(shí)我們還專門制定了對取得采礦等緊缺專業(yè)大專以上文憑的鼓勵(lì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的政策，對取得采礦工程等緊缺專業(yè)大專以上學(xué)歷的干部職工，分別給予3000到5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動了干部職工學(xué)習(xí)專業(yè)知識的積極性，全礦共有300多人報(bào)名參加了緊缺專業(yè)的函授學(xué)習(xí)和自學(xué)考試，為壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹夂袢毕莨芾淼奈幕諊?。
管理是一種文化，對缺陷管理來說更是如此。企業(yè)文化是運(yùn)用文化的特點(diǎn)和規(guī)律，以提高人的素質(zhì)為基本途徑，以尊重人為主體地位為原則，以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)精神等為核心內(nèi)容，以爭取企業(yè)最佳社會效益和經(jīng)濟(jì)效益為目的的管理理論、管理思想和管理方式。積極對待缺陷的企業(yè)文化是企業(yè)缺陷管理中一種軟性的制度支持，這種文化健康，積極向上，著眼于員工主動、積極地解決問題，主張以理性和積極的態(tài)度來對待企業(yè)存在的缺陷。在這種積極對待缺陷的企業(yè)文化中主要包括三個(gè)方面：
1、強(qiáng)化管理，鼓勵(lì)尋找缺陷。鼓勵(lì)自我反省并勇于提出自身缺陷，獎(jiǎng)勵(lì)指出別人的缺陷，幫助整個(gè)團(tuán)隊(duì)改進(jìn)工作，形成一種提出自我問題、以自身行為帶動其他人、互相促進(jìn)改進(jìn)、共同提高的文化氛圍。這種文化促進(jìn)企業(yè)管理者重視缺陷，正視缺陷，持之以恒地進(jìn)行缺陷管理，在適當(dāng)?shù)膱龊?、適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、以適當(dāng)?shù)姆绞?、有重點(diǎn)地解決一定的缺陷，這樣缺陷管理才能使企業(yè)管理達(dá)到最佳的效果。
2、著眼現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造性地解決缺陷。在對企業(yè)進(jìn)行缺陷管理的過程中，通過調(diào)查，預(yù)測政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的發(fā)展給企業(yè)帶來的新問題、新挑戰(zhàn)及其相應(yīng)的機(jī)遇，消除由于環(huán)境變化所產(chǎn)生的問題給企業(yè)及其公眾關(guān)系帶來的潛在影響，促成有利于企業(yè)公共政策的視線，使企業(yè)在未來的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和競爭中增強(qiáng)自身的適應(yīng)能力。提倡創(chuàng)新性地解決問題方式，大膽嘗試并從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可以不斷解決新的缺陷，使效率更高，結(jié)果更好，使企業(yè)獲得新的發(fā)展。
3、以人為本，營造管理文化氛圍。企業(yè)管理說到底，就是對人的管理，就是要立足于企業(yè)實(shí)際，發(fā)揮人的主觀能動性，全面提升員工的素質(zhì)和水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效益的最大化。推行缺陷管理的目的就是要讓企業(yè)的員工都知道，任何企業(yè)的管理和員工自身都有缺陷，如果不加以克服，會影響到個(gè)人職業(yè)生涯的成長和企業(yè)的和諧發(fā)展。為此，在推行缺陷管理的進(jìn)程中，正確認(rèn)識企業(yè)管理中的缺陷，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，善待員工的缺陷，并加以指導(dǎo)和提示。同時(shí)，企業(yè)管理者還要積極創(chuàng)造條件，解決企業(yè)管理中的缺陷，幫助員工改正自身的缺陷。如在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)方與工會方職工代表進(jìn)行平等協(xié)商會議定期召開企業(yè)職工代表大會，對企業(yè)管理過程中存在的缺陷進(jìn)行探討和解決。要以開展“傳、幫、帶”的形式對干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、工作方法、個(gè)人素質(zhì)等方面的教育和培訓(xùn)，把缺陷管理落實(shí)到企業(yè)管理的全過程、各個(gè)環(huán)節(jié)和每名員工。在具體工作中，我們查莊煤礦堅(jiān)持把企業(yè)文化建設(shè)作為推行缺陷管理的一種有效載體來抓，專門研究制定了加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的《意見》，確立了“企業(yè)大而強(qiáng)，家園富而美”的企業(yè)目標(biāo)和“共建和諧煤礦，共享文明成果”的企業(yè)價(jià)值觀，突出狠抓了安全文化建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)和管理文化建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持樹新風(fēng)，揚(yáng)正氣，剎歪風(fēng)，正礦風(fēng)，在全礦倡導(dǎo)并落實(shí)了 “婚事新辦”、“禁酒令”、“公共場所禁止吸煙”等文明新風(fēng)。特別是倡導(dǎo)設(shè)立了“企業(yè)精神奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對在塑造企業(yè)精神方面做出突出貢獻(xiàn)的職工授予了“企業(yè)精神奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。
（六）打造缺陷管理的工作團(tuán)隊(duì)。
企業(yè)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，圍繞著核心目標(biāo)員工分工明確、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成層次分明、脈絡(luò)清晰。企業(yè)的缺陷分散、隱藏在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個(gè)具體環(huán)節(jié)中，需要企業(yè)管理者相信、依靠和動員全體員工在各項(xiàng)工作流程中，運(yùn)用缺陷管理的基本方法去各個(gè)擊破。這種團(tuán)隊(duì)參與缺陷管理的方法，能夠?qū)⒐芾淼纳窠?jīng)觸角延伸到工作的各個(gè)層面，活躍員工的思維，強(qiáng)化員工的責(zé)任心和責(zé)任感，激發(fā)員工主動參與企業(yè)管理的積極性。在企業(yè)中，每個(gè)員工都有缺點(diǎn)，每個(gè)人都有其獨(dú)立的個(gè)性，當(dāng)然也有其獨(dú)特的缺點(diǎn)或者叫缺陷，“缺陷管理”其實(shí)就是針對這種個(gè)性化缺陷的一種管理，它是制度管理外得一種輔助管理，卻可以起到創(chuàng)造不凡業(yè)績的效果。如果層層實(shí)現(xiàn)這種制度外的“缺陷管理”就能實(shí)現(xiàn)“激發(fā)員工潛能，打造活躍、和諧、激情的團(tuán)隊(duì)”。要在企業(yè)中培養(yǎng)一支缺陷管理的工作團(tuán)隊(duì)，作為企業(yè)管理者要注意以下三點(diǎn)：
1、洞悉下屬的缺陷。管理者要洞悉下屬的缺陷，不斷防范缺陷、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。要明白這些缺陷對于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響，要時(shí)刻提醒自己在安排任務(wù)的時(shí)候使得下屬的缺陷在對任務(wù)構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候要提前預(yù)防，一定不能做“用人不疑”的大膽放手。
2、揚(yáng)長補(bǔ)短，完善自己。企業(yè)管理者要揚(yáng)長補(bǔ)短，不斷將木桶的最短板加高。要不斷的針對下屬的缺陷進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù)，讓他不斷地就自己的缺陷加以改善，使之更加完善自己，從而更加職業(yè)化、專業(yè)化的完成工作，比如一個(gè)員工不善于溝通，往往是由于溝通事倍功半，那么就要針對溝通弱化的缺陷入手加以教育和輔導(dǎo)，并且動員其他員工主動為不善溝通的員工創(chuàng)造一個(gè)利于溝通的環(huán)境。
3、缺陷互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)。缺陷互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)，使得團(tuán)隊(duì)配合效能最大化，是打造缺陷管理的根本所在。員工的缺陷都是不同的，針對員工不同的缺陷合理進(jìn)行搭配和分工，使得不同的缺陷在團(tuán)隊(duì)中得到彌補(bǔ)，這樣就能使效能最大化，而且規(guī)避了潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。尤其在銷售團(tuán)隊(duì)中，如果這個(gè)辦事處的員工都是性格外向，業(yè)余生活比較豐富，那么這個(gè)團(tuán)隊(duì)就容易出現(xiàn)問題，這時(shí)集體的大多員工的性格和生活特點(diǎn)就成了一種“缺陷”，這時(shí)就需要補(bǔ)充性格較內(nèi)向，生活較傳統(tǒng)的人進(jìn)行平衡并監(jiān)督。推行缺陷管理就是要讓員工知道他們逐步在改善自己的缺陷，并且鼓勵(lì)他們進(jìn)一步改善，并可以在會議上表揚(yáng)改善的很好的例子，創(chuàng)造一些能夠改善員工個(gè)性化缺陷的機(jī)會，如有的員工不善言辭，就要給他們制造一些發(fā)言的機(jī)會，有的員工容易情緒波動，就要進(jìn)行心態(tài)和勵(lì)志教育。缺陷管理是以人為本、實(shí)施人性化管理的一個(gè)境界，需要管理者與員工真誠相待。隨著管理缺陷的逐步深入，“病人忌醫(yī)”在企業(yè)中會越來越少見，每個(gè)有追求的干部職工都會“聞過則喜”、進(jìn)一步完善自己，從而揚(yáng)長補(bǔ)短，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。在具體實(shí)踐中，我們查莊礦始終堅(jiān)持以人為本，把打造一支干事創(chuàng)業(yè)、忠誠敬業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)作為缺陷管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓，努力構(gòu)建企業(yè)與員工共同進(jìn)步、共同發(fā)展的良好環(huán)境。特別是逐步建立健全企業(yè)決策層與職工的互通渠道，提高職工參與企業(yè)管理的積極性，促進(jìn)管理問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決。一是堅(jiān)持制度化的黨政聯(lián)席會議和經(jīng)濟(jì)活動分析會議，每月除研究日常工作外，對基層單位和職工反映的意見和建議進(jìn)行專題研究落實(shí)。二是堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，每月10日、20日，礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與職工群眾面對面交流，征詢問題，搜集信息，了解民情。三是制度化地堅(jiān)持提案征集工作，所征集的提案涉及企業(yè)管理的方方面面，由專門的部門負(fù)責(zé)整理，定期向礦領(lǐng)導(dǎo)班子會議匯報(bào)，并及時(shí)反饋給提案人，同時(shí)根據(jù)提案的質(zhì)量選優(yōu)評獎(jiǎng)，激發(fā)了職工參與管理的熱情。四是定期組織開展“假如我是礦長”、“企業(yè)大發(fā)展、我們怎么辦”等演講和征文活動，啟動職工的智慧之源，激發(fā)職工的創(chuàng)造性。通過這些措施的落實(shí)，職工“依靠集體、發(fā)展企業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我”的團(tuán)隊(duì)意識明顯增強(qiáng)。近兩年，共從職工中收集各類管理信息350多條，為更好地實(shí)施缺陷管理提供了最直接、最具體的支持。如針對職工提案中有關(guān)基層單位民主管理不到位、區(qū)務(wù)不透明的現(xiàn)象，加大了“消缺”力度，并用制度的形式，堅(jiān)持重大決策、重大事項(xiàng)提交職代會討論，嚴(yán)格實(shí)行了礦務(wù)、區(qū)務(wù)工作，確保辦事公平、公正、公開。特別是在住房、工資、干部使用等方面，充分聽取和尊重職工的意見，堅(jiān)持嚴(yán)格按程序、按原則辦事，確保了各項(xiàng)工作的透明和民主。
?。ㄆ撸┙∪毕莨芾淼目茖W(xué)認(rèn)證機(jī)制。
消滅管理運(yùn)行中的各類缺陷，是推行缺陷管理的最終出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要保證缺陷管理工作健康有序的發(fā)展，必須形成制度化的分析、研究、總結(jié)、評定、表彰工作機(jī)制。從我礦的實(shí)踐來看：在這方面應(yīng)堅(jiān)持三點(diǎn)：
1、認(rèn)定體系。完整地、動態(tài)的“缺陷”認(rèn)定體系是實(shí)施缺陷管理的必要保證。聯(lián)系我們查莊煤礦的實(shí)際，主要從四個(gè)方面開展了認(rèn)證工作，即在安全生產(chǎn)過程中的管理運(yùn)行情況，由生產(chǎn)調(diào)度室和工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)分析總結(jié)；在企業(yè)經(jīng)營效益方面的管理運(yùn)行情況由企管科、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)分析總結(jié)；在非煤產(chǎn)業(yè)方面的管理運(yùn)行情況，由非煤產(chǎn)業(yè)主管部門進(jìn)行日常分析總結(jié)；在企業(yè)文化方面的管理運(yùn)行情況，由黨群部門進(jìn)行分析總結(jié)。這樣通過各部門的分工和合作，有目的、有針對性地分析企業(yè)管理過程中的實(shí)質(zhì)“缺陷”，為“缺陷”的認(rèn)定提供了依據(jù)。
2、評價(jià)認(rèn)證。按照缺陷管理的工作制度，礦各有關(guān)部門把當(dāng)月所負(fù)責(zé)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和管理問題，及時(shí)通過每月一次的專題會議進(jìn)行總結(jié)和匯總。并根據(jù)管理類別的不同，將管理問題分為8大類：戰(zhàn)略管理、體制管理、營銷管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、人力資源管理、安全管理、文化管理等。對分析總結(jié)出來的相關(guān)管理問題，由企管科、礦長辦公室、黨委辦公室召集有關(guān)部門或聘請有關(guān)專家進(jìn)行專項(xiàng)研究分析，這樣通過集思廣益、審時(shí)度勢、縱橫比較和損失評估，對可能對企業(yè)造成危害和損失的管理缺陷問題進(jìn)行認(rèn)證，并結(jié)合實(shí)際提出解決問題的措施，完善改善管理的方案。
3、設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)。我們設(shè)立缺陷管理獎(jiǎng)，定期對在缺陷管理取得實(shí)際效果的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。如煤炭管理科堅(jiān)持從提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大局出發(fā)，按照缺陷管理的工作流程，組織全科干部職工認(rèn)真分析、查找、研究銷售管理中存在的各類缺陷，對發(fā)現(xiàn)的煤炭計(jì)量不精確、煤炭價(jià)格有偏差等問題，制定有效措施及時(shí)進(jìn)行了整改，每年為礦創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益800多萬元。運(yùn)搬工區(qū)通過查找車皮供應(yīng)缺陷，對礦用車皮供應(yīng)進(jìn)行了改革，制定了《礦用車皮實(shí)施管理考核辦法》，由“計(jì)劃供應(yīng)”變?yōu)榱?#8220;有償供應(yīng)”，解決了車皮供應(yīng)緊張而影響生產(chǎn)效率的問題。為表彰先進(jìn)，推進(jìn)工作，我們授予了這兩個(gè)單位“缺陷管理獎(jiǎng)”。
綜上所述，缺陷管理是一項(xiàng)長期的、艱苦的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)目的性很強(qiáng)的有組織、有計(jì)劃、有步驟地對企業(yè)管理中的缺陷進(jìn)行管理的活動，它的目的在于幫助企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、確保企業(yè)健康發(fā)展。缺陷管理滲透在企業(yè)管理的方方面面，貫穿于組織、人力、生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)、公關(guān)、信息和文化的過程中，缺陷管理研究揭示了企業(yè)管理活動中存在的缺陷，對企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，通過對企業(yè)內(nèi)部管理活動和外部市場環(huán)境動態(tài)變化的差異調(diào)查分析，找出企業(yè)管理中存在的缺陷，研究解決問題的對策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體管理水平的提高。
從某種意義上講，缺陷管理是企業(yè)科學(xué)管理和管理科學(xué)的發(fā)展和延伸，它較好地解決了科學(xué)管理的基本功不扎實(shí)，不講規(guī)范、不立制度、不重標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行不到位的問題，解決了企業(yè)存在管理基礎(chǔ)薄弱、管理秩序紊亂、管理效率低下、組織結(jié)構(gòu)剛性、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是造就現(xiàn)代工商文明的必然途徑。企業(yè)要做大做強(qiáng)，培養(yǎng)自己的核心競爭力，就必須靜下心來，戒除浮躁，固本強(qiáng)基，大力開展科學(xué)管理活動。
攀登沒有頂點(diǎn)，跨越從無極限。缺陷管理在國有煤炭企業(yè)才剛剛起步，存在的問題和需要完善的方面還很多，我們尚需在實(shí)踐中不斷總結(jié)、體會和完善這一管理文化的理念和措施。當(dāng)前，我國正處于實(shí)施“十一五”規(guī)劃、樹立科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建和諧社會的新階段，國有煤炭企業(yè)要發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的骨干作用，肩負(fù)起新形勢下光榮而又艱巨的使命，就應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷強(qiáng)化管理創(chuàng)新意識，從管理的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，查找根源，從而以強(qiáng)烈的管理意識、完備的管理制度、健全的管理手段、扎實(shí)的管理措施，不斷推進(jìn)缺陷管理向縱身發(fā)展，就一定實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的最佳效益，打造企業(yè)長足發(fā)展的新優(yōu)勢。
