大冶鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

大冶鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
一,總則
(一)編制目的
為規(guī)范全鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置,建立統(tǒng)一指揮,分級管理,條塊結(jié)合,以塊為主,職責(zé)明確,資源共享,平戰(zhàn)結(jié)合,反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制,進(jìn)一步防范煤礦生產(chǎn)安全事故風(fēng)險,增強應(yīng)對事故災(zāi)難能力,及時有效地處置煤礦事故災(zāi)難,最大程度地減少人員傷亡,財產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定.
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,《中華人民共和國煤炭法》,《礦山安全法》,《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號),《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號),《煤礦安全規(guī)程》,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號),《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實施的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急【2009】84號)等法律,法規(guī)和《河南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政【2007】75號)和《登封市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(登政[2009]45號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案.
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于煤礦開采中瓦斯,煤塵,水災(zāi),火災(zāi),頂板等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作:
1,造成或可能造成2人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷(包括急性中毒),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的煤礦一般事故.
2,鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為需要處置的煤礦事故災(zāi)難.
(四)工作原則
1,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),防治結(jié)合,以人為本,安全第一.把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度的控制煤礦一般事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害.
2,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé).在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)煤礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,各有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)本區(qū)域煤礦一般事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作.
3,條塊結(jié)合,屬地為主.煤礦一般事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)匦姓鍨橹?鎮(zhèn)有關(guān)部門和專家參與.發(fā)生事故的煤礦企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者,按照分級響應(yīng)的原則,各村及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案.
4,依靠科學(xué),依法規(guī)范.遵循科學(xué)原理,充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策.依靠科技進(jìn)步,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備,設(shè)施和手段,增強應(yīng)急救援能力.依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,權(quán)威性和可操作性.
5,預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合.貫徹落實"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合.按照長期準(zhǔn)備,重點建設(shè)的要求,做好應(yīng)對煤礦一般事故的思想準(zhǔn)備,預(yù)案準(zhǔn)備,物資和經(jīng)費準(zhǔn)備,工作準(zhǔn)備,加強培訓(xùn)演練,做到常備不懈.
6,我鎮(zhèn)煤礦基本概況及風(fēng)險分析.大冶鎮(zhèn)是鄭州市重點產(chǎn)煤(鄉(xiāng))鎮(zhèn)之一,現(xiàn)已探明儲量22000萬噸,現(xiàn)在剩余儲量13000萬噸,可采儲量偉8000萬噸.截至目前,我鎮(zhèn)共有煤礦15個,年生產(chǎn)能力333萬噸,煤炭工業(yè)是我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)之一,但隨著開采深度增加,煤礦安全生產(chǎn)管理難度日益加大,安全形勢依然嚴(yán)峻,我們必須狠抓煤礦生產(chǎn)安全管理,同時做好煤礦應(yīng)急救援工作.
我鎮(zhèn)15個煤礦,其中按高瓦斯礦井管理3個,受水威脅嚴(yán)重礦井5個.存在主要危險因素有以下幾個方面:瓦斯,煤塵爆炸,頂板事故,爆破管理,透水,起重傷害,觸電,火災(zāi),機械運輸,高空物體打擊,中毒和窒息.特別是水,火,瓦斯,煤塵,頂板事故危險等級較高,應(yīng)予重點關(guān)注和防范.
二,組織體系及相關(guān)機構(gòu),部門職責(zé)
(一)組織體系
1,鎮(zhèn)政府成立煤礦一般事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組),組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任;副組長由主抓工業(yè)副書記,主抓煤炭副鎮(zhèn)長擔(dān)任,成員由安監(jiān)所,煤管站,煤炭科,派出所,國土資源所,衛(wèi)生院,交警隊,勞動保障所,民政辦,財政所,電信分公司,移動分公司,電管所,工會等單位領(lǐng)導(dǎo)組成,單位同志為應(yīng)急梯隊.
2,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦,由辦公室主任兼任應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由相關(guān)成員單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任.
3,應(yīng)急救援指揮部
事故現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急救援指揮部,指揮部由總指揮,副總指揮,事故發(fā)生地行政村及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,事故單位負(fù)責(zé)人,有關(guān)專家和救護(hù)隊伍負(fù)責(zé)人等組成12個工作小組.
(二)相關(guān)機構(gòu),單位職責(zé)
1,領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo),協(xié)調(diào)煤礦一般事故應(yīng)急救援工作,決定預(yù)案的啟動和終止,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策,必要時協(xié)調(diào)預(yù)備梯隊參加應(yīng)急救援工作.
2,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
在領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下,具體承辦應(yīng)急救援有關(guān)工作.負(fù)責(zé)煤礦一般事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定,修訂,組織煤礦一般事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練,檢查督促做好煤礦事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作,接到煤礦一般事故或險情報告后,迅速報告領(lǐng)導(dǎo)組組長,并通知有關(guān)單位和人員立即進(jìn)入工作狀態(tài).
3,鎮(zhèn)政府各成員單位職責(zé)
(1)協(xié)調(diào)組:由工業(yè)辦主任任組長,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;指導(dǎo),協(xié)調(diào),參與煤礦事故應(yīng)急救援工作;受委托組織一般煤礦事故的調(diào)查處理工作.
(2)安全保衛(wèi)組:由派出所所長任組長,交警隊隊長任副組長,指導(dǎo),協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場的安全警戒,人員疏散,維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序;保障交通搶險物資運輸?shù)臅惩ǖ陌踩?防止其他突發(fā)事件.
(3)事故搶險救援組:由煤管站站長任組長,其主要職責(zé)是準(zhǔn)確判斷事故性質(zhì),迅速研究制定搶險救援實施方案和措施;協(xié)調(diào)解決救援過程中遇到的新問題;及時向事故搶險救援指揮部匯報進(jìn)展情況;配合組織救護(hù)隊及有關(guān)人員進(jìn)行事故搶救工作.
(4)物資保障組:由財政所所長任組長,負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準(zhǔn)備工作,保障事故搶險救援工作所需的物資供應(yīng).
(5)群眾工作組:由信訪辦主任任組長,負(fù)責(zé)安撫遇險者家屬及群眾,保持事故發(fā)生地群眾情緒穩(wěn)定,確保應(yīng)急搶險工作順利進(jìn)行.
(6)綜合接待組:由鎮(zhèn)政府辦公室主任任組長,煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人任副組長,主要是為搶險救援,新聞媒體,事故調(diào)查及工作人員等提供食宿和所需交通工具.
(7)醫(yī)療救護(hù)組:由衛(wèi)生院院長任組長,負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)配備一定數(shù)量的醫(yī)療器材和急救藥品,協(xié)調(diào)醫(yī)院對受傷人員及時救助治療和防疫工作.
(8)信息發(fā)布組:由鎮(zhèn)宣傳干事任組長,電視臺長,工會干事任副組長,主要對事故搶險信息發(fā)布工作,收集,跟蹤,組織境內(nèi)輿論引導(dǎo),穩(wěn)定社會秩序.
(9)通訊保障組:由電信支局局長任組長:主要保障事故煤礦現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通訊的暢通.
(10)事故調(diào)查組:鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長,安監(jiān)所所長,工會主席,派出所所長,法庭庭長任副組長,主要調(diào)查事故經(jīng)過和原因,追查和控制事故煤礦有關(guān)責(zé)任人員,進(jìn)一步核實遇險人員詳實情況等.
(11)善后處理組:由鎮(zhèn)長任組長,民政所所長,工農(nóng)關(guān)系科長,司法所長,勞動保障所所長任副組長,負(fù)責(zé)對事故后進(jìn)行安全檢查,對存在的安全隱患排查整改到位,對重大安全隱患制定處置方案并指揮整改,全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生,衍生和耦合事故發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害 ,災(zāi)后撫恤,生活救助,家屬安撫等.
(12)專家組:由鎮(zhèn)主抓煤炭副職任組長,負(fù)責(zé)各煤礦輔助救護(hù)隊長及聘請有關(guān)應(yīng)急救援方面的專家,應(yīng)急救援處置提供技術(shù)咨詢,指導(dǎo),提高搶險救援效率.
(13)電力供應(yīng)組:電管所所長任組長,負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)供電單位保障事故搶險所需電力供應(yīng).
4,事故發(fā)生地行政村職責(zé)
負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,組織,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,單位及時做好現(xiàn)場施救,現(xiàn)場警戒,治安保衛(wèi),后勤保障和善后處理工作.
5,事故單位職責(zé)
及時啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,全力組織自救,配合事故應(yīng)急救援工作,提供事故現(xiàn)場的有關(guān)資料,提供救援設(shè)備和工具.
6,應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作.確定應(yīng)急救援的實施方案,警戒區(qū)域,組織,指揮應(yīng)急救援隊伍和人員實施救援行動,匯報和通報事故及救援工作情況,需要外部力量增援時,報請領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào),并說明需要增援的力量,救援裝備等情況.
三,預(yù)防與預(yù)警
當(dāng)接到可能導(dǎo)致煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長要立即召開會議,研究部署應(yīng)對方案,各工作組要采取相應(yīng)行動預(yù)防和控制事態(tài)發(fā)展及次生事故發(fā)生.
(一)危險源控制
鎮(zhèn)煤管站對所轄煤礦可能發(fā)生的各類事故要不斷完善預(yù)測預(yù)警機制,組織相關(guān)人員科學(xué)地開展風(fēng)險分析,做到早發(fā)現(xiàn),早報告,早處置,最大限度制止各類煤礦事故的發(fā)生;強化完善煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),充分利用站監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),擴(kuò)大監(jiān)控項目和范圍,完善檢測設(shè)施和報警功能,提高監(jiān)測能力;負(fù)責(zé)調(diào)查,掌握全鎮(zhèn)煤礦安全狀況,建立煤礦重大危險源和重大隱患數(shù)據(jù)庫,做好安全信息和風(fēng)險分析工作.
全鎮(zhèn)煤礦必須建立煤礦事故預(yù)測,預(yù)警系統(tǒng).加強各項災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實工作;按國家要求安裝完善井下"三條線"的建設(shè),保證通訊,壓風(fēng)和防塵供水系統(tǒng)正常運行;健全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng);嚴(yán)格執(zhí)行"預(yù)測預(yù)報,有疑必探,先探后掘,先治后采"的探放水原則;加強工程質(zhì)量管理和維護(hù);控制井下火源,使用礦用阻燃材料;加強對從業(yè)人員,尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn),及時發(fā)現(xiàn)各類災(zāi)害征兆,向主管部門匯報并采取措施進(jìn)行治理.
(二)預(yù)警行動
當(dāng)接到可能導(dǎo)致煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長要立即召開會議,研究部署應(yīng)對方案,各工作組要采取相應(yīng)行動預(yù)防和控制事態(tài)發(fā)展及次生事故發(fā)生.
各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)害的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動,預(yù)防事故發(fā)生.
(三)信息報告及處置
各煤礦為煤礦生產(chǎn)安全事故的報告主體.各煤礦企業(yè)在事故發(fā)生后,在第一時間內(nèi)報告鎮(zhèn)煤礦應(yīng)急救援辦公室,接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報告后,立即按《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)文件的規(guī)定上報事故情況.
(1)報告時間
煤礦發(fā)生事故時,要立即上報鎮(zhèn)煤礦應(yīng)急救援辦公室(電話62930154 或62932693),不得超過一小時.
(2)報告程序及內(nèi)容
煤礦發(fā)生事故時,及時逐級上報:發(fā)生事故單位 ——市煤炭局,鎮(zhèn)政府——應(yīng)急辦——市政府.同時,做好不間斷地續(xù)報工作.報告的基本內(nèi)容包括礦井名稱及礦井概況,事故類別,發(fā)生的地點,時間,遇險人數(shù)及遇險人員基本情況,搶險救援工作方案及進(jìn)展情況,采取搶險救援的主要措施等.
四,預(yù)警級別
依據(jù)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故可能造成的危害性,緊急程序和發(fā)展勢態(tài),一般分為四級:1級:可能造成30人以上的人員傷亡或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故(特別重大I);2級:可能造成10人以上,30人以下傷亡或者50人以上,100人以下重傷,或者5000萬元以上,1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故(重大事故II);3級:可能造成3人以上10人以下傷亡或者10人以上,50人以下重傷,或者1000萬元以上,5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故(較大事故III);4級:可能造成3人以下傷亡者或3人以上者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故(一般事故IV),依次用紅色,橙色,黃色和藍(lán)色表示.
煤礦發(fā)生事故后,發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故等級及時上報.
(一)響應(yīng)程序.發(fā)生較大以上事故時,應(yīng)啟動本預(yù)案并迅速進(jìn)行搶險救援.超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案實施救援.
(二)發(fā)生四級事故時,鎮(zhèn)政府立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,四級以上報上一級煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào),配合事故救援工作.
(三)應(yīng)急結(jié)束確定程序.首先,有事故發(fā)生煤礦詳細(xì)核實無誤后,提出應(yīng)急結(jié)束報告和建議,有應(yīng)急救援指揮部確認(rèn),總指揮批準(zhǔn).如有遇險人員暫時無法解救時,應(yīng)由應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)專家召開論證會,經(jīng)應(yīng)急救援指揮部全體會商通過,與遇險者家屬妥善溝通并簽訂賠償協(xié)議后,才能確定.
(四)按照有關(guān)法律規(guī)定,對處置煤礦事故過程中征用的勞務(wù),設(shè)施,設(shè)備,受損的農(nóng)作物進(jìn)行補償;對因參與應(yīng)急處置工作而受傷的人員給予相應(yīng)的褒獎和撫恤.
四,應(yīng)急響應(yīng)
(一)事故信息報告和處理
1,煤礦發(fā)生一般事故后,現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救,并立即報告本單位負(fù)責(zé)人.
2,單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)迅速組織救援,并于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告.
3,情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告.
4,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按規(guī)定逐級上報,同時報告本級人民政府.每級上報時間不得超過1小時,必要時,安全監(jiān)督管理部門可以越級上報事故情況.
5,鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煤礦企業(yè)事故災(zāi)難信息的接收,報告,初步處理和上報工作.
(二)分級響應(yīng)
按照煤礦事故災(zāi)難的可控性,嚴(yán)重程度和影響范圍,將煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級(特別重大事故)響應(yīng),II級(重大事故)響應(yīng),III級(較大事故)響應(yīng),IV級(一般事故)響應(yīng).
事故發(fā)生后,發(fā)生事故的煤礦企業(yè)及所在地行政村應(yīng)立即先行啟動應(yīng)急救援預(yù)案,組織救援,及時向上級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告救援工作進(jìn)展情況.
▲出現(xiàn)下列情況,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng):
I級響應(yīng)按照國家安監(jiān)總局印發(fā)的《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》實施.
II級響應(yīng)按照省政府印發(fā)的《煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》實施.
III級響應(yīng)由市煤礦較大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施.
IV響應(yīng)由鎮(zhèn)煤礦一般事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組依照本預(yù)案組織實施.
(三)啟動IV級響應(yīng)時,領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位響應(yīng)程序:
1,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室響應(yīng)程序:
(1)立即分別向鎮(zhèn)政府值班室,領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告;
(2)立即向鎮(zhèn)安監(jiān)所,煤管站,煤炭科,派出所,衛(wèi)生院,交警隊,電管所,國土資源所,民政所,勞動和社會保障所,鎮(zhèn)工會,鎮(zhèn)宣傳辦,衛(wèi)生院等煤礦一般事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和成員單位通報情況;
(3)在規(guī)定的時限內(nèi)上報市安監(jiān)局;
(4)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員立即組織趕赴事故現(xiàn)場,指導(dǎo)應(yīng)急救援工作.
2,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)程序:
(1)立即決定啟動本預(yù)案并作批示;
(2)迅速趕赴事故現(xiàn)場,組織指揮應(yīng)急救援工作.
3,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位響應(yīng)程序:
根據(jù)事故現(xiàn)場救援情況,需要公安消防大隊或礦山救護(hù)隊趕赴現(xiàn)場增援的,經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后,由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)通知其單位趕赴現(xiàn)場配合參與應(yīng)急救援工作.
五,指揮和協(xié)調(diào)
啟動IV級以上響應(yīng),應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員,專家到達(dá)現(xiàn)場后,立即配合事故發(fā)生地行政村和企業(yè)組織實施應(yīng)急救援,設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,總指揮原則上煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,必要時也可由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事故發(fā)生地煤管站,派出所,國土,衛(wèi)生,供電,交管,民政,安監(jiān),勞動保障,宣傳,工會等部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,指揮部下設(shè)12個工作小組:
1,現(xiàn)場指揮組:由總指揮,副總指揮和煤礦救護(hù)隊,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶險救援工作,及時處置突發(fā)災(zāi)難.
2,搶險救援組:由煤礦礦山救護(hù)隊,事故單位和領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集的有關(guān)專業(yè)救護(hù)隊救助人員組成,負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場搶險指揮部制定的搶險救援方案和保障安全技術(shù)措施.總指揮,副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào).
3,技術(shù)專家組:由有關(guān)技術(shù)專家和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成.主要研究制定搶險救援技術(shù)方案和保障搶險救援安全技術(shù)措施,解決搶險過程遇到的技術(shù)問題.安監(jiān)所和煤管站共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào).
4,醫(yī)療救治組:由所在衛(wèi)生部門,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)和救護(hù)人員組成,負(fù)責(zé)受傷人員現(xiàn)場緊急救護(hù)和轉(zhuǎn)運傷員.衛(wèi)生院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào).
5,物資供應(yīng)組:由當(dāng)?shù)刈龊笄?交管和有關(guān)部門,事故單位負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)組織搶險物資,設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng).
6,安全保衛(wèi)組:由當(dāng)?shù)嘏沙鏊?fù)責(zé)人及有關(guān)民警組成,負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散,安全警戒,治安巡邏,礦區(qū)社會秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作.
7,后勤保障組:由財政所,當(dāng)?shù)匦姓搴褪鹿蕟挝回?fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)參加現(xiàn)場搶險的人員,傷亡人員家屬的住宿,接待和安撫等工作.當(dāng)?shù)匦姓遑?fù)責(zé)協(xié)調(diào).
8,善后處理組:由當(dāng)?shù)匦姓?鎮(zhèn)勞動保障,民政,工會等單位組成,負(fù)責(zé)傷亡人員家屬撫恤和補償及其他善后事宜和社會穩(wěn)定工作.由綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào).
9,宣傳報道組:負(fù)責(zé)及時上報人員傷亡和救援情況,確定對外宣傳口徑,發(fā)布新聞報道.由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府辦公室,宣傳,安監(jiān)等人員組成,當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)協(xié)調(diào).
六,現(xiàn)場緊急處置
1,事故發(fā)生后,事故單位要首先啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案,組織職工開展自救,互救.根據(jù)煤礦的危害程序,疏散,撤離可能受到事故波及的人員.
2,當(dāng)?shù)匦姓褰拥绞鹿蕡蟾婧?立即上報當(dāng)?shù)卣畣颖炯墤?yīng)急預(yù)案,迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,制定事故應(yīng)急救援方案并組織實施,根據(jù)需要,及時修訂救援方案.
3,當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔銜r,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級政府或上級煤礦應(yīng)急救援組織提出增援請求.
4,當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的救護(hù)能力不足時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級政府或上級煤礦應(yīng)急救援組織提出增援請求或?qū)麊T迅速轉(zhuǎn)移到外地救治.
5,交警隊,當(dāng)?shù)匦姓?現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力量消除事故煤礦周圍和搶險通道上的障礙物,開辟搶險救災(zāi)通道,保障應(yīng)急救援隊伍,物資,運輸?shù)臅惩o阻,保障供電及通訊暢通.
6,根據(jù)搶險事態(tài)發(fā)展變化情況,若出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法采取緊急措施.涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn),跨領(lǐng)域影響嚴(yán)重的緊急處置方案,由鎮(zhèn)政府辦公室協(xié)調(diào),影響特別嚴(yán)重的報市人民政府決定.
7,在煤礦事故救援過程中,繼續(xù)出現(xiàn)搶險救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅,極易造成事故擴(kuò)大,或沒有辦法實施救援,或沒有繼續(xù)救援的價值等情況時,經(jīng)過應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)人員充分再論證,提出中止救援的意見,報市上一級政府做出決定.
七,救援人員的安全防護(hù)
專業(yè)或輔助救援人員根據(jù)煤礦事故的類別,性質(zhì),應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,所有應(yīng)急救援人員必須佩戴安全防護(hù)裝備,保證安全.
八,應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生,衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場.
由市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急結(jié)束,由市人民政府報上級人民政府或應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由市人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束;由鎮(zhèn)人民政府報市人民政府或應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由鎮(zhèn)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束;由鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的煤礦事故的應(yīng)急結(jié)束,由行政村報鎮(zhèn)人民政府或應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由鎮(zhèn)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束.
九,后期處置
1,善后處置
事故發(fā)生地行政村負(fù)責(zé)善后處置工作.善后工作包括遇難人員親屬的安撫,撫恤,補償,征用物資補償,救援費用的災(zāi)后重建,污染物收集,清理與處理等事項.盡快恢復(fù)正常秩序,消除事故產(chǎn)生的后果和影響,確保社會穩(wěn)定.
2,清點工作
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù),清點救援裝備,器材.
3,救災(zāi)報告
參加救援的部門和單位應(yīng)核算救災(zāi)發(fā)生的費用,整理應(yīng)急救援記錄,圖紙,寫出救災(zāi)報告.
4,總結(jié)報告
煤礦一般事故應(yīng)急救援結(jié)束后,安監(jiān)所對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)并書面報鎮(zhèn)人民政府.報告內(nèi)容包括:事故基本情況,接報后救援過程,救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況,救援工作采取的主要措施和搶險效果,搶險工作的經(jīng)驗,教訓(xùn)及建議等.
十,保障措施
(一)通信與信息保障
鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,有關(guān)人員,有關(guān)行政村,安全小組通訊聯(lián)系方式,保證一旦發(fā)生煤礦一般事故能夠隨時取得聯(lián)系.鎮(zhèn)安監(jiān)所設(shè)立報警電話,電話號碼為62946110.應(yīng)急響應(yīng)期間,鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和事故發(fā)生地行政村,安全小組要及時將工作進(jìn)展情況向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告.
事故發(fā)生地通信線路中斷,電信局,移動分公司要及時組織搶修恢復(fù),同時盡快建立并啟動衛(wèi)星或微波等機動通信方式,保證應(yīng)急指揮信息通暢,努力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通.
(二)應(yīng)急支援與保障
1,救援裝備保障
煤礦企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備礦山事故應(yīng)急救援裝備.煤礦企業(yè),各行政村和安監(jiān)所應(yīng)根據(jù)本企業(yè),本地,本鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援特點,建立輔助救護(hù)隊和依托專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,配備必要的應(yīng)急救援裝備,專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況.
2,應(yīng)急隊伍保障
煤礦事故應(yīng)急救援隊伍以煤礦企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)骨干隊伍為基礎(chǔ),以專業(yè)隊伍為重要力量.專兼職應(yīng)急隊伍和專業(yè)骨干隊伍應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的人員,裝備,開展培訓(xùn)演練.安監(jiān)所依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,促使其保持戰(zhàn)斗力,常備不懈.
3,交通運輸保障
發(fā)生煤礦一般事故災(zāi)難后,事故發(fā)生地行政村交警隊組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具,確保救災(zāi)物資器材和人員及時運送到位,滿足應(yīng)急處置工作需要.
4,醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生院及煤礦應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),督促醫(yī)療衛(wèi)生單位配備相應(yīng)的煤礦醫(yī)療救治藥物,器材,開展人員培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)對煤礦事故災(zāi)難的救治能力.
5,物資保障
行政村及其有關(guān)部門,煤礦企業(yè)建立應(yīng)急救援設(shè)施,設(shè)備,救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的煤礦事故應(yīng)急物資和裝備.
6,治安保障
發(fā)生煤礦一般事故后,事故發(fā)生地行政村及其有關(guān)部門,煤礦企業(yè)應(yīng)加強對重點地區(qū),重點場所,重點人群,重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維護(hù)現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾.發(fā)動群眾開展群防聯(lián)防,協(xié)助做好治安工作.
7,經(jīng)費保障
煤礦應(yīng)按國家規(guī)定繳納風(fēng)險抵押金,并做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備.應(yīng)急救援經(jīng)費首先由發(fā)生事故單位承擔(dān),事故單位暫時無力承擔(dān)的,由鎮(zhèn)財政所協(xié)調(diào)解決.
(三)技術(shù)儲備與保障
有關(guān)專業(yè)救援隊伍和煤礦企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源,充分發(fā)揮專家的作用,科學(xué),迅速,準(zhǔn)確決策,提供應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持與保障.
(四)宣傳,培訓(xùn)和學(xué)習(xí)
1,公眾信息交流
各煤礦企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煤礦作業(yè)的危險性和發(fā)生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煤礦事故預(yù)防,避險,避災(zāi),自救,互救的常識.
2,培訓(xùn)
煤礦企業(yè)和有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對員工和專兼職業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),煤礦救護(hù)隊加強日常戰(zhàn)備訓(xùn)練,確保煤礦應(yīng)急救援隊伍的戰(zhàn)斗力.安監(jiān)小組對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.
3,演習(xí)
煤礦企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練,煤礦事故應(yīng)急救援演練,并于演練結(jié)束后向鎮(zhèn)人民政府,安監(jiān)部門提交書面總結(jié)報告.
(五)監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)安監(jiān)所對煤礦應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查.
十一,附則
(一)預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定,修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,鎮(zhèn)安監(jiān)所及時組織修訂完善本預(yù)案.
(二)獎勵與責(zé)任
1,對在應(yīng)急救援工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個人由所在單位,上級管理部門,當(dāng)?shù)匦姓褰o予表彰和獎勵.
2,應(yīng)急救援工作中受傷,致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,撫恤.救援工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的,由所在單位上報政府主管部門,經(jīng)上級以上人民政府批準(zhǔn)后,追認(rèn)為烈士.
3,對不服從指揮部調(diào)遣,臨陣脫逃,謊報情況的人員,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.
(三)溝通與協(xié)作
鎮(zhèn)安監(jiān)所和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)的密切聯(lián)系,組織行政村開展交流與合作.
(四)預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由鎮(zhèn)工業(yè)辦負(fù)責(zé)解釋.
(五)預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行.
十二,附件
大冶鎮(zhèn)煤礦一般事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單
附件:
大冶鎮(zhèn)煤礦一般事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單
一,煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:鄭振武
副組長:韓迎旭 吳慧峰 李月鋒
成 員: 鎮(zhèn)直有關(guān)站辦所主要負(fù)責(zé)人,各村黨支部書記,村委會主任,各礦企業(yè)負(fù)責(zé)人.
(一)通訊組
組 長:陳松偉
成 員:吳 東
負(fù)責(zé)有關(guān)情況上傳下達(dá)及有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作.
(二)搶險救助組
組 長:吳慧峰,郭鐵鋼
成 員:礦山救護(hù)隊及煤礦輔助救護(hù)隊,全體應(yīng)急分隊隊員
配合有關(guān)人員搞好傷員搶救工作.
(三)物資保障組
組 長:王雙劍
成 員:翟文峰,董文選,李庭旭
保障應(yīng)急救援物資的調(diào)集和供應(yīng).
(四)群眾工作組
組 長:吳泰和
成 員:張松超,景戰(zhàn)勛,董建立,景長明,趙占朝
負(fù)責(zé)安撫家屬及群眾情緒穩(wěn)定,確保工作順利進(jìn)行.
(五)綜合接待組
組 長:劉二超
成 員:趙曉昌,宋曉飛,董曉輝及煤礦負(fù)責(zé)人
為搶險救援,新聞媒體,事故調(diào)查及工作人員等提供食宿和所需交通工具.
(六)安全保衛(wèi)組
組 長:耿宏偉,楊志亮
成 員:景建超,應(yīng)急分隊隊員
負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案,明確人員逃生途徑與辦法,指導(dǎo)人員緊急疏散,確保緊急疏散中的安全,防止現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件.
(七)醫(yī)療救護(hù)組
組 長:李雪敏
成 員:鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員
及時搶救傷員,協(xié)調(diào)各醫(yī)院對受傷人員及時進(jìn)行救治和防疫工作.
(八)信息發(fā)布組
組長:王秋芳
成員:郝煥斌,李運曉,王 飛
對內(nèi)外搶險信息發(fā)布工作,組織輿論引導(dǎo).
(九)事故調(diào)查組
組 長:賀干杰
成 員:劉銀須,劉向濤,梁春龍,賈俊輝,李迎飛
調(diào)查事故經(jīng)過和原因,追查和控制事故煤礦的有關(guān)責(zé)任人,進(jìn)一步核實遇險人員相關(guān)情況等.
(十)善后處理組
組 長:鄭振武
成 員:韓迎旭,李月鋒,劉俊峰,郭鐵鋼,孫進(jìn)偉,劉志戰(zhàn)
負(fù)責(zé)對事故后進(jìn)行安全檢查,對存在的安全隱患排查整改到位,對重大安全隱患制定處置方案并指揮整改,全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生,衍生和耦合事故發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害 ,災(zāi)后撫恤,生活救助,家屬安撫等.
(十一)專家組
組 長:吳慧峰
成 員:各煤礦輔助救護(hù)隊長及聘請有關(guān)應(yīng)急救援方面的專家
應(yīng)急救援處置提供技術(shù)咨詢,指導(dǎo),提高搶險救援效率.
(十二)電力供應(yīng)組
組 長:高明亮
成 員:弋守寧
經(jīng)常檢查煤礦供電線路和設(shè)施檢修維護(hù),保證煤礦雙回路供電使用.