黑龍江礦難后調(diào)查：壓產(chǎn)致煤炭公司減收數(shù)十億

　　龍煤的糾結(jié)
　　
　　龍煤集團在能源供應(yīng)上的獨特地位，決定了壓產(chǎn)會影響到整個黑龍江乃至東北地區(qū)
　　
　　1月，煤城鶴崗進入一年中最寒冷的季節(jié)，新興煤礦“11·21礦難”的記憶揮之不去。“出事時每天忙來忙去，沒時間去想，現(xiàn)在是越想越擔(dān)心。”老礦工王軍最近經(jīng)常失眠，痛苦之后是焦慮，囁嚅半天，他說，“出這么大事，得有人擔(dān)責(zé)任。但我們這些‘煤黑子’不挖煤怎么生活？”
　　
　　“新興煤礦”或?qū)⒉辉?br /> 　　
　　恢復(fù)生產(chǎn)成為礦難后新興煤礦唯一的工作，幾位剛剛升井的礦工不假思索地脫口而出，“恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。”
　　
　　然而，大難之后復(fù)產(chǎn)的腳步細(xì)碎而艱難。本刊記者獲悉，按照瓦斯治理等級，新興煤礦已經(jīng)提升到最高級別——瓦斯突出礦井?；謴?fù)建設(shè)方案中新興煤礦設(shè)計產(chǎn)能為120萬噸/年，實際年產(chǎn)定為80萬噸/年。分成4個工作面，三個自然采區(qū)，同一采區(qū)不會超過100人。
　　
　　1月13日，該礦恢復(fù)和重建辦公室主任朱海洲說：“一切都要推倒重來，按照新礦標(biāo)準(zhǔn)重新去考慮。”目前，這一重建方案已經(jīng)報送到龍煤集團和省里的相關(guān)主管部門。朱海洲說，在安全和技術(shù)環(huán)節(jié)上，3月底前完全可以恢復(fù)生產(chǎn)，但審批、驗收層面上很難說，需要等待各級部門的認(rèn)可。
　　
　　他還透露，考慮到這次礦難以及與七臺河新興煤礦重名等原因，目前已考慮將改回原來的名稱“興山煤礦”。
　　
　　礦難之后，重建的另一端便是問責(zé)的鐵拳高高舉起。據(jù)了解，“11·21礦難”責(zé)任處理備受關(guān)注，事發(fā)后包括礦長岳超勝在內(nèi)的7人被刑拘，目前已有4人被檢察院以“涉嫌重大責(zé)任事故罪”批捕，3人取保候?qū)彙?br /> 　　
　　對于事故責(zé)任處理是否會牽扯到更高層面，黑龍江省煤炭工業(yè)管理局、省國資委、省煤炭生產(chǎn)安全管理局、省煤礦安全監(jiān)察局等部門均諱莫如深。龍煤集團內(nèi)部人士分析說：“直接責(zé)任很好認(rèn)定，誰的責(zé)任一目了然，但間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要有個統(tǒng)籌擺布的過程，分公司、龍煤集團、省里究竟有多大責(zé)任。”
　　
　　今天礦長，明天階下囚
　　
　　問責(zé)的拳頭沒有完全落下，讓人惴惴不安。
　　
　　“我們是戴罪之人。” 1月13日，本刊記者見到龍煤集團鶴崗分公司總經(jīng)理王忠文，他略顯無奈，“九個礦，提出不干的礦長有四五個，都說身體不好。”
　　
　　新興礦難之后，臨危受命的礦長朱海洲語氣決絕：“絕對不會再當(dāng)?shù)V長。”他說，今天礦長，明天階下囚，心里沒底。
　　
　　1月14日，面對本刊記者，原新興煤礦礦長岳超勝長嘆一聲：“新興礦地質(zhì)條件復(fù)雜，塊小，生產(chǎn)準(zhǔn)備、工資核算、產(chǎn)量等都會有壓力。8月份就開始減產(chǎn)，完不成預(yù)定的指標(biāo)。”
　　
　　和其他國企如出一轍，核定人員3800人的礦井背負(fù)著6000多人的生存壓力，逐漸下滑的產(chǎn)量無疑雪上加霜。更讓這些礦長們糾結(jié)的是多個部門管理下不同安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的“打架”文件，讓作為采煤最基層單位的新興煤礦感到無所適從。特別是在這次備受爭議的永久地面抽放瓦斯系統(tǒng)的建立上，安全辦在2008年的瓦斯治理工作指導(dǎo)意見中要求建立永久地面抽放瓦斯系統(tǒng)，而2009年的加強煤礦瓦斯治理體系示范工程建設(shè)的通知文件中又要求建立地面抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)。
　　
　　作為當(dāng)事礦長，岳超勝告訴記者：“想起來無奈，無先兆，來得這么猛烈。我也不知道怎么能發(fā)生這么大的瓦斯突出。”
　　
　　被岳超勝描述的“猛烈”是，由于壓力作用突出的煤和巖石達3000多噸，突出瓦斯17萬?18萬立方米。巖石從工作面拋出堆積到巷道215米處，其中更有重達4噸的巖石被拋出數(shù)十米。
　　
　　龍煤集團鶴崗分公司副總工程師張振龍向本刊記者介紹說：“查閱資料，請教專家，如此大強度的煤巖與瓦斯突出屬國內(nèi)罕見，對這種地質(zhì)條件下的地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)生的機理不詳。同時，在21日零時至3時共發(fā)生七次礦震。我們企業(yè)工程技術(shù)人員對這方面的理論知之甚少，以至于缺乏對事故的預(yù)判。”
　　
　　據(jù)悉，此次事故調(diào)查的技術(shù)性分析結(jié)論還沒有通報出來，事故調(diào)查組等巷道內(nèi)煤與巖石清理完畢后，還將對突出點進行調(diào)查。
　　
　　張振龍擔(dān)心的是，在沒有技術(shù)預(yù)測的前提下，新興礦周圍是否還有這樣的高壓瓦斯存在，不能確定，所以要加倍小心，“就像放著一個氣球，一碰就響了。”
　　
　　他推測說，之所以沒有任何瓦斯超標(biāo)預(yù)兆，可能與火成巖有關(guān)，火成巖形成時將煤層迅速包裹，使得這一層密閉性良好，內(nèi)部高壓瓦斯像被密閉在一個容器中，當(dāng)周圍的壓力超過巖石所能承受的限度時，就會發(fā)生強烈突出。
　　
　　煤礦整肅中的龍煤
　　
　　鶴崗“11·21礦難”發(fā)生第二天，黑龍江省在鶴崗召開全省范圍的安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，省長栗戰(zhàn)書勇于擔(dān)責(zé)，稱“我負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，要求加快煤礦整頓關(guān)閉進程，對2008年和2009年公告關(guān)閉未到位的礦井下達了最后通牒，要求年底前徹底關(guān)閉。
　　
　　據(jù)悉，黑龍江省2009年共關(guān)閉小煤礦122處。
　　
　　在隨后的對國有煤礦的治理中，龍煤集團首當(dāng)其沖。本刊記者獲得龍煤礦業(yè)控股集團關(guān)于減人縮面壓產(chǎn)的文件顯示，龍煤下屬四公司共減少采掘工人4333人、井下輔助工人4065人和減產(chǎn)872萬噸，其中鶴崗分公司壓減產(chǎn)量316萬噸。龍煤集團一高層領(lǐng)導(dǎo)略帶惋惜地說，鶴崗分公司經(jīng)營收入一下要減18億元左右。
　　
　　“原來計劃壓縮產(chǎn)量在1000萬噸以上。”黑龍江省煤礦監(jiān)察局一位不愿透露姓名的官員告訴本刊記者。
　　
　　“礦難觸發(fā)了壓產(chǎn)。”龍煤集團董事會秘書李月宏稱，“ 決策由省政府決策，從保證安全生產(chǎn)的角度，龍煤堅決貫徹執(zhí)行，減人、縮面、壓產(chǎn)。”
　　
　　龍煤控股集團是東北地區(qū)最大的煤炭企業(yè)，保有黑龍江煤炭產(chǎn)量的60%，2009年龍煤控股集團全年累計完成原煤產(chǎn)量5494萬噸，累計主營業(yè)務(wù)收入為259.4億元。
　　
　　龍煤集團在地區(qū)能源供應(yīng)上的地位獨特，壓產(chǎn)會影響到整個黑龍江乃至東北地區(qū)。這一壓力最先傳輸給煤炭需求者。不過，黑龍江煤炭工業(yè)管理局副局長張維正認(rèn)為，龍煤壓產(chǎn)在量上微乎其微，不會對東北甚至整個煤炭行業(yè)造成太大影響。
　　
　　然而，影響卻真實地降臨。據(jù)報道：龍煤集團是長春燃?xì)夤竟┟荷?，在新興煤礦“11·21”瓦斯爆炸事故后，龍煤集團外運原料煤數(shù)量驟減，致使長春燃?xì)庠厦喊l(fā)車量急劇下降，減少供應(yīng)46%。進入1月份，長春用于制煤氣生產(chǎn)的儲煤已經(jīng)降到黃色警戒線之下，存量僅可維系一周。
　　
　　黑龍江省國資委在報告中預(yù)言，2010年黑龍江煤炭行業(yè)困難重重，不容樂觀。落后的采掘方式及龐大的職工隊伍造成安全生產(chǎn)的隱患，按照減人壓產(chǎn)確保安全的總體要求，龍煤控股集團煤炭產(chǎn)量會大幅下降，收入銳減，各項增支因素也將影響利潤大幅下滑。
　　
　　礦難陰影下的未來
　　
　　龍煤集團籌措良久的未來10年內(nèi)在新疆累計投資600億元、建設(shè)千萬噸以上的煤炭綜合開發(fā)基地的計劃，無疑給龍煤再次籌備上市帶來了機遇和挑戰(zhàn)，機遇是龍煤走出省域?qū)ふ颐旱V，挑戰(zhàn)還將是融資等難題。
　　
　　知情者敘述，龍煤集團的新疆市場，頗具“跑馬占荒”的意味，實質(zhì)進展是收購了兩座年產(chǎn)200萬?300萬噸的煤礦。
　　
　　2010年給龍煤集團一個良好的開始。華電能源宣布與龍煤集團電煤合同簽訂，較2009年每噸價格上調(diào)50元，這讓龍煤集團收入不菲。
　　
　　2004年12月，黑龍江省在對四家國有大型煤炭企業(yè)兼并重組的基礎(chǔ)上組建龍煤集團，組建之后即成為東北地區(qū)最大煤炭生產(chǎn)企業(yè)。
　　
　　龍煤成立的初衷是：“把全省的煤炭集中起來銷售，減少內(nèi)部競爭壓價，保持價格優(yōu)勢。上市只是一種融資的途徑。”
　　
　　2005年10月，龍煤集團信誓旦旦，計劃在香港上市。隨后七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦“11·27礦難”，造成死亡171人。龍煤集團香港上市的計劃未能成行。在外界看來，這次礦難是阻撓龍煤上市的致命傷。龍煤集團則堅決否認(rèn)，董事會秘書李月宏告訴本刊記者：致命因素是當(dāng)時國家礦權(quán)政策，龍煤集團等待很久才拿到下屬煤礦的采礦權(quán)。礦權(quán)收購的約50億元資金在中央、省和企業(yè)之間分配經(jīng)歷了一個協(xié)商過程，“礦難不是致命因素。”
　　
　　2009年龍煤集團換帥之后，加快了上市腳步。龍煤集團一內(nèi)部人士說：“如果當(dāng)時不出意外，2010年5月龍煤集團將完成上市。”
　　
　　但事與愿違，噩夢重演。鶴崗新興煤礦發(fā)生11·21瓦斯突出與爆炸事故，造成108人死亡。
　　
　　作為實際的資本方，黑龍江省國資委回應(yīng)稱：“上市是企業(yè)行為，我們不好說。”
　　
　　龍煤集團董事會秘書李月宏就上市問題回應(yīng)說：“肯定有影響。會有人質(zhì)疑安全管理，質(zhì)疑管理現(xiàn)狀。影響到什么程度，不好說。但上市的腳步不會停止，現(xiàn)正在積極和證監(jiān)會溝通。”