重慶四項制度強化關(guān)閉煤礦安全監(jiān)管工作

為堅決貫徹落實中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略決策，淘汰落后產(chǎn)能，推進平安重慶和安全保障性城市建設(shè)，重慶市已順利關(guān)閉303家小煤礦企業(yè)，為進一步鞏固工作成效，確保小煤礦關(guān)死關(guān)實，防止死灰復(fù)燃，重慶市小煤礦整頓關(guān)閉辦公室落實四項制度，強化關(guān)閉煤礦安全監(jiān)管工作。

一是建立責(zé)任制度。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各產(chǎn)煤區(qū)縣(自治縣)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府分級負(fù)責(zé)、組織實施，有關(guān)部門單位參與打擊關(guān)閉煤礦非法生產(chǎn)行動。各級要充分發(fā)揮各部門職能作用，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，堅持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的原則，建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社聯(lián)防機制，明確各部門工作職責(zé)，明確落實各項工作責(zé)任人。區(qū)縣煤管、安監(jiān)、國土、公安、工商、勞動、電力等相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，定期溝通情況，聯(lián)合出擊，切實加強對私挖濫采犯罪分子的嚴(yán)厲打擊，確保工作順利進行。

二是建立信息制度。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）煤礦整頓關(guān)閉辦要公布關(guān)閉煤礦名單、監(jiān)管單位、監(jiān)管人員和舉報電話，加大宣傳力度，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社和關(guān)閉煤礦進行公告，創(chuàng)造工作氛圍。建立信息快報制度，定期不定期向區(qū)縣（自治縣）煤管、安監(jiān)、國土、公安等部門報告關(guān)閉煤礦安全監(jiān)管情況；遇關(guān)閉煤礦封閉不嚴(yán)實、死灰復(fù)燃、非法開采等緊急情況時，同時還要立即向市關(guān)閉辦報告。

三是建立巡查制度。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）有關(guān)責(zé)任單位加強巡查，嚴(yán)防死守，定期不定期到關(guān)閉煤礦點巡查，巡查是否落實監(jiān)管責(zé)任、是否密閉不嚴(yán)實、是否死灰復(fù)燃和非法生產(chǎn)。煤管、安監(jiān)、國土、公安、工商、勞動、電力等相關(guān)部門經(jīng)常采取聯(lián)合執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊關(guān)閉煤礦非法生產(chǎn)行為。

四是建立嚴(yán)處制度。對巡查發(fā)現(xiàn)關(guān)閉煤礦封閉不嚴(yán)實、死灰復(fù)燃、非法開采等緊急情況時，各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）和有關(guān)部門要要立即處置，對死灰復(fù)燃、非法開采嚴(yán)重非法行為，將移送公安、檢察嚴(yán)厲懲處，符合立案判處的，堅決以非法采礦罪查處，決不姑息，確保非法采礦扼制在萌芽狀態(tài)。堅持誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰出問題處理誰的原則，對工作消極措施不力的單位和個人給予通報批評；對管理不到位，玩忽職守，造成重大責(zé)任事故和嚴(yán)重后果的，從紀(jì)律責(zé)任到刑事責(zé)任，要嚴(yán)肅追究，同時要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。