安全文化建設對安全生產(chǎn)工作的影響及推動性作用——安全文化建設是安全生產(chǎn)的保障

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展中的一件天字號大事，更是確保社會或企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展的一項基礎工作。從全國發(fā)生的各類事故分析來看，87%以上的事故是因人的不安全行為而造成的。再先進的設備，再精準的檢測儀器也需要作業(yè)人員來操作，因此說，只有加強人的責任意識、安全意識、切實提高作業(yè)人員的業(yè)務技能，才能有的放矢的防止事故發(fā)生。而“安全文化建設”工作是一項系統(tǒng)的全面的工作，它是圍繞人這個中心來做的一項具體工作。安全文化建設是就安全抓安全，以把安全管理做好為出發(fā)點開展的一項具體工作。通過開展安全文化建設可以有效提升職工素養(yǎng)，促進現(xiàn)場工作質(zhì)量；激發(fā)班組這個基礎“細胞”活力，推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。淄礦集團岱莊煤礦是淄礦集團在濟寧（北），建設的第二對生產(chǎn)礦井，礦井2000年1月投入生產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力為300萬噸。在中煤政研會和集團公司的引領下，自2003年開始大力實施安全文化建設。通過開展安全文化建設，在安全文化的影響下礦井已經(jīng)連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)9周年，通過淄礦集團岱莊煤礦的實踐，完全可以驗證安全文化建設在推進安全生產(chǎn)工作中積極的推進作用。
關鍵詞 煤礦安全文化建設

堅持以人為本，構建和諧社會，是當前一個十分重要而嶄新的課題。煤礦行業(yè)要構建和諧，首先必須確保安全生產(chǎn)。安全歷來是一件天字號大事，從煤炭行業(yè)發(fā)生的事故分析，所有事故的發(fā)生不外乎是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而造成。淄礦集團岱莊煤礦在實際工作中，通過營造良好的安全文化氛圍，建立貼合實際的安全生產(chǎn)長效機制。創(chuàng)出了截止目前連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)9周年的成績。下面結(jié)合岱莊煤礦的工作實際，就安全文化建設隊安全生產(chǎn)工作的影響及推動性作用，作 簡要論述。
當前煤礦行業(yè)狀態(tài)淺析
近年來，按照黨中央、國務院的部署和一系列宏觀調(diào)控、治理整頓、關停整改措施的逐步實施，全國煤礦安全工作有了明顯的改善和提高。但隨著經(jīng)濟的升溫，各類礦難事故仍然時有發(fā)生，零打碎敲事故仍居高不下。究其原因，人的因素是一個不可忽視的問題。
（一）安全素質(zhì)不高，不能達到安全生產(chǎn)的需要。一是部分干部職工對安全工作重視不夠。煤價上漲并趨于穩(wěn)定后，為利益所趨，一些單位突擊趕產(chǎn)、超能力生產(chǎn)，出現(xiàn)了安全講起來重要、干起來次要、忙起來不要的不正?，F(xiàn)象。二是安全教育培訓不夠，教育培訓流于形式，沒有針對性和實效性，職工沒有真正做到入耳、入心、入腦，對危險源的識別、隱患的辨識、安全自保能力不強，培訓機制、內(nèi)容、方法急需改進和創(chuàng)新；三是安全理念沒有真正落實到職工的意識深處，馬虎、湊合、不在乎的行為隨處可見，圖省事、怕麻煩的思想在作怪，缺乏責任意識、憂患意識，各工序之間不互相創(chuàng)造條件，甚至留下事故隱患。
　　（二）安全保障體系和制度不健全。一是規(guī)程措施針對性不強，不細致、不全面，貫徹落實的力度不夠，使其成為開工護照；超前事故防范不到位，安全隱患和危險源辨識不及時、不具體，事故隱患處理不及時，事故和違章責任追究不能做到從嚴、從快。二是系統(tǒng)保障缺失，安全裝備、安全設施尤其是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善，造成失靈、失控、失效，不能真正起到安全保護、安全防范的作用。
　?。ㄈ?a href=http://m.cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>安全管理沿襲固有模式，改革創(chuàng)新不夠。煤礦重復性事故發(fā)生較多，目前普遍存在的問題：一是重視事后的總結(jié)和整改，忽視事前的防范和事中的控制，事故發(fā)生了，往往采取“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的手段，不能系統(tǒng)地采取措施，安全工作缺乏預見性和前瞻性。二是不能做到舉一反三，對事故的分析只停留在表面，不深、不細、不嚴，不能從深層次反映問題的本質(zhì)，以致同類事故重復發(fā)生。三是安全管理方法落后。新的形勢下，新的完全裝備、職工隊伍素質(zhì)的不斷變化、價值取向的不同，要求我們更新安全思維方式和安全管理手段，建立起自我管理、自我約束的安全長效機制，促進煤礦生產(chǎn)長治久安。
開展安全文化建設在安全生產(chǎn)中作用發(fā)揮
　　對于任何企業(yè)來講，事故都是一個可怕的黑洞，一旦發(fā)生就會影響生產(chǎn)甚至造成全面停產(chǎn)，形成巨大的損失，而且它吞噬生命，損害健康，給人留下一生的遺憾和心靈上的創(chuàng)傷。從岱莊煤礦多年來的工作經(jīng)驗來看，積極營造安全文化氛圍，大力實施安全文化建設是提高職工安全思想認識，規(guī)范職工安全行為，強化責任落實，夯實安全生產(chǎn)基礎，提高企業(yè)運行質(zhì)量的有效途徑和重要手段。
　　煤炭企業(yè)安全文化是煤炭企業(yè)文化建設的重要子系統(tǒng)。所謂煤炭企業(yè)安全文化，是煤炭企業(yè)在長期安全生產(chǎn)實踐中，經(jīng)過不斷積累、總結(jié)、提煉形成的為全體員工所認同的安全價值觀和行為準則。這種安全文化可以對企業(yè)領導和員工產(chǎn)生約束、激勵的作用，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)，打造本質(zhì)安全型礦井。岱莊煤礦從2003年開始，積極參與中煤政研會的課題研究，在實際工作中彰顯出了她的魅力，有力促進了安全生產(chǎn)。
　?。ㄒ唬┌踩幕嵘毠ぐ踩鳂I(yè)意識。有什么樣的意識，就會做出什么樣的行為，職工安全意識的高低，直接影響日常工作的安全，影響企業(yè)的整體工作。在安全文化的引領下，岱莊煤礦將安全愿景理念整合、提煉、灌輸、實踐的過程作為教育職工時時處處想安全的有效手段，穩(wěn)步實施。一是提練愿景理念。結(jié)合企業(yè)文化的創(chuàng)建，以“職工生命如天、安全至高無上”的安全核心理念為引領，采取深入發(fā)動、啟發(fā)引導等方法，分礦井、區(qū)隊、班組、職工四個層次，整合提煉出了“從零開始、向零進軍、為零奮斗”、“安全第一、生產(chǎn)第二”、“安全是我的本職責任”等內(nèi)容的安全愿景，確立形成了以安全價值、行為、管理、操作等為主體的8大安全理念體系。二是加強安全理念宣灌。將整合提練的愿景理念編印成《安全文化手冊》，組織職工反復誦讀，強力灌輸，并利用廣播、電視、牌板、電子顯示屏等宣傳工具，在工業(yè)廣場、職工宿舍區(qū)、井口等候室及井下主巷道，建設了安全教育“一載體”、“一走廊”、“一陣地”、“一園區(qū)”、“一條街”，在全礦上下形成了濃厚的安全教育培訓氛圍。三是強化安全理念滲透。在礦井大巷、工作場所設計安裝了聲光信號、安全語音提示發(fā)聲器和安全提示牌等安全標識，具有岱莊煤礦個性、極具人情味的各類安全標識，抬頭能看，側(cè)耳能聞，給職工以全新的視聽覺感受和沖擊，使職工在潛移默化中不斷增強對安全生產(chǎn)的認知，提醒職工時時想安全，“安全是自己的事情”、“安全是自己的責任”成為了職工的共識，班前預知預想、現(xiàn)場安全確認、“三思而行、一次做對”成為了職工的自覺習慣，安全生產(chǎn)成為了職工的目標追求。
　?。ǘ┌踩幕?a href=http://m.cltuan.cn/mkgl/bzjs/ target=_blank class=infotextkey>班組迸發(fā)活力。班組的安全管理是企業(yè)安全管理，創(chuàng)造經(jīng)濟效益的基石，也是直接影響整個企業(yè)安全生產(chǎn)水平好壞，關系企業(yè)興衰的關鍵。因此，加強班組建設已經(jīng)成為新時期企業(yè)生存和發(fā)展的主流。岱莊煤礦在大力實施企業(yè)安全文化建設過程中，立足自身實際及時導入、消化、吸收先進文化管理經(jīng)驗，對多年的安全工作實踐和安全管理要素進行盤點梳理，逐步構建起了以保障力、管控力、執(zhí)行力、凝聚力、學習力、親和力為主要內(nèi)容的“6力”安全文化管理模式。其中保障力、管控力、執(zhí)行力屬于“剛性約束”。通過采取加大資金投入，引進應用先進的安全生產(chǎn)技術、裝備，加快機械化、自動化、信息化建設，不斷提高礦井的“保障力”；采取建立健全安全管理制度，實行走動式管理、精細化考核，提高對職工行為的“管控力”；實行準軍事化管理，執(zhí)行不找借口，工作令行禁止，使每項規(guī)章制度都不打折扣地貫徹執(zhí)行，持續(xù)提升“執(zhí)行力”。凝聚力、學習力、親和力屬于“柔性激勵”。整合提煉出了“從零開始，為零奮斗，向零進軍”的安全愿景和“職工生命如天，安全至高無上”等安全理念，采取多種形式狠抓宣灌，增強“凝聚力”；在貫徹學習“六力”基礎上，在班組開展了“六力”班組建設。通過實施“六力”班組建設以來，全礦“三違”比率逐月呈下減趨勢，而工作效率則得到了大幅度提升。為企業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實基礎。
（三）安全文化讓工程質(zhì)量得到大幅度提升。工程質(zhì)量是企業(yè)的生命線，是實現(xiàn)長治久安的“硬件”。多年來，岱莊煤礦始終堅持以精細化管理打造精品工程，從根本上消除物的不安全狀態(tài)，深層次夯實礦井安全基礎。按照“試點先行、現(xiàn)場樹標、整體升標”三步走的思路，將綜采二隊的2313工作面、綜掘一隊的4321工作面定為試點，按照精細化管理的標準，運用編碼、定置、標識、看板4項技術，高境界定位、高起點規(guī)劃、高標準打造，創(chuàng)出了一個“精品工作面”、一條“千米精品巷道”。隨后分期分批組織全礦班組長以上管理人員和生產(chǎn)骨干到現(xiàn)場觀摩學習，并以此為樣板重新制定《岱莊煤礦工程質(zhì)量精細化管理標準》，由以往技術人員“編標準”改為現(xiàn)場打造“做標準”。由于標準看得見，摸得到，有說服力，激起了全礦大搞工程質(zhì)量精細化的高潮。目前，全礦所有采煤工作面實現(xiàn)了“七條線、二自動、一整潔、一規(guī)范”，即：鐵路、水溝、電纜、管路、液壓支架、刮板輸送機、皮帶一條線，設備集中自動控制、架間光控自動噴霧，設備衛(wèi)生整潔，物料碼放標準規(guī)范；掘進工作面實現(xiàn)了“七條線、四齊直”，即：水溝、風筒、皮帶、風水管路、電纜、錨桿、錨索一條線，煤幫成型、錨網(wǎng)搭接、鋼帶鋪設、物料擺放齊直；機電硐室實現(xiàn)了“十統(tǒng)一”，通防專業(yè)實現(xiàn)了安全管理信息化、通防設施自動化、安全監(jiān)測數(shù)字化。生產(chǎn)現(xiàn)場向事事精細，處處精細，精益求精的目標不斷邁進。去年國家安監(jiān)總局來礦進行質(zhì)量標準化調(diào)研時，對我們試點帶動、整體升標的做法給予了較高評價。自2003年至今連續(xù)7年獲得省安全程度評估“A”級礦井，連續(xù)4年被國家煤炭工業(yè)協(xié)會評為“特級高產(chǎn)高效礦井”。
開展安全文化建設要立足實際
　　開展安全文化建設，是一項涉及面很廣，持續(xù)時間很長，業(yè)務量很大的工作，只有結(jié)合各礦的實際，才能發(fā)揮它的積極作用。
　?。ㄒ唬┲黝}要鮮明集中。長期的安全文化建設，都要圍繞安全生產(chǎn)的目標愿景展開，活動主題要集中在10個方面：安全第一、安全為天，關愛生命健康，打造本質(zhì)型安全煤礦，建立安全生產(chǎn)長效機制，建設高標準的安全質(zhì)量標準化礦井，實現(xiàn)崗位作業(yè)標準化，狠抓“三違”，徹查隱患，預防為主，綜合治理。每一個煤礦都有每一個階段的安全工作主題。所以，每個時期的安全文化建設總是要確定一個鮮明的主題，使安全文化氛圍營造的主題更加集中，安全文化建設更具針對性。比如，在年末歲首，要圍繞總結(jié)上年經(jīng)驗教訓，貫徹新一年的安全目標任務，宣傳新的安全激勵改革等工作，確定一個階段的主題。無論是長期的還是階段性的，安全文化建設都應該設計確定的主題表述。
　?。ǘ┓椒ㄒ泻蠈嶋H。煤礦都有行業(yè)性的共同特征，安全文化建設策略途徑，方式方法都可以也應該相互借鑒效仿。但是，每個煤礦都有自己特有的實際情況，必須從本煤礦的實際出發(fā)，使安全文化完全切合本煤礦的實際。一要切合煤礦安全工作的實際需求，不要憑空臆造、虛構妄建。沒有需求的拉動的氛圍，既無必要，也難以營造成功。二要切合本煤礦的實際承受力，包括財力物力的承受力、職工的承受力，主要工作部門的業(yè)務承受力，領導干部的承受力。否則就會虎頭蛇尾、雷聲大而雨點小。與其落空夭折，還不如積蓄力量，待機而興。三要切合本煤礦的傳統(tǒng)，使安全文化因勢而造，順勢而為，乘勢而起。優(yōu)良的傳統(tǒng)做法和習慣，是安全文化氛圍的營造基礎；不良的傳統(tǒng)習慣習俗，需要逐漸得以改造。任何逆勢而為的安全文化，都很難達到預期理想效果。
　　（三）內(nèi)容要豐富多彩。安全文化，是由主基調(diào)基礎上豐富內(nèi)容匯聚出的文化大觀。安全文化建設，比之別的文化建設，更兼具深刻的人文內(nèi)涵和生產(chǎn)技術內(nèi)涵，加之各煤礦多年實踐成果的相互借鑒效仿，其內(nèi)容的積淀積累愈益飽滿豐富起來。所謂豐富，就是安全文化的內(nèi)容要在深入深刻的基礎上實現(xiàn)寬廣博大，要切忌狹隘單薄。所謂多彩，就是安全文化的內(nèi)容要在實體內(nèi)容完善的基礎上實現(xiàn)多種格調(diào)風格、多種檔次品位，要切忌單一蒼白。只有豐富多彩，才能滿足各個層面的多種需求，增強吸引力，延續(xù)生命力。
　?。ㄋ模┗顒右⒅貙嵺`。安全文化的目的指向明確。就是要不折不扣地為煤礦的安全生產(chǎn)服務，所以要以做實功、求實效作為基本的出發(fā)點和落腳點，把實踐效果作為檢驗標準。要堅決反對走過場、圖形式的文化營造，反對不顧效果的熱熱鬧鬧。忽視或輕視效果的做法，往往勞民傷財，聲勢愈大，群眾愈反感，對安全文化的形象聲譽毀壞愈嚴重，最終要被職工所蔑視拋棄。