深入開展安全大討論打造安全生產(chǎn)預(yù)警平臺

唐山開灤趙礦公司是一座百年老礦，生產(chǎn)作業(yè)條件十分復(fù)雜。水、火、瓦斯、煤塵、等自然災(zāi)害的威脅俱全，是煤與瓦斯突出礦井。目前開采13水平，深度為達(dá)到-1100M。現(xiàn)正在開拓14水平，深度已達(dá)－1200M。

近年來，公司通過完善安全管理制度、改善技術(shù)裝備、強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)等工作，重大事故得到了較好控制。盡管如此仍然存在諸多問題，安全管理不到位的問題十分普遍，“三違”現(xiàn)象還十分突出，零打碎敲事故、輕傷事故頻頻發(fā)生，甚至是重復(fù)性事故連續(xù)發(fā)生。因此，公司決定利用安全大討論形式，進(jìn)一步強(qiáng)化超前安全管理。

開展安全大討論活動，是公司黨委針對08年事故多發(fā)問題而確定的。目的是通過全體員工特別是管技人員從自身分析問題、認(rèn)識問題，增強(qiáng)安全工作意識，確立正確的安全價值觀和思維方式，找到各種事故和問題產(chǎn)生的根源，杜絕事故和問題的再次發(fā)生。因此，公司黨委把安全大討論活動確定為一項長期的重點工作，并轉(zhuǎn)變以往常規(guī)的組織方式。本著做實的要求，公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門與基層共同一道做工作。要求全體管技人員、現(xiàn)場管理人員務(wù)必提高安全大討論活動的認(rèn)識，以對廣大員工生命安全健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真扎實地搞好每一次安全大討論活動，使安全大討論活動真正成為解決實際問題、推動公司安全工作發(fā)展進(jìn)步的新的工作平臺。

公司本著全員廣泛參與、突出現(xiàn)場實際的原則。利用安全大討論活動形式，引入系統(tǒng)追問方法，重點作用于區(qū)科、點班（車間）和班組三個層次，結(jié)合實際廣泛尋求克服問題的辦法，集中廣大員工的智慧解決安全管理出現(xiàn)的問題，并用員工自己教育自己的有效形式增強(qiáng)責(zé)任感，提升廣大員工的自身素質(zhì)。

1．安全大討論的基本內(nèi)容、基本方法和工作標(biāo)準(zhǔn)

（1）基本內(nèi)容

基本內(nèi)容是，安全大討論活動與隱患排查治理、安全系統(tǒng)追問、責(zé)任分析認(rèn)定結(jié)合起來做工作，各項工作相互融合形成的工作架構(gòu)。與隱患排查治理相結(jié)合，把排查出的安全管理問題作為討論的議題，以便系統(tǒng)的解決問題；與安全系統(tǒng)追問相結(jié)合，用系統(tǒng)追問的思維和路徑找到問題的根源，以達(dá)到安全本質(zhì)型工作要求；與責(zé)任分析認(rèn)定相結(jié)合，通過討論對事故及問題進(jìn)行管理責(zé)任的認(rèn)定，促進(jìn)管理責(zé)任的落實。

（2）基本方法

用系統(tǒng)追問的思維路經(jīng)，對本單位各個生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)節(jié)存在的問題，組織管技人員和員工有計劃有步驟的展開討論，根據(jù)討論結(jié)果采取對應(yīng)性整改措施并落實到現(xiàn)場。一是針對已發(fā)生的問題進(jìn)行對應(yīng)式的安全大討論。由單位或部門通過對安全工作情況的分析，確定討論議題，并提前通知相關(guān)人員。大討論根據(jù)問題實際，從幾個點分別切入進(jìn)行討論，一般通過對人（重點為管理工作）、物、環(huán)境、制度四個方面，進(jìn)行不斷地追問式討論，直至四個方面問題的主要矛盾和關(guān)聯(lián)因素全部挖掘出來，并制定出對應(yīng)性本質(zhì)型安全整改措施，認(rèn)真地落實到現(xiàn)場。二是針對可能發(fā)生的問題進(jìn)行超前式的安全大討論。著眼于打造本質(zhì)型某生產(chǎn)系統(tǒng)或者是強(qiáng)化某一方面工作，對照安全管理標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)節(jié)潛在的問題進(jìn)行排查和認(rèn)真分析，本著系統(tǒng)性解決問題的思路，有計劃有步驟地組織超前式討論，針對討論出的根源問題和關(guān)聯(lián)因素，對應(yīng)性的采取本質(zhì)型措施，使這個系統(tǒng)整體逐步達(dá)到安全本質(zhì)型管理標(biāo)準(zhǔn)。

（3）工作標(biāo)準(zhǔn)

討論完一個議題就本質(zhì)型的解決好一個問題，已解決的問題不再重復(fù)發(fā)生。

2．安全大討論的基本運作方式

（1）安全大討論納入日常安全管理。區(qū)隊每周組織一次管技人員、現(xiàn)場班長的安全大討論活動。管技人員安全大討論區(qū)科正職參加并主持討論，班長安全大討論由區(qū)科正職主持討論，活動時間不少于1個小時。每周大討論活動的時間相對固定，如有變化，提前告知大討論對口部門和相關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)、副總、行政部門負(fù)責(zé)人。

（2）單位黨政正職負(fù)責(zé)本單位安全大討論議題的確定。確定的討論議題或內(nèi)容，近期發(fā)生的問題和按照超前式討論的計劃議題，有步驟的進(jìn)行討論。議題確定后要事先通知參會人員。

（3）每次大討論活動，首先對上周討論確定的整改工作情況進(jìn)行檢查，對未達(dá)到整改工作標(biāo)準(zhǔn)、未按時完成整改任務(wù)的問題，進(jìn)行再次追問，弄清原因并給予責(zé)任者批評和拿出處理意見，然后進(jìn)行本次安全大討論；對于屬于措施本身制定的問題必須再重新研究制定本質(zhì)型整改措施的，由黨政正職承擔(dān)責(zé)任。本次未討論完的議題在下次接著討論。

（4）單位管技人員和現(xiàn)場班長按時參加大討論活動。安全大討論設(shè)立簽到考勤本，每次考勤結(jié)果歸檔保存。參加大討論人員執(zhí)行考勤規(guī)定，點班區(qū)長以上的管理人員參加區(qū)科管技人員安全大討論；安全區(qū)長和當(dāng)天到班的班長參加現(xiàn)場班長安全大討論活動。參加人員不足應(yīng)到人數(shù)三分之二的重新組織討論。

（5）參加討論人員思想集中，積極追問，提出個人的見解。每月大討論管技人員至少有兩次發(fā)言，現(xiàn)場管理人員至少有一次發(fā)言，并在考勤本上注明。黨政正職及參加討論的對口部門、相關(guān)部門人員和公司領(lǐng)導(dǎo)，要把握討論內(nèi)容和追問路徑的導(dǎo)向，及時發(fā)言引導(dǎo)，防止發(fā)生偏誤。本次討論未進(jìn)行發(fā)言的，在下次討論中先進(jìn)行發(fā)言，做到安全大討論人人參與。

（6）對分析問題，追問到問題的根本性原因，包括人（重點為管理工作）、物、環(huán)境、制度四個方面的主要矛盾和主要關(guān)聯(lián)因素，一次討論未追問出根本性原因的接著在下次繼續(xù)討論，直至追問到根源為止。每次討論，對應(yīng)問題根源制定本質(zhì)型整改措施，明確整改責(zé)任人和整改工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限。

（7）大討論分析出的本單位不能解決的問題，填寫隱患整改問題申報處理表一式兩份，一份由單位分管業(yè)務(wù)的管技人員上報公司專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)做好跟蹤解決的工作；一份由安全區(qū)長報安管部備案，安管部負(fù)責(zé)督導(dǎo)、考核工作。專業(yè)部門收到上報表研究制定整改措施，3天內(nèi)反饋給上報單位。專業(yè)部門解決不了的問題，上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)或在臨近的公司安全辦公會議上提出，3天內(nèi)轉(zhuǎn)告其單位上報問題的管技人員；公司主管領(lǐng)導(dǎo)要及時組織研究，一周內(nèi)做出決策意見。屬于責(zé)任分析認(rèn)定的安全大討論，填制責(zé)任分析認(rèn)定工作統(tǒng)計表，送交公司組人部。

（8）每次大討論，由支部書記或區(qū)長做簡要總結(jié)性發(fā)言，提出各個崗位應(yīng)當(dāng)接受的教訓(xùn)、整改工作的要求，歸納討論的不足，明確下次討論應(yīng)注意的問題和改進(jìn)意見。

（9）每次安全大討論，填制工作結(jié)果統(tǒng)計表，申報有關(guān)部門驗收（現(xiàn)場管理方面由安管部負(fù)責(zé)驗收，技術(shù)方面工作由總工室負(fù)責(zé)驗收）。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的由驗收部門負(fù)責(zé)人簽字。

（10）黨群部門參加對口單位所有的大討論活動，每周二前做出對口單位大討論情況的評價，上報公司黨委領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)送黨建部。公司領(lǐng)導(dǎo)、副總和安管部、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人每月參加兩次對口單位的安全大討論活動。

3．安全大討論活動基本要求

（1）深化對安全大討論活動的認(rèn)識，把大討論的基點放在實實在在的解決問題上，認(rèn)真按照活動基本標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作。通過大討論要把存在的問題揭擺透，制定出本質(zhì)型整改措施，責(zé)任到位、整改到位，切實努力行為消缺、設(shè)備消缺、環(huán)境消缺、制度消缺，解決好安全生產(chǎn)過程中的隱患和問題。

（2）堅持一切為了員工、一切為了發(fā)展和追求本質(zhì)型效果的基本原則。堅持以以人為本、努力創(chuàng)造想不安全都不容易的環(huán)境和條件為工作指導(dǎo)，能夠自覺提高大討論的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真追問和解決每一個問題。所以大討論結(jié)果本身能充分體現(xiàn)出盡責(zé)的程度和思想態(tài)度。盡管現(xiàn)實礦井條件差，情況復(fù)雜，有些問題難以克服，但只要有這個追求，就能夠拓寬思路，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，努力將不可控因素轉(zhuǎn)化為可控因素，積極創(chuàng)造出本質(zhì)安全型礦井條件。

（3）堅持解決急需問題與系統(tǒng)的解決問題相結(jié)合。要把安全生產(chǎn)上急需解決的問題放在前面進(jìn)行討論，在沒有急需解決的問題時，要有計劃有步驟地組織超前式大討論。超前式大討論主要是著眼打造本質(zhì)型某生產(chǎn)系統(tǒng)或者是強(qiáng)化某一方面工作，而有目的、有計劃的開展系統(tǒng)化的安全大討論，不僅體現(xiàn)了超前預(yù)防性，而且是著眼于提升整體或局部安全生產(chǎn)水平的綜合性工作，是單純解決一兩個問題的對應(yīng)式大討論工作的進(jìn)一步深化，對于提升管理水平、打造本質(zhì)型區(qū)科、礦井，其作用力更加突出，每個單位都應(yīng)該積極做好系統(tǒng)解決問題的超前式安全大討論活動。

（4）強(qiáng)化安全大討論活動的檢查和考核。安全大討論活動確定為較長期的工作重點，納入日常工作管理，作為安全管理內(nèi)容經(jīng)常進(jìn)行檢查，每月一次考核，對照標(biāo)準(zhǔn)給予賦分，對單位每次大討論情況進(jìn)行評價，每周評價的累計情況加上解決實際問題、取得實際效果情況，作為每月考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)隊建設(shè)，與單位管技人員工資掛鉤，促進(jìn)安全大討論活動不斷深入發(fā)展。

1．促進(jìn)了思維方式的轉(zhuǎn)變，初步形成系統(tǒng)思考的思維定式。

過去，總是習(xí)慣于按照傳統(tǒng)思維，就事議事的認(rèn)識和解決具體問題，不善于用整體的聯(lián)系的細(xì)節(jié)的辯證思維，追根溯源。致使認(rèn)知水平往往停滯在淺層次上，很多事故不能從源頭上預(yù)防。隨著大討論的實施，原有的思維定勢被打破，逐漸養(yǎng)成了系統(tǒng)思考、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)認(rèn)知、系統(tǒng)解決問題的思維習(xí)慣。比如，隨著公司的礦井的延伸，動壓顯現(xiàn)日趨頻繁。為防控動壓引發(fā)事故，公司組織了超前式討論。運用系統(tǒng)追問的方法進(jìn)行分析，議定了預(yù)防措施。制定出了卸壓鉆孔抽放、固化、設(shè)施管理、材料碼放、員工站位、撤退路線暢通等7項26條主動措施，從根本上防止了因出現(xiàn)動壓現(xiàn)象造成的事故。

2．突出了治本措施，減少了同類事故的再生根源。

事物的本質(zhì)往往被復(fù)雜的現(xiàn)象所掩蓋，只有通過對表層的剝離進(jìn)行深度追問，才能透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)。由于長期形成的思維慣性，往往抓安全只注重對問題現(xiàn)象的控制，忽視本質(zhì)追問，更缺乏根源上消除隱患的能動意識，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。通過深入開展“超前式、結(jié)果性、過程性”大討論，這種狀況明顯改變?，F(xiàn)在大家把解決問題的焦點逐步集中在透過現(xiàn)象看本質(zhì)，趨近本質(zhì)抓源頭的治本措施上，有效防止了同類事故的重復(fù)發(fā)生。我公司是多級提升礦井，確保絞車安全提升，始終是公司強(qiáng)化安全管理所關(guān)注的重點。雖然以前采取了諸多措施對安全提升加強(qiáng)管理。但因絞車開錯方向而發(fā)生“冒高”事故仍沒杜絕，而且事故一旦發(fā)生，便加重對責(zé)任者的追究。雖著大討論深入，找到了引發(fā)事故的本質(zhì)。改變了過去一味分析絞車司機(jī)責(zé)任的做法，發(fā)現(xiàn)絞車司機(jī)之所以發(fā)生開錯方向的事故，雖然存在著絞車司機(jī)精神不集中的責(zé)任問題。但根本原因是由于絞車設(shè)備缺少控制方向的裝置，絞車司機(jī)稍有不慎就會出問題，說明設(shè)備本身沒有達(dá)到“想不安全、也難做到”的本質(zhì)安全。對此，機(jī)電科組織絞車單方向課題攻關(guān)，設(shè)計安裝了絞車單方向控制器。使用這種控制器，只有方向正確，絞車才能啟動，否則絞車不能送電，既使絞車司機(jī)精神不集中，也不會發(fā)生開錯方向的事故，從而消除了同類事故的再生根源。目前解決事故重復(fù)的根源已成為公司開展大討論的著力點，并經(jīng)取得了成效。僅2009年以來，公司先后對創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件、引伸隱患排查、強(qiáng)化規(guī)程落實、優(yōu)化工程設(shè)計、消除設(shè)備缺陷、引進(jìn)先進(jìn)工藝等七個方面，進(jìn)行系統(tǒng)的討論，解決不安全問題和隱患120多個，消除了一批機(jī)電提升運輸?shù)确矫媸鹿手貜?fù)發(fā)生的危險源。

3．注重了把安全還于員工，把人性還于管理。

安全為了生產(chǎn)，出了事故，組織事故分析，處罰責(zé)任人，重新修訂制度，這是原來強(qiáng)化安全管理的基本作法，甚至一直作為經(jīng)驗長期固守。開展大討論后，這種觀念和作法逐步被“把安全還于員工，把人性還于管理”所替代。08年以來，公司先后改造完善了七水平中轉(zhuǎn)車場、井口候罐室、建起了亮化、美化的天橋走廊、在井下安裝了蒸飯箱、建起了井下純凈水飲水站等。上述設(shè)施的完善，不單單只是為了安全生產(chǎn)，而是著眼于為員工創(chuàng)造安全可靠的生產(chǎn)工作條件和環(huán)境，從根本上維護(hù)員工安全健康的權(quán)利。只有保證員工的生命安全、職業(yè)健康前提下的生產(chǎn)才有意義，只有員工與企業(yè)共同成長，共享安全發(fā)展的成果才有價值。

4、推動了安全文化建設(shè)，營造了濃厚的創(chuàng)建本質(zhì)型安全礦井氛圍。

安全大討論調(diào)動了全員參與安全管理的意識。從公司到班組，從機(jī)關(guān)到基層，從井下到井上，從管理者到操作者，處處都在進(jìn)行安全大討論。安全大討論就是通過人人開口，形成氛圍。在無數(shù)個“是什么？”“為什么?”“怎么辦?”的討論過程中，通過由零散的到系統(tǒng)的、隨意的到規(guī)范的討論過程。通過諸個討論追問結(jié)果來協(xié)調(diào)、規(guī)范人、物、制度、環(huán)境的關(guān)系，并和諧統(tǒng)一在安全生產(chǎn)的大系統(tǒng)之中。我們體會，員工參與程度愈高，認(rèn)同本質(zhì)安全的程度也就愈高，“想不安全都做不到”的目的也就離我們越來越近。同時，通過討論，員工進(jìn)一步認(rèn)知和把握了大討論內(nèi)涵，逐步養(yǎng)成了系統(tǒng)追問的思維定式，使討論的領(lǐng)域越來越寬闊，層次越來越深，成果越來越明顯，而且拉動了安全文化其它導(dǎo)入要素的推進(jìn)速度。安全確認(rèn)、手指口述、行為養(yǎng)成、走動管理、班前宣誓、安全標(biāo)識等導(dǎo)入要素，既有了量的增加，又有了質(zhì)的提升。初步形成了全員、全方位、全面推進(jìn)的創(chuàng)建本質(zhì)型安全礦井大氣候，這種強(qiáng)勢氛圍正在發(fā)揮著潛移默化的作用。

09年，我公司杜絕了重傷以上重大事故，實現(xiàn)了安全自然年，輕傷率控制在了1‰以下。

2010年1月25日

（撰寫單位：唐山開灤趙各莊礦業(yè)公司黨建部 王國良）