湖南實行“休克療法”重拳整治問題煤礦
作者：佚名
2010-02-23 19:38
來源：不詳
紅網(wǎng)婁底1月11日訊（記者 章堯）1月8日，湖南省人民政府辦公廳向各市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于有效預防和堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》。
通知要求，對煤與瓦斯突出礦井實行“休克療法”。對2009年底以前未申請驗收的煤與瓦斯突出礦井，一律由縣級人民政府責令立即停產(chǎn)停工，分類處置。
1月11日上午，湖南煤炭工作暨瓦斯治理與利用工作會議在婁底市召開，副省長陳肇雄強調(diào)全省各地要貫徹落實通知要求，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
通知如下：
一、強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，集中開展隱患排查治理專項行動。各級煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦企業(yè)主要負責人要親自帶隊，開展全面安全檢查。要重點排查礦井開拓系統(tǒng)、通風系統(tǒng)和通風管理、瓦斯防治、水害防治等方面的安全隱患。要深刻吸取事故教訓，完善機電設備過流保護、接地保護和漏電保護，嚴禁明令淘汰設備、非阻燃電纜、非阻燃風筒、失爆電器下井使用，嚴防煤礦火災事故。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要落實責任、資金、人員和整改措施，并加強監(jiān)控。存在重大安全隱患的，要依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣有關(guān)證照；有關(guān)地方政府要掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號。對一時難以完成整改的，各級各部門和煤礦企業(yè)要落實專人盯守，24小時嚴密監(jiān)控。
二、對煤與瓦斯突出礦井實行“休克療法”。對2009年底以前未申請驗收的煤與瓦斯突出礦井，一律由縣級人民政府責令立即停產(chǎn)停工，分類處置：
1、對列入整合技改范圍但至今仍未實施整合技改工程的，或未按法定程序報批初步設計、安全專篇擅自組織施工酌，由縣級人民政府立即予以關(guān)閉。
2、對已經(jīng)實施整合技改，但由于時間等客觀因素未完成整合技改任務的，嚴禁邊技改邊生產(chǎn)，只允許施工瓦斯抽采等技改工程，并嚴格限制下井人數(shù)。
3、對已完成整合技改工程的煤礦，經(jīng)市州煤炭局、煤監(jiān)分局聯(lián)合驗收合格，依法取得相關(guān)證照后，方可組織生產(chǎn)。
4、煤與瓦斯突出礦井原則上不實行限期退出，確需限期退出的，必須符合《湖南省改擴建煤礦(井)竣工驗收和證照變更暫行規(guī)定》，并由企業(yè)提出申請、有關(guān)部門審查、縣市區(qū)政府批準、頒證機關(guān)辦理延期手續(xù)后方可復產(chǎn)。
三、對整合技改煤礦實行勞動定員管理。嚴格限制整合技改煤礦的下井人數(shù)，煤與瓦斯突出礦井不得超過9人，高瓦斯礦井不得超過15人，低瓦斯礦井不得超過20人。，
四、加強煤炭資源開采管理，嚴厲打擊無證開采、以采代探和超層越界等非法、違法生產(chǎn)行為。同一煤礦1年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次超層越界行為的，由縣市區(qū)國土資源部門報告當?shù)乜h級人民政府，應作出關(guān)閉決定，并按標準關(guān)閉到位，各頒證機關(guān)應及時吊(注)銷其相關(guān)證照。
五、堅決關(guān)閉發(fā)生責任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。凡發(fā)生重大以上死亡事故或生產(chǎn)能力6萬噸／年以下(含6萬噸)的煤礦發(fā)生較大死亡事故的，生產(chǎn)能力6萬噸／年以上的煤礦發(fā)生2次較大以上事故的，當?shù)乜h級人民政府應當作出關(guān)閉決定(各地可根據(jù)實際嚴于此標準)，并按標準關(guān)閉到位，各頒證機關(guān)應及時吊(注)銷其相關(guān)證照。
六、限期公示令法礦、合法井名稱及用途。進一步規(guī)范煤礦整合技改工作。在2010年3月31日以前，各級政府要及時在當?shù)刂饕襟w上向社會公告確定關(guān)閉的礦井名單，公示保留煤礦的名稱、井筒數(shù)量及其用途，在礦井井口懸掛公示牌板，并報省國土資源廳、省煤炭局、湖南煤監(jiān)局備案。其余礦井及井筒一律視為非法礦井，應立即予以關(guān)閉，并采取有效措施防止其死灰復燃。
七、開展煤礦水文調(diào)查和水害防治工作。各主要產(chǎn)煤縣市區(qū)政府要組織技術(shù)力量，在2010年6月底以前完成煤礦水文地質(zhì)調(diào)查工作。要詳細查明每個煤礦水患威脅情況，并在采掘工程平面圖上標注危險區(qū)域，確定探水范圍。同時，要以市州或縣市區(qū)為單位；組建探水服務隊，購置先進探水儀，深入現(xiàn)場為煤礦提供服務。
八、對瓦斯抽采、水害普查實行獎勵政策。對瓦斯抽采和綜合利用工程給予獎勵；對在201O年6月底以前完成水文普查工作、購置先進探水儀的縣市區(qū)，給予適當補助。具體辦法由省煤炭局會同省財政廳、湖南煤監(jiān)局制定。
九、切實做好春節(jié)和“兩會”期間的煤礦安全生產(chǎn)。春節(jié)和“兩會”期間，所有突出礦井必須停止石門揭煤和突出煤層原始煤體巷道掘進，水文地質(zhì)條件復雜礦井停止含水層巖石巷道掘進和水患威脅區(qū)域采掘活動。各煤礦企業(yè)要制定并嚴格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復產(chǎn)時安全保障技術(shù)措施，復產(chǎn)前要制訂詳細工作方案并進行全面、系統(tǒng)的安全檢查并向煤炭管理部門提出復工復產(chǎn)申請。地方政府要加強對節(jié)日期間停產(chǎn)、復產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，各級煤炭管理部門要嚴把復工復產(chǎn)驗收關(guān)，按照“誰驗收、誰負責’’的原則，嚴格執(zhí)行復產(chǎn)驗收，未經(jīng)復產(chǎn)驗收的煤礦企業(yè)一律不準恢復生產(chǎn)。擅自復產(chǎn)的要嚴肅查處。各級各有關(guān)部門要加強值班值守工作，嚴格執(zhí)行24小時帶班值班制度，確保信息及時準確上報。
十、加強領(lǐng)導，落實責任。市州、縣市區(qū)政府要切實加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，層層落實責任，部署開展有關(guān)工作，特別是要進一步充實力量，繼續(xù)采取分片包干、專人盯守等行之有效的措施；有關(guān)部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，認真履行監(jiān)管監(jiān)察職責。煤炭、煤監(jiān)、國土、安監(jiān)等相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗。凡措施不落實，未按要求完成工作進度的，將予以通報；問題嚴重的，省政府領(lǐng)導對縣級政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導實行工作“約談’’；因監(jiān)管不到位，導致煤礦重特大事故發(fā)生的，將按國家有關(guān)規(guī)定和《湖南省重大生產(chǎn)安全事故責任追究補充規(guī)定》(湘辦發(fā)[2009]21號)，依法依規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。
通知要求，對煤與瓦斯突出礦井實行“休克療法”。對2009年底以前未申請驗收的煤與瓦斯突出礦井，一律由縣級人民政府責令立即停產(chǎn)停工，分類處置。
1月11日上午，湖南煤炭工作暨瓦斯治理與利用工作會議在婁底市召開，副省長陳肇雄強調(diào)全省各地要貫徹落實通知要求，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
通知如下：
一、強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，集中開展隱患排查治理專項行動。各級煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦企業(yè)主要負責人要親自帶隊，開展全面安全檢查。要重點排查礦井開拓系統(tǒng)、通風系統(tǒng)和通風管理、瓦斯防治、水害防治等方面的安全隱患。要深刻吸取事故教訓，完善機電設備過流保護、接地保護和漏電保護，嚴禁明令淘汰設備、非阻燃電纜、非阻燃風筒、失爆電器下井使用，嚴防煤礦火災事故。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要落實責任、資金、人員和整改措施，并加強監(jiān)控。存在重大安全隱患的，要依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣有關(guān)證照；有關(guān)地方政府要掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號。對一時難以完成整改的，各級各部門和煤礦企業(yè)要落實專人盯守，24小時嚴密監(jiān)控。
二、對煤與瓦斯突出礦井實行“休克療法”。對2009年底以前未申請驗收的煤與瓦斯突出礦井，一律由縣級人民政府責令立即停產(chǎn)停工，分類處置：
1、對列入整合技改范圍但至今仍未實施整合技改工程的，或未按法定程序報批初步設計、安全專篇擅自組織施工酌，由縣級人民政府立即予以關(guān)閉。
2、對已經(jīng)實施整合技改，但由于時間等客觀因素未完成整合技改任務的，嚴禁邊技改邊生產(chǎn)，只允許施工瓦斯抽采等技改工程，并嚴格限制下井人數(shù)。
3、對已完成整合技改工程的煤礦，經(jīng)市州煤炭局、煤監(jiān)分局聯(lián)合驗收合格，依法取得相關(guān)證照后，方可組織生產(chǎn)。
4、煤與瓦斯突出礦井原則上不實行限期退出，確需限期退出的，必須符合《湖南省改擴建煤礦(井)竣工驗收和證照變更暫行規(guī)定》，并由企業(yè)提出申請、有關(guān)部門審查、縣市區(qū)政府批準、頒證機關(guān)辦理延期手續(xù)后方可復產(chǎn)。
三、對整合技改煤礦實行勞動定員管理。嚴格限制整合技改煤礦的下井人數(shù)，煤與瓦斯突出礦井不得超過9人，高瓦斯礦井不得超過15人，低瓦斯礦井不得超過20人。，
四、加強煤炭資源開采管理，嚴厲打擊無證開采、以采代探和超層越界等非法、違法生產(chǎn)行為。同一煤礦1年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次超層越界行為的，由縣市區(qū)國土資源部門報告當?shù)乜h級人民政府，應作出關(guān)閉決定，并按標準關(guān)閉到位，各頒證機關(guān)應及時吊(注)銷其相關(guān)證照。
五、堅決關(guān)閉發(fā)生責任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。凡發(fā)生重大以上死亡事故或生產(chǎn)能力6萬噸／年以下(含6萬噸)的煤礦發(fā)生較大死亡事故的，生產(chǎn)能力6萬噸／年以上的煤礦發(fā)生2次較大以上事故的，當?shù)乜h級人民政府應當作出關(guān)閉決定(各地可根據(jù)實際嚴于此標準)，并按標準關(guān)閉到位，各頒證機關(guān)應及時吊(注)銷其相關(guān)證照。
六、限期公示令法礦、合法井名稱及用途。進一步規(guī)范煤礦整合技改工作。在2010年3月31日以前，各級政府要及時在當?shù)刂饕襟w上向社會公告確定關(guān)閉的礦井名單，公示保留煤礦的名稱、井筒數(shù)量及其用途，在礦井井口懸掛公示牌板，并報省國土資源廳、省煤炭局、湖南煤監(jiān)局備案。其余礦井及井筒一律視為非法礦井，應立即予以關(guān)閉，并采取有效措施防止其死灰復燃。
七、開展煤礦水文調(diào)查和水害防治工作。各主要產(chǎn)煤縣市區(qū)政府要組織技術(shù)力量，在2010年6月底以前完成煤礦水文地質(zhì)調(diào)查工作。要詳細查明每個煤礦水患威脅情況，并在采掘工程平面圖上標注危險區(qū)域，確定探水范圍。同時，要以市州或縣市區(qū)為單位；組建探水服務隊，購置先進探水儀，深入現(xiàn)場為煤礦提供服務。
八、對瓦斯抽采、水害普查實行獎勵政策。對瓦斯抽采和綜合利用工程給予獎勵；對在201O年6月底以前完成水文普查工作、購置先進探水儀的縣市區(qū)，給予適當補助。具體辦法由省煤炭局會同省財政廳、湖南煤監(jiān)局制定。
九、切實做好春節(jié)和“兩會”期間的煤礦安全生產(chǎn)。春節(jié)和“兩會”期間，所有突出礦井必須停止石門揭煤和突出煤層原始煤體巷道掘進，水文地質(zhì)條件復雜礦井停止含水層巖石巷道掘進和水患威脅區(qū)域采掘活動。各煤礦企業(yè)要制定并嚴格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復產(chǎn)時安全保障技術(shù)措施，復產(chǎn)前要制訂詳細工作方案并進行全面、系統(tǒng)的安全檢查并向煤炭管理部門提出復工復產(chǎn)申請。地方政府要加強對節(jié)日期間停產(chǎn)、復產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，各級煤炭管理部門要嚴把復工復產(chǎn)驗收關(guān)，按照“誰驗收、誰負責’’的原則，嚴格執(zhí)行復產(chǎn)驗收，未經(jīng)復產(chǎn)驗收的煤礦企業(yè)一律不準恢復生產(chǎn)。擅自復產(chǎn)的要嚴肅查處。各級各有關(guān)部門要加強值班值守工作，嚴格執(zhí)行24小時帶班值班制度，確保信息及時準確上報。
十、加強領(lǐng)導，落實責任。市州、縣市區(qū)政府要切實加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，層層落實責任，部署開展有關(guān)工作，特別是要進一步充實力量，繼續(xù)采取分片包干、專人盯守等行之有效的措施；有關(guān)部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，認真履行監(jiān)管監(jiān)察職責。煤炭、煤監(jiān)、國土、安監(jiān)等相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗。凡措施不落實，未按要求完成工作進度的，將予以通報；問題嚴重的，省政府領(lǐng)導對縣級政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導實行工作“約談’’；因監(jiān)管不到位，導致煤礦重特大事故發(fā)生的，將按國家有關(guān)規(guī)定和《湖南省重大生產(chǎn)安全事故責任追究補充規(guī)定》(湘辦發(fā)[2009]21號)，依法依規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。
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