楊令峰 加強領導黨風廉政建設的研究
作者：佚名
2009-11-25 19:03
來源：中國煤炭新聞網
當前，由金融危機引發(fā)的經濟危機風靡全球，由于受經濟危機影響，煤炭行業(yè)也無一例外地卷入了這場經濟風暴中，企業(yè)經營管理遇到了前所未有的困難。作為煤礦的一員，我們平禹煤電公司也未能幸免于難，特別是進入2009年以來，經濟危機嚴重影響了我們的生產經營及職工正常的工作和生活。對此，筆者認為，在經濟危機的特別時期，領導干部的廉潔自律顯得尤為重要，它不僅關系到一個企業(yè)的發(fā)展于否，更重要的關系到職工隊伍及大局的穩(wěn)定。
一、當前廉政建設面臨的主要問題
進入二十一世紀以來，隨著經濟全球化的不斷深入發(fā)展，各種矛盾逐漸顯現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了飚升的苗頭，黨風廉政建設由此受到了極大挑戰(zhàn)。據(jù)了解，去年我國共發(fā)生貪污大案17594起（件），查處4名省部級高官。進入2009年以來短短4個月的時間我國又發(fā)生了60起腐敗案件，特別是廣東省政協(xié)主席陳紹基，浙江省委常委、紀委書記王華元因經濟問題被雙規(guī)，引起了全國的特別關注。對此，國家盡管采取了一系列強有力的措施，實行了“嚴肅問題嚴肅處理”的強硬手腕，但一系列腐敗案件不斷出現(xiàn)，前國家開發(fā)銀行副行長、前證監(jiān)會副主席王益剛剛被“雙規(guī)”不久，十七屆三中全會就公布了原中央委員于幼軍的處理意見，緊接著前中央財政部副部長、全國人大財經委副主任朱志剛又被“雙規(guī)”。沒過多久，北京市原副市長劉志華，蘇州市原市長姜文杰因受賄6000萬元和過億元雙雙落馬分別被判死緩和無期，一系列腐敗案件令人發(fā)指，發(fā)人深思。這些不能不讓我們重新考慮黨風廉政建設的重要問題，研究如何加大領導干部拒腐防變力度，扼制各類腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
二、加強制度建設，控制腐敗菌苗滋生
當前，我國懲處腐敗分子的有效手段是“嚴肅問題，嚴肅處理”這一做法毋庸置疑是正確的，一系列大案的有效查處，充分說明了這一點，但是“嚴肅問題嚴肅處理”其實也存在有一定的弊端，試想，嚴肅的問題進行了嚴肅處理，不嚴肅的問題如何處理呢？也就是說對于查出的“貪污腐敗”“小問題”（這里指的貪污腐敗小問題是指貪污受賄數(shù)額特小，情節(jié)特別輕微）如何處理。目前，盡管我國相關法律對貪污受賄進行了一系列的規(guī)范，但由于受傳統(tǒng)因素影響，對于小貪小占的行為沒有過多的追求，從而導致了部分干部廉潔自律意識相對滑坡，貪污意念滋生。對此，只有加大領導干部廉政自律制度建設，從根基上消除領導干部的不良行為，才能提高領導干部拒腐防變能力。一是強化制度建設，真正將制度作為遏制領導干部腐敗行為發(fā)生的利劍，從根本上斬斷腐敗分子的貪婪之手。在現(xiàn)代廉政制度建設中，由于受傳統(tǒng)“保護主義”約束，有些制度不健全，在懲治貪污腐敗上力度還不夠，特別在企業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出，懲治的程度相對較輕，由此助長了部分領導干部的貪欲之心。據(jù)報道，有一個企業(yè)的中層干部，無理克扣職工工資最高額度達到6000余元，在職工中引起了強烈反響，后經職工舉報，經企業(yè)紀委調查屬實后，給予了免職的行政處理。但在免職的同時，卻又被調到本企業(yè)的另一個車間擔任領導職務，職務沒有半點的降低，此事在職工中引起了不小的風波，用職工的話說就是“官官相護害死人”。從此事不難看出，制度建設中存在有一定的漏洞，這就需要拾遺補漏，通過不斷完善和強化制度建設，使廣大領導干部從中認識到制度的權威性、嚴肅性和不可抗拒性，從而達到以制度震懾人，以制度約束人，以制度規(guī)范人的目的。二是強化執(zhí)行力建設，不留緩和“自留地”。一個社會的發(fā)展，貴在各項政策的執(zhí)行，一個企業(yè)的發(fā)展更是如此。而要保證領導干部勤政為民、廉潔自律更離不開一個強硬的執(zhí)行力作保證。前不久，東北某省為了響應中央關于精減政府機構人員的會議精神，省委、省政府免去了六名副秘書長。然而，這六名副秘書長在被免去職務的同時，分別到各廳局重新走馬上任，繼續(xù)擔任廳級職務，而政府在免去六名副秘書長以后，還有10名副秘書長在原有的崗位上，從而充分顯示了執(zhí)行力的弱勢。對此，強化制度執(zhí)行力建設已成為保證領導干部廉政自律的關鍵。只有強化執(zhí)行力建設，做到上情下達、下情上報，制度面前人人平等才能有效推動黨風廉政建設健康發(fā)展，才能激發(fā)領導干部的廉政自律信心和決心。三是將制度擺在“桌面上”，擴大群眾對制度的知情權。在當前特別在企業(yè)中，制度建設相對來說缺乏一定的透明度。讓某些領導干部對制度產生了誤解，從而導致了一些腐敗和干部不作為現(xiàn)象的發(fā)生。如在領導干部選拔任用方面，人們對干部的選拔任用知之甚少，對提拔某些領導干部的正確性缺乏一定的知情權，從而導致了在選拔使用領導干部中出現(xiàn)了一些偏差，使部分人鉆了空子，懷著動機不純的心態(tài)進入到了領導干部的隊伍中，嚴重影響了領導干部的整體形象。今年四月，筆者在黨校學習接受廉政教育時，曾聽一位教授講過這樣一個真實的案例，一位省部高官在落馬后談及當官的動機時說：“當官是為了光宗耀祖，為了享受到別人享受不到的權利和生活！”這一種動機在對其進行選拔時沒有被發(fā)現(xiàn)，充分說明我們的制度過于“保守”，群眾對其如“霧中看花”失去了對領導干部選拔任用過程中的監(jiān)督權和舉報權。
三、創(chuàng)新教育載體，增強領導干部整體自廉意識
在當前廉政建設中，盡管我們從不斷從強化領導干部自身建設提高領導干部廉潔自律方面入手，結合實際，開展了一系列的黨性教育及廉政教育，并將此作為了提高廉政教育質量標準的一項重要工作，但腐敗現(xiàn)象還是時有發(fā)生。貪官的不斷浮出從另一個角度再次展現(xiàn)了廉政教育的重要性。結合這一實際現(xiàn)狀，我們應該從切除貪污腐敗 “病灶”之手，創(chuàng)新廉政教育載體，使領導干部能夠從新的廉政教育模式中，認識到貪污腐敗對自己、對家庭、對社會的危害性。一是經常開展“貪與害，廉與利”為主題的自我反省教育活動，定期組織黨員干部以座談交流等形式廣開言路，讓干部們結合自己工作生活情況，暢所欲言，剖析自我，反省自我，認識自我，給自己常敲廉政警鐘。但需要注意的是開展此類教育活動，必須在和諧、歡快的氛圍中進行，摒棄原有的嚴肅性，以此舒緩座談和交流者壓抑緊張的心情，讓他們從中感受到這是組織是對自己的關心和愛護。二是定期召開貪官情況查處問題分析會。并以此在干部中開展大規(guī)模的警示教育活動，通過對一定時期貪官落馬情況的分析，達到“敲山震虎”的目的。從而達到心靈上的震撼，感情上震動，行動扼制內心腐敗意識的滋生，達到提高廉潔自律的目的。三是設立基地教育，提高廣大領導干部犯罪的恥辱感。設立廉政基地教育，通過落馬官員與受教育者面對面的交談，警醒干部控制蠢動的貪欲之心，提高他們廉潔自律和拒腐防變能力，從根本上斬斷某些貪欲干部的“貪婪之手”，使他們真正成為情為民所系、利為民所謀，權為民所用的服務型、廉政型的好干部。
四、加大紀檢監(jiān)察力度，從根本上杜絕腐敗源
在香港貪污者最高獲刑期為7年，表面看來對所犯貪污罪稍有姑息之處，有助推官員貪污的傾向，實則不然，據(jù)了解，在香港《防止賄賂條例》中，其中有一條就是任何饋贈費用，報酬或有價證券與其它財產或財產權益，只要涉及錢權交易，都視為貪污。在香港公務員貪污一元港幣也要被立案查處。而在我國，貪污查處的力度遠遠不及香港，據(jù)世界一家權威評價機構對200多個國家進行了貪污排行，我國排在了第76位。這一排名盡管不是官內排名，但充分說明了我國廉政建設還有待進一步提高，反腐倡廉工作還任重而道遠。前不久，胡錦濤總書記在中紀委第三次會議上強調“以黨風廉政建設和反腐敗斗爭取信于民”，體現(xiàn)了黨對反腐倡廉政工作的信心和決心。結合我國反腐敗斗爭形勢及服務于民、取信于心的廉政作風，我們應從加大紀檢監(jiān)察工作力度入手，加大腐敗貪污案件的查處力度，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是由“嚴肅問題嚴肅處理”轉變?yōu)?#8220;一切從嚴處理”。開國元勛陳毅曾寫過一首詩，其中一句是“手莫伸，伸手必被捉”這是對官員的一種嚴正警告，然而，這句話至今沒有引起我們部分干部的高度重視。今年來，我國發(fā)生的60起腐敗案，每起案件貪污數(shù)額都在600萬元以上，驚人的貪污數(shù)字凸現(xiàn)了大貪嚴查、小貪不查“的弊病。對此，我們應從輕微犯罪嚴查入手，鎖定目標，明查暗訪，一針見血，公開曝光，以貪污懲治增強領導干部拒腐防變意識，提高自我控制能力。二是充分開展“全民監(jiān)督”作用，提高領導干部廉潔自律意識。在紀檢監(jiān)察工作中要充分發(fā)揮群眾參與、群眾監(jiān)管作用，放權于民，擴大監(jiān)督輻射面，使領導干部一言一行、一舉一動顯現(xiàn)在群眾的監(jiān)督中，有效增強領導干部廉潔自律意識，在內心樹立一種想為民所想、謀為民所謀的廉政心態(tài)。要重視群眾舉報，對于群眾舉報的問題，放在重要的位置進行立案查處，以此激發(fā)群眾監(jiān)督舉報的積極性，增強領導干部的廉政意識。三是實行案件查處公開制度，顯示紀檢監(jiān)察的客觀公開，增強欲貪者的自控意識。在案件查處公開過程中，要做到立案公開、過程公開、處理公開，使之能夠在領導干部中起到一種良好的警示震懾作用。
總之，在增強領導干部拒腐防變加強領導干部廉潔自律方面應該從源頭入手，加大職務犯罪打擊力度，將部分領導干部的貪欲之心及時消除在萌芽狀態(tài)，讓他們從內心深處樹立一種權為民所用、利為民所謀、官為民所做的廉政價值觀。使廣大黨員干部全部成為服務于民、執(zhí)政為民的好干部！
一、當前廉政建設面臨的主要問題
進入二十一世紀以來，隨著經濟全球化的不斷深入發(fā)展，各種矛盾逐漸顯現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了飚升的苗頭，黨風廉政建設由此受到了極大挑戰(zhàn)。據(jù)了解，去年我國共發(fā)生貪污大案17594起（件），查處4名省部級高官。進入2009年以來短短4個月的時間我國又發(fā)生了60起腐敗案件，特別是廣東省政協(xié)主席陳紹基，浙江省委常委、紀委書記王華元因經濟問題被雙規(guī)，引起了全國的特別關注。對此，國家盡管采取了一系列強有力的措施，實行了“嚴肅問題嚴肅處理”的強硬手腕，但一系列腐敗案件不斷出現(xiàn)，前國家開發(fā)銀行副行長、前證監(jiān)會副主席王益剛剛被“雙規(guī)”不久，十七屆三中全會就公布了原中央委員于幼軍的處理意見，緊接著前中央財政部副部長、全國人大財經委副主任朱志剛又被“雙規(guī)”。沒過多久，北京市原副市長劉志華，蘇州市原市長姜文杰因受賄6000萬元和過億元雙雙落馬分別被判死緩和無期，一系列腐敗案件令人發(fā)指，發(fā)人深思。這些不能不讓我們重新考慮黨風廉政建設的重要問題，研究如何加大領導干部拒腐防變力度，扼制各類腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
二、加強制度建設，控制腐敗菌苗滋生
當前，我國懲處腐敗分子的有效手段是“嚴肅問題，嚴肅處理”這一做法毋庸置疑是正確的，一系列大案的有效查處，充分說明了這一點，但是“嚴肅問題嚴肅處理”其實也存在有一定的弊端，試想，嚴肅的問題進行了嚴肅處理，不嚴肅的問題如何處理呢？也就是說對于查出的“貪污腐敗”“小問題”（這里指的貪污腐敗小問題是指貪污受賄數(shù)額特小，情節(jié)特別輕微）如何處理。目前，盡管我國相關法律對貪污受賄進行了一系列的規(guī)范，但由于受傳統(tǒng)因素影響，對于小貪小占的行為沒有過多的追求，從而導致了部分干部廉潔自律意識相對滑坡，貪污意念滋生。對此，只有加大領導干部廉政自律制度建設，從根基上消除領導干部的不良行為，才能提高領導干部拒腐防變能力。一是強化制度建設，真正將制度作為遏制領導干部腐敗行為發(fā)生的利劍，從根本上斬斷腐敗分子的貪婪之手。在現(xiàn)代廉政制度建設中，由于受傳統(tǒng)“保護主義”約束，有些制度不健全，在懲治貪污腐敗上力度還不夠，特別在企業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出，懲治的程度相對較輕，由此助長了部分領導干部的貪欲之心。據(jù)報道，有一個企業(yè)的中層干部，無理克扣職工工資最高額度達到6000余元，在職工中引起了強烈反響，后經職工舉報，經企業(yè)紀委調查屬實后，給予了免職的行政處理。但在免職的同時，卻又被調到本企業(yè)的另一個車間擔任領導職務，職務沒有半點的降低，此事在職工中引起了不小的風波，用職工的話說就是“官官相護害死人”。從此事不難看出，制度建設中存在有一定的漏洞，這就需要拾遺補漏，通過不斷完善和強化制度建設，使廣大領導干部從中認識到制度的權威性、嚴肅性和不可抗拒性，從而達到以制度震懾人，以制度約束人，以制度規(guī)范人的目的。二是強化執(zhí)行力建設，不留緩和“自留地”。一個社會的發(fā)展，貴在各項政策的執(zhí)行，一個企業(yè)的發(fā)展更是如此。而要保證領導干部勤政為民、廉潔自律更離不開一個強硬的執(zhí)行力作保證。前不久，東北某省為了響應中央關于精減政府機構人員的會議精神，省委、省政府免去了六名副秘書長。然而，這六名副秘書長在被免去職務的同時，分別到各廳局重新走馬上任，繼續(xù)擔任廳級職務，而政府在免去六名副秘書長以后，還有10名副秘書長在原有的崗位上，從而充分顯示了執(zhí)行力的弱勢。對此，強化制度執(zhí)行力建設已成為保證領導干部廉政自律的關鍵。只有強化執(zhí)行力建設，做到上情下達、下情上報，制度面前人人平等才能有效推動黨風廉政建設健康發(fā)展，才能激發(fā)領導干部的廉政自律信心和決心。三是將制度擺在“桌面上”，擴大群眾對制度的知情權。在當前特別在企業(yè)中，制度建設相對來說缺乏一定的透明度。讓某些領導干部對制度產生了誤解，從而導致了一些腐敗和干部不作為現(xiàn)象的發(fā)生。如在領導干部選拔任用方面，人們對干部的選拔任用知之甚少，對提拔某些領導干部的正確性缺乏一定的知情權，從而導致了在選拔使用領導干部中出現(xiàn)了一些偏差，使部分人鉆了空子，懷著動機不純的心態(tài)進入到了領導干部的隊伍中，嚴重影響了領導干部的整體形象。今年四月，筆者在黨校學習接受廉政教育時，曾聽一位教授講過這樣一個真實的案例，一位省部高官在落馬后談及當官的動機時說：“當官是為了光宗耀祖，為了享受到別人享受不到的權利和生活！”這一種動機在對其進行選拔時沒有被發(fā)現(xiàn)，充分說明我們的制度過于“保守”，群眾對其如“霧中看花”失去了對領導干部選拔任用過程中的監(jiān)督權和舉報權。
三、創(chuàng)新教育載體，增強領導干部整體自廉意識
在當前廉政建設中，盡管我們從不斷從強化領導干部自身建設提高領導干部廉潔自律方面入手，結合實際，開展了一系列的黨性教育及廉政教育，并將此作為了提高廉政教育質量標準的一項重要工作，但腐敗現(xiàn)象還是時有發(fā)生。貪官的不斷浮出從另一個角度再次展現(xiàn)了廉政教育的重要性。結合這一實際現(xiàn)狀，我們應該從切除貪污腐敗 “病灶”之手，創(chuàng)新廉政教育載體，使領導干部能夠從新的廉政教育模式中，認識到貪污腐敗對自己、對家庭、對社會的危害性。一是經常開展“貪與害，廉與利”為主題的自我反省教育活動，定期組織黨員干部以座談交流等形式廣開言路，讓干部們結合自己工作生活情況，暢所欲言，剖析自我，反省自我，認識自我，給自己常敲廉政警鐘。但需要注意的是開展此類教育活動，必須在和諧、歡快的氛圍中進行，摒棄原有的嚴肅性，以此舒緩座談和交流者壓抑緊張的心情，讓他們從中感受到這是組織是對自己的關心和愛護。二是定期召開貪官情況查處問題分析會。并以此在干部中開展大規(guī)模的警示教育活動，通過對一定時期貪官落馬情況的分析，達到“敲山震虎”的目的。從而達到心靈上的震撼，感情上震動，行動扼制內心腐敗意識的滋生，達到提高廉潔自律的目的。三是設立基地教育，提高廣大領導干部犯罪的恥辱感。設立廉政基地教育，通過落馬官員與受教育者面對面的交談，警醒干部控制蠢動的貪欲之心，提高他們廉潔自律和拒腐防變能力，從根本上斬斷某些貪欲干部的“貪婪之手”，使他們真正成為情為民所系、利為民所謀，權為民所用的服務型、廉政型的好干部。
四、加大紀檢監(jiān)察力度，從根本上杜絕腐敗源
在香港貪污者最高獲刑期為7年，表面看來對所犯貪污罪稍有姑息之處，有助推官員貪污的傾向，實則不然，據(jù)了解，在香港《防止賄賂條例》中，其中有一條就是任何饋贈費用，報酬或有價證券與其它財產或財產權益，只要涉及錢權交易，都視為貪污。在香港公務員貪污一元港幣也要被立案查處。而在我國，貪污查處的力度遠遠不及香港，據(jù)世界一家權威評價機構對200多個國家進行了貪污排行，我國排在了第76位。這一排名盡管不是官內排名，但充分說明了我國廉政建設還有待進一步提高，反腐倡廉工作還任重而道遠。前不久，胡錦濤總書記在中紀委第三次會議上強調“以黨風廉政建設和反腐敗斗爭取信于民”，體現(xiàn)了黨對反腐倡廉政工作的信心和決心。結合我國反腐敗斗爭形勢及服務于民、取信于心的廉政作風，我們應從加大紀檢監(jiān)察工作力度入手，加大腐敗貪污案件的查處力度，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是由“嚴肅問題嚴肅處理”轉變?yōu)?#8220;一切從嚴處理”。開國元勛陳毅曾寫過一首詩，其中一句是“手莫伸，伸手必被捉”這是對官員的一種嚴正警告，然而，這句話至今沒有引起我們部分干部的高度重視。今年來，我國發(fā)生的60起腐敗案，每起案件貪污數(shù)額都在600萬元以上，驚人的貪污數(shù)字凸現(xiàn)了大貪嚴查、小貪不查“的弊病。對此，我們應從輕微犯罪嚴查入手，鎖定目標，明查暗訪，一針見血，公開曝光，以貪污懲治增強領導干部拒腐防變意識，提高自我控制能力。二是充分開展“全民監(jiān)督”作用，提高領導干部廉潔自律意識。在紀檢監(jiān)察工作中要充分發(fā)揮群眾參與、群眾監(jiān)管作用，放權于民，擴大監(jiān)督輻射面，使領導干部一言一行、一舉一動顯現(xiàn)在群眾的監(jiān)督中，有效增強領導干部廉潔自律意識，在內心樹立一種想為民所想、謀為民所謀的廉政心態(tài)。要重視群眾舉報，對于群眾舉報的問題，放在重要的位置進行立案查處，以此激發(fā)群眾監(jiān)督舉報的積極性，增強領導干部的廉政意識。三是實行案件查處公開制度，顯示紀檢監(jiān)察的客觀公開，增強欲貪者的自控意識。在案件查處公開過程中，要做到立案公開、過程公開、處理公開，使之能夠在領導干部中起到一種良好的警示震懾作用。
總之，在增強領導干部拒腐防變加強領導干部廉潔自律方面應該從源頭入手，加大職務犯罪打擊力度，將部分領導干部的貪欲之心及時消除在萌芽狀態(tài)，讓他們從內心深處樹立一種權為民所用、利為民所謀、官為民所做的廉政價值觀。使廣大黨員干部全部成為服務于民、執(zhí)政為民的好干部！
