陶崗：在衰老煤礦推行精細(xì)管理的幾點(diǎn)做法和體會(huì)

　　作者單位：權(quán)家河煤業(yè)公司
　　隨著我國(guó)綜合國(guó)力的日趨增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)正大步走向世界。在這樣的大背景下，科學(xué)發(fā)展觀普遍受到國(guó)人重視、接納和踐行。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”由此我們得出，企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的確立和踐行，離不開(kāi)“以人為本”這個(gè)核心?？v觀國(guó)內(nèi)外企業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)不體現(xiàn)出以人為本這個(gè)核心。近年來(lái)，煤炭企業(yè)人本精細(xì)管理的推行和發(fā)展，更是將“以人為本”發(fā)揮的淋漓盡致，令人嘆為觀止，比如潞安、陽(yáng)煤等等。那么，在一個(gè)資源枯竭，面臨隨時(shí)關(guān)停的衰老礦井，要不要開(kāi)展人本精細(xì)管理，怎樣推行？這的確是一個(gè)令人頗費(fèi)苦心，大費(fèi)周章的問(wèn)題。筆者所在的陜西權(quán)家河煤業(yè)公司就處于這樣一個(gè)特例。
　　一、前景派生新問(wèn)題
　　權(quán)家河煤業(yè)公司是原利用原權(quán)家河煤礦因資源枯竭破產(chǎn)后的有效資產(chǎn)整合重組的一個(gè)有限責(zé)任公司。組建初期，適逢煤炭形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，盡管規(guī)模小，但小有小的道理，輕裝上陣，也曾輝煌。然而經(jīng)過(guò)近幾年的生產(chǎn)發(fā)展，資源進(jìn)一步萎縮，產(chǎn)量逐年遞減。破產(chǎn)是因?yàn)?#8220;狼來(lái)了”，現(xiàn)在則是“狼真的來(lái)了”。按照公司（局）的發(fā)展要求，權(quán)煤公司因資源枯竭即將關(guān)停。由此，在權(quán)煤公司推行人本精細(xì)管理，除了要面對(duì)大多數(shù)煤礦都能遇到的共性問(wèn)題外，個(gè)性問(wèn)題也驟然凸現(xiàn)，給我們帶來(lái)不小阻力。
　　2007年下半年，做為公司（局）推進(jìn)人本精細(xì)管理的第二批試點(diǎn)單位之一，權(quán)煤公司的人本精細(xì)管理工作開(kāi)始試行。但在起步伊始，個(gè)性問(wèn)題如期而至：
　　一是思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一些人認(rèn)為精細(xì)管理大方向是正確的，但適應(yīng)效益好，有發(fā)展?jié)摿Φ膯挝?，而?quán)煤公司前景渺茫，再精細(xì)也是白忙乎，勞民傷財(cái)。持這種觀點(diǎn)的人不在少數(shù)，主觀表現(xiàn)為，態(tài)度上不積極，落實(shí)上搞應(yīng)付，工作上不作為。
　　二是人員素質(zhì)上的缺失。權(quán)煤公司組建初期，便打上了好景不長(zhǎng)的烙印。由于主要任務(wù)是做資源枯竭老礦的殘采，發(fā)展前景極其有限，幾年下來(lái)，有技術(shù)和門路的員工一個(gè)拉幫一個(gè)，紛紛跳槽?，F(xiàn)如今公司在冊(cè)有500多人，農(nóng)協(xié)工、臨時(shí)工及退休返聘人員就占370余人，幾乎成了一座老兵營(yíng)。這部分人臨時(shí)雇用思想較重，上進(jìn)心不那么強(qiáng)，因而對(duì)推行人本精細(xì)管理積極性不高。
　　三是生產(chǎn)工藝上的落伍。殘采、條帶開(kāi)采，極大束縛了公司生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和提高，生產(chǎn)只能依靠傳統(tǒng)的炮采，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的逐步惡化，機(jī)電設(shè)備的逐年老化，成本費(fèi)用的逐年增加，導(dǎo)致管理中出現(xiàn)了工作標(biāo)準(zhǔn)不高、過(guò)程控制不細(xì)，制度執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)效益難以有效提高，進(jìn)而也在很大程度上影響了人本精細(xì)管理的全面起步。
　　二、觀念一變天地寬
　　面對(duì)諸多獨(dú)有的新問(wèn)題，教科書(shū)上似乎也找不到答案。怎么辦？公司黨政經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，班子首先統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，形成了思路。大家認(rèn)為，人本精細(xì)管理是由粗放型管理向集約化管理的轉(zhuǎn)變，是由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)企業(yè)提高員工素質(zhì)，克服惰性、控制滴漏，從而提高企業(yè)整體管理水平和效益的根本方法，是所有企業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，不是搞不搞的問(wèn)題，而是必須搞和怎么搞的問(wèn)題。效益好的企業(yè)要抓精細(xì)管理，效益不好的企業(yè)更要抓人本精細(xì)管理。與其強(qiáng)調(diào)客觀，坐失良機(jī)，莫如奮起直追，迎頭趕上。大家認(rèn)為，推行人本精細(xì)管理，僅憑熱情職工不會(huì)買賬，首先要解決發(fā)展前景的困惑，要抓住公司（局）提出的三大發(fā)展目標(biāo)這個(gè)良好契機(jī)，響亮提出進(jìn)軍山陽(yáng)、西卓子的自身發(fā)展目標(biāo)，為公司的未來(lái)發(fā)展指明方向。同時(shí)又要提醒干部職工，山陽(yáng)、西卓子的建設(shè)開(kāi)發(fā)需要什么樣的管理水平和隊(duì)伍素質(zhì)，有效提高管理水平和隊(duì)伍素質(zhì)的根本途徑和方法就是推行人本精細(xì)管理。在具體操作上，公司黨政的思路是“兩不兩抓兩提高。”即：硬件不攀比，軟件不松勁，整體抓重點(diǎn)，形象抓亮點(diǎn)，提高管理水平，提高文明素質(zhì)。認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，思路明確后，公司黨政一班人首先堅(jiān)定了推行人本精細(xì)管理的信心。
　　三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)破難題
　?。ㄒ唬h政聯(lián)手抓推進(jìn)，形成創(chuàng)建合力。
　　2007年下半年，公司將人本精細(xì)管理納入了黨政“一把手”工程，作為權(quán)煤未來(lái)發(fā)展的“希望工程”來(lái)抓。在推進(jìn)中做到 “三定”，即定期召開(kāi)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究部署階段性工作；定期檢查創(chuàng)建進(jìn)度，掌握動(dòng)態(tài)情況；定期考核責(zé)任單位和人員，及時(shí)通報(bào)檢查情況。行政對(duì)此項(xiàng)工作予以大力支持，做到“三個(gè)優(yōu)先”，即人員上優(yōu)先支持、資金上優(yōu)先保證、工作上優(yōu)先安排，確保人本精細(xì)管理各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。同時(shí)，我們?cè)谠圏c(diǎn)期間，分階段召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，部署新任務(wù)，并根據(jù)推進(jìn)情況，不斷調(diào)整充實(shí)人本精細(xì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)小組人員，明確黨委副書(shū)記靠上抓這項(xiàng)工作，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、責(zé)任部門具體抓，黨政齊抓共管、干群協(xié)力推進(jìn)的良好局面，形成了創(chuàng)建合力。
　　（二）建立制度抓根本，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
　　實(shí)行精細(xì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦、細(xì)致的工作，要由淺入深，循序漸進(jìn)，不能一蹴而就。只有對(duì)基礎(chǔ)管理進(jìn)行長(zhǎng)期的細(xì)化，使其根植于管理創(chuàng)新之中，滲透到日常管理之中，融匯于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，才能營(yíng)造出一種無(wú)形的約束力。制度不是一牢永逸的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，必須在實(shí)踐中針對(duì)新情況、新要求不斷完善、補(bǔ)充各項(xiàng)管理工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，真正建立起一套科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的制度體系，才能形成一種具有強(qiáng)大動(dòng)力的管理方式和運(yùn)行機(jī)制。使廣大職工在一種動(dòng)態(tài)管理中不斷完善自我，使企業(yè)在動(dòng)態(tài)管理中不斷得以創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理中的人本內(nèi)涵，發(fā)揮精細(xì)化管理的作用?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我們從最基本的6S5E入手，從推行班前禮儀、列隊(duì)上崗、唱響《澄合煤業(yè)之歌》入手，從制訂推行《權(quán)煤公司員工一日生活制度》入手，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，在廣泛吸收和借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本單位的個(gè)性特點(diǎn)和工作實(shí)際，逐步建立形成一整套制度，并注意在實(shí)踐中不斷完善修改，確保這項(xiàng)工作固化于制。
　?。ㄈ?qiáng)化考核抓執(zhí)行，彰顯實(shí)際效果
　　我們?cè)谕七M(jìn)精細(xì)化管理工作中，深刻認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)工作的成敗在考核。因?yàn)榫?xì)化管理所有的運(yùn)作程序和流程都是建立在嚴(yán)密完整考核平臺(tái)上的，這個(gè)平臺(tái)又由若干個(gè)具體目標(biāo)組成，只要其中一個(gè)缺項(xiàng)，就會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，所謂一招輸，滿盤皆輸。因此，必須對(duì)管理流程的每個(gè)環(huán)節(jié)都做到嚴(yán)密監(jiān)督和控制，其核心和關(guān)鍵就是考核，抓住了就會(huì)全盤皆活。只有嚴(yán)格的考核，才能做到軟指標(biāo)硬化，硬指標(biāo)量化，定性與定量相結(jié)合，定性的標(biāo)準(zhǔn)化，定量的數(shù)據(jù)化，從而保證精細(xì)化管理的目的性和有效性。在整個(gè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)過(guò)程中，我們對(duì)各基層單位的精細(xì)管理執(zhí)行情況堅(jiān)持做到周檢查指導(dǎo)、月考核通報(bào)、季獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，有效推動(dòng)了基礎(chǔ)單位的6S5E、四卡閉合運(yùn)行。
　　（四）導(dǎo)入理念抓滲透，提升管理素質(zhì)。
　　導(dǎo)入人本精細(xì)管理理念的根本目的，就是通過(guò)建塑以人為本的管理理念，提升企業(yè)的綜合管理素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力。為此，我們經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐摸索，通過(guò)深化人本精細(xì)管理，對(duì)井下各專業(yè)、系統(tǒng)、環(huán)節(jié)及崗點(diǎn)的各種制度、規(guī)定和辦法著手進(jìn)行細(xì)化、量化和完善，不斷規(guī)范ABCD四卡管理，初步搭建起從礦級(jí)干部到中層管理干部、從專業(yè)技術(shù)人員到區(qū)隊(duì)盯班干部、從班組長(zhǎng)到一般工人，自上而下、層層遞進(jìn)的管理模式。整體工作上，我們狠抓了6S管理，5E工作標(biāo)準(zhǔn)的推行，力求最大限度地發(fā)揮職工的能動(dòng)性，全方位地去調(diào)動(dòng)職工的積極性。使職工都以主人翁的態(tài)度關(guān)心企業(yè)，做好本職工作，努力實(shí)現(xiàn)“人人都管事，事事有人管”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。我們還注意把以人為本的思想滲透到管理工作的全過(guò)程，把識(shí)人、用人放在管理工作的首位，培養(yǎng)尊重人、關(guān)心人、重用人才的良好氛圍，達(dá)到管理精細(xì)的目標(biāo)。并通過(guò)開(kāi)展班前禮儀、列隊(duì)上崗、唱響《澄合煤業(yè)之歌》、舉行升旗儀式、誦讀公司（局）13項(xiàng)理念等形式，努力把先進(jìn)的管理理念和良好的行為習(xí)慣轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X(jué)行動(dòng)，做到內(nèi)化于心，促進(jìn)公司綜合管理素質(zhì)的穩(wěn)步提升。
　?。ㄎ澹┧⑿颅h(huán)境抓亮點(diǎn)，展示企業(yè)形象。
　　環(huán)境刷新是精細(xì)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但要把握住“度”，否則效果適得其反。我們從權(quán)煤處于礦井末采階段的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)貫徹“兩不兩抓兩提高”思路，在環(huán)境刷新方面堅(jiān)持“該投入的節(jié)儉為第一要求，可投入可不投入的一般不投入”的原則，在地面標(biāo)準(zhǔn)化工作上堅(jiān)持以環(huán)境衛(wèi)生的“凈化”和公司形象的“亮化”為主，并按照公司（局）的考核要求，將生產(chǎn)區(qū)的12個(gè)基層單位納入地面標(biāo)準(zhǔn)化考核，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，使生產(chǎn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作由過(guò)去的基層單位被動(dòng)抓變?yōu)槿缃竦幕鶎訂挝恢鲃?dòng)抓，確保了公司地面標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。圍繞環(huán)境治理，消滅“臟亂差”，我們做了大量工作，通過(guò)刷新墻面、規(guī)劃設(shè)置公司（局）理念牌板、統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識(shí)、抓員工行為養(yǎng)成、梳理雜亂管線、落實(shí)衛(wèi)生區(qū)責(zé)任管理等工作的持續(xù)開(kāi)展，使處于發(fā)展后期的權(quán)煤，在不進(jìn)行大的投入的前提下，仍然保持了亮麗的風(fēng)姿和良好的外部形象，使企業(yè)文化外化于形。
　?。┭蛲七M(jìn)抓延伸，拓展精細(xì)領(lǐng)域。
　　在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)人本精細(xì)管理的同時(shí)，我們還注重了這項(xiàng)工作的拓寬延伸。安全是煤炭企業(yè)永恒的主題，安全文化是企業(yè)文化不可或缺的重要組成部分，是企業(yè)文化在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸。安全文化是安全生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價(jià)值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全能力、安全行為方式等。
　　因此，我們從安全文化建設(shè)入手，以徹底消除人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)為目標(biāo)，全面推行安全文化建設(shè)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。首先我們從管理干部做起，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全文化理念，明確精細(xì)化管理在安全生產(chǎn)中重要意義。其次，通過(guò)各種宣傳手段，傳播安全文化理念、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、效果以及與礦井發(fā)展、安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，我們以提高職工全員安全素質(zhì)為目標(biāo)，通過(guò)組織開(kāi)展一系列宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，教育職工牢固樹(shù)立“安全第一，生命至上”的安全思想理念，“以人為本，精細(xì)管理”的管理理念，“天天從零開(kāi)始”的安全追求理念，將其作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改變員工的心智模式、矯正不安全行為習(xí)慣的切入點(diǎn)和突破口，從干部到職工，逐層展開(kāi)。
　　企業(yè)的一切安全工作都要靠人去做，只有首先做到人的本質(zhì)安全，才能保證人對(duì)物、系統(tǒng)的安全控制，在安全教育上，我們突出“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化職工安全意識(shí)教育。開(kāi)展了安全格言征集活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工參與，在此基礎(chǔ)上，確定正確的安全思想理念、責(zé)任理念、管理理念、價(jià)值理念、追求理念等五項(xiàng)安全理念，把公司（局）發(fā)行的《安全文化手冊(cè)》一書(shū)，發(fā)至基層區(qū)隊(duì)、班組，成為教育職工的好教材。二是強(qiáng)化職工安全知識(shí)教育，堅(jiān)持班前安全教育，每日一題模擬培訓(xùn)，每周的安全例會(huì)活動(dòng)，安全知識(shí)競(jìng)賽等，并試行開(kāi)展安全“手指口述”。三是強(qiáng)化崗位技能教育。本著干什么學(xué)什么、精通什么的原則，采用脫產(chǎn)和業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合的形式，突出抓好要害工種安全技術(shù)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作。在一線及輔助單位每月評(píng)出星級(jí)員工，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持每年定期對(duì)采、掘及井下輔助單位職工進(jìn)行安全知識(shí)和崗位技能考核，不及格的停工學(xué)習(xí)，并給予罰款，直到合格方可上崗，提高職工的安全技能。
　　突出創(chuàng)新安全文化建設(shè)重點(diǎn)，使人本精細(xì)管理的內(nèi)涵得到進(jìn)一步延伸，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　四、效果明顯體會(huì)深
　　由于我們權(quán)煤公司的人本精細(xì)管理起步晚、基礎(chǔ)差，因此，目前只能說(shuō)為這項(xiàng)工作的進(jìn)一步深化搭建了框架，打下了基礎(chǔ)，大量的細(xì)致工作還要靠我們的不懈努力去深化和完善。盡管我們的成績(jī)是膚淺的，但效果是明顯的。通過(guò)兩年多的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)和實(shí)際操作，我們有很深體會(huì)：
　　1、推行精細(xì)管理是煤炭企業(yè)提升管理水平的重要途徑，是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大方向。無(wú)論從國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境講，都迫切需要國(guó)有企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的管理思想和管理方式進(jìn)行整體的、深層次的更新改造，以提升企業(yè)管理素質(zhì)，升華管理層次。要促進(jìn)煤炭企業(yè)由粗放型管理向集約型管理邁進(jìn)，解決傳統(tǒng)的“管理手段簡(jiǎn)單、管理形式粗放、管理層次過(guò)多、有效性逐級(jí)衰退”的問(wèn)題，就必須實(shí)行人本精細(xì)管理。精細(xì)管理是體現(xiàn)人本管理思想的科學(xué)管理模式，是煤炭企業(yè)面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。只有通過(guò)實(shí)施精細(xì)管理，才能使煤炭企業(yè)的管理由制度管理向自主管理過(guò)渡，從而確立職工在管理中的主導(dǎo)地位，最大限度地發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，真正提升企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
　　2、發(fā)展后勁不足的煤礦更應(yīng)推行精細(xì)管理。一是因?yàn)榫?xì)管理解決的就是管理這個(gè)根本問(wèn)題，是提高管理水平的主要途徑和方法，而管理就是效益，它符合企業(yè)的追求目標(biāo)；二是因?yàn)榫?xì)管理是方向，這就告訴我們，即便所在企業(yè)因發(fā)展問(wèn)題關(guān)閉，員工卻能得益于精細(xì)管理的培訓(xùn)，在以后的就業(yè)中方能很好適應(yīng)新單位的精細(xì)化要求，在工作中占得先機(jī)；三是抑或企業(yè)在發(fā)展上找到突破，整體受益。比如權(quán)謀公司，假以時(shí)日，通過(guò)精細(xì)管理有效推行，企業(yè)管理水平和員工素質(zhì)得到雙提升，足以勝任公司（局）開(kāi)發(fā)新區(qū)建設(shè)的重任，進(jìn)軍山陽(yáng)西卓子就不僅僅是一個(gè)口號(hào)或春柯一夢(mèng)。
　　3、推行精細(xì)化管理的根本在制度，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，成敗在考核。精細(xì)化管理的根本建立在制度上，制度是否完整有效無(wú)紕漏，是否切合本單位的實(shí)際等等，都需要執(zhí)行者認(rèn)真檢驗(yàn)思考，穩(wěn)妥推行；實(shí)行精細(xì)化管理的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。精細(xì)化管理是一把手工程，領(lǐng)導(dǎo)是核心組織者和指揮者，領(lǐng)導(dǎo)者是否真正重視，并能有效組織推行顯得至關(guān)重要；實(shí)行精細(xì)化管理的成敗在考核?？己耸蔷?xì)化管理的成敗所在，沒(méi)有真正的考核，這項(xiàng)工作只能流于形式，最終流產(chǎn)。