礦難：對安全文化和安全管理的反思

教育家陶行知先生曾經(jīng)說過：“中國要到什么時候才能翻身，要等到人命貴于財富，人命貴于權(quán)位，人命貴于一切，只有等到那時，中國才站行起來。由此可見，重視安全，早就成為幾代人的追求！從這個意義說，安全文化建設(shè)至關(guān)重要。

按照國家有關(guān)規(guī)定，國有重點煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采掘人員每小班不得超過100人?；蛟S，作為一種基礎(chǔ)能源，尤其在“血煤”無處不在的情況下，杜絕“血煤”是困難的，然而，我們至少要意識到，礦難產(chǎn)生的本質(zhì)到底是什么，人禍的根源到底是什么。

最近發(fā)生的黑龍江礦難，作為國有重點煤礦的新興煤礦，卻硬在一個采區(qū)安排了528名礦工同時作業(yè)。國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘指出，這次傷亡巨大和作業(yè)面人員過于集中有關(guān)。

　“責任事故”，這個定性聽得已經(jīng)非常多了。除了地震和洪旱災(zāi)害，我們聽到的幾乎所有重大人員死傷事件，都會被定性為“責任事故”。 革命導(dǎo)師早就指出，一部人類發(fā)展史，不過是階級斗爭史。從法律史的意義解讀之，可謂放之四海而皆準。由此不難理解，那些明文規(guī)定在眾多法律上的所謂權(quán)利，之所以如此抽象而不可得，蓋因非源于對斗爭成果的記錄，自然也無法保障斗爭的成果。這樣的法律，制定得再多，也無助于遏制礦難。發(fā)生了礦難，我們應(yīng)該想一下，平時我們抓的安全文化落實了沒有，安全管理到位了沒有，新興礦難中如100多條生命，并不是被瓦斯爆炸奪去的，而是煤礦管理者失職瀆職的犧牲品，是人禍！他們整天嘴巴上一天到晚掛著“以人為本、生命至上、安全第一”，倘若言行一致，平時多加強一些應(yīng)急處置的“演練”，臨場積極有效組織，怎么可能在將近1個小時內(nèi)不能把井下礦工全部解救出來呢？

安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部分。人是安全生產(chǎn)的主體，人的思想意識和文化技術(shù)素質(zhì)、趨勢決定著安全生產(chǎn)的狀況，安全文化建設(shè)對安全生產(chǎn)工作具有能動作用，可以指導(dǎo)推動安全生產(chǎn)工作，安全文化所涵蓋的內(nèi)容極為豐富，它涉及人的安全檢查思維、安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等，體現(xiàn)了廣大人民群眾的安全文化素質(zhì)。同時，它又是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。無論是“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加充分、科教更加進步”，還是“文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加美好”，其中每一項工作都和安全文化有著密不可分的關(guān)系。如果沒有良好的安全文化，人們在生活、生產(chǎn)中的人身和財產(chǎn)安全得不到切實保障，那么，國家的經(jīng)濟發(fā)展和小康社會的全面建設(shè)都會蒙受巨大損失。

從新興煤礦的礦難中，我們可以得知這個一個認識：安全文化可以凝聚人們的思想和行動，安全文化體現(xiàn)的是以人為本，尊重人權(quán)，關(guān)愛生命，在安全文化的影響下，人們的思想感情、意識、情感、行為規(guī)范潛移默化地發(fā)生趨同性。同時，安全文化可以有效地約束人們的不安全行為。因為安全文化建設(shè)的核心在于以人為本，其先進性也體現(xiàn)在以人為本。 安全文化在人們工作、生活中占有重要地位。它是與時俱進的先進文化，符合先進生產(chǎn)力的前進方向，符合廣大人民群眾的根本利益。安全文化貼近生活，貼近實際，容易被群眾理解和接受，因此是人民的文化，大眾的文化，職工的文化，因而，又具有靈活性、多樣化的特點。安全文化是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，培育安全文化氛圍是安全管理工作中的重要手段；人與自然和諧，安全價值觀和行為準則是安全文化的核心，著力建立大安全觀和實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展是安全文化的宗旨；在全社會積極倡導(dǎo)熱愛生命、珍惜生命、保護生命、尊重生命、提高生命質(zhì)量的前題下，安全文化應(yīng)該是每個人的追求。

我們知道，安全生產(chǎn)目標具有以下特點：一是綜合性。無論中長期發(fā)展目標還是年度控制指標，都以綜合指標為主，以體現(xiàn)一個單位和部門的整體發(fā)展趨勢。二是階段性。在各個不同的聯(lián)合百，安全生產(chǎn)工作所要達到的預(yù)期效果也不同，體現(xiàn)了分步實施、循序漸進的原則。三是先進性和挑戰(zhàn)性。必須經(jīng)過一定努力才能夠達到，否則也就推動了目標的意義。四是可操作性，每一個具體的目標經(jīng)過分解到人、到部門、到單位，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。這四具方面的特性，也體現(xiàn)著安全文化的概念。隨著科技的進步，人們的安全文化概念經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。古代的宿命論：被動承認出事故是命中注定；近代補救論：即事后“滅火”，所謂條條規(guī)程血染成，不能用血來驗證；現(xiàn)代預(yù)防論：掌握安全工作的主動權(quán)，著力于事前“防火”，實踐證明，事前“防火”是最為行之有效的！所以說，我們講強調(diào)安全文化的重要性也在于此。

安全文化管理要在人的因素上下功夫。要圍繞“以人為本、從嚴治企”的核心理念，堅持“四個第一”：即安全管理是第一決策、第一話題、第一保障、第一要務(wù)。 在井下，誰在生產(chǎn)的現(xiàn)場，誰的生命將會置于危險？煤礦的決策者、管理者顯然不在那樣的處境，于是很可能“麻痹”地作出危險決策，而礦工是被決策和被管理的，如此出現(xiàn)的一個結(jié)果便是，有人對他人的生命不負責，有人對自己的生命無法負責。

　　一部電影《血鉆》，讓人們看到非洲鉆石貿(mào)易的非道義后果。現(xiàn)在我們也有“血煤”的概念，但基本上，這只是一個比喻。這個比喻是醒目的，也寓含道德立場，然而對遏制血煤開采和權(quán)力決斷生死有何實際意義嗎？一種反道德、非人道、非法律的生產(chǎn)，其產(chǎn)品是否應(yīng)當受到限制，一種對他人生命加以輕妄決斷的權(quán)力，其合理性是否應(yīng)當被審視？這種對生命的漠視是誰造成的呢？試想，當媒體上出現(xiàn)的新聞隔不了幾天就是一個礦難，死傷幾十人，除了那些受難者的親人還有真正的良知者，還有多少人不會把它當成一場稀松平常的事件。一個礦難，100多人的死亡，短短占據(jù)媒體版面幾天時間也許就會被另一大的災(zāi)難所掩蓋，它所帶來的不是增加人們的道德良心，而是道德底線的下降，如果真正的問題不解決，我們道德的底線也就一天一天地下降，直至道德的淪喪！

煤礦生產(chǎn)，安全為天，可是，每次事故的出現(xiàn)，都可能在管理上、技術(shù)上、素質(zhì)上找出一大堆原因。但是，根本的原因是沒有認識到規(guī)律的客觀性，沒有找出其本質(zhì)原因。沒有認識到，一切不安全的行為，都與安全文化、安全理念有關(guān)。因為任何事故的發(fā)生，都是從一點小事引起的，小事不小，隱患不除，大事肯定要發(fā)生。在這一點上，有一個著名的“蝴蝶效應(yīng)”足可以證明這一點：就是說，一只蝴蝶在巴西煽動翅膀，能夠在美國的德克薩斯洲引出“龍卷風(fēng)”，意在小事經(jīng)過長時間的放大，會引起大的、質(zhì)的變化。在安全管理上，我們只有認識到了安全生產(chǎn)的潛在規(guī)律和內(nèi)在的不穩(wěn)定因素，才能重視規(guī)律、抓住規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，才能實現(xiàn)效益的提高