央企紛紛涉煤或加劇產(chǎn)能過剩
據(jù)調(diào)查，截至２００９年底，投資經(jīng)營煤炭開采的央企有１６家，所屬生產(chǎn)、建設(shè)煤礦總計２５４處，產(chǎn)能總計８.５２億噸。２００９年原煤產(chǎn)量總計５.８３億噸，占全國原煤產(chǎn)量的１９.１％。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央企涉煤規(guī)模的快速擴(kuò)張將加劇煤炭產(chǎn)能過剩隱憂。
煤價高企 央企爭食
２００９年，除以煤炭開采為主業(yè)的神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)外，涉煤央企共計１４家，橫跨電力、投資、房地產(chǎn)、電信、鋼鐵等１０個行業(yè)，254處煤礦分布在山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆等１４個省區(qū)。14家涉煤央企分別是國家電網(wǎng)公司、華潤電力控股有限公司、國家開發(fā)投資公司、中國華能集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、中國保利集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國新興（集團(tuán)）總公司、中國鐵路工程總公司、中國煤炭科工集團(tuán)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司。
從介入時間來看，除中農(nóng)發(fā)展、中國新興、國投等３家在上個世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入煤炭開采經(jīng)營領(lǐng)域外，其他１１家涉煤的非煤央企進(jìn)行規(guī)?；禾可a(chǎn)的時間主要集中在２００２年之后。其中，國網(wǎng)和五大電力集團(tuán)２００２年電改后將觸角伸至煤炭產(chǎn)業(yè)。２００６年，中煤科工、保利、中鐵工程等相繼成立了與煤業(yè)相關(guān)的子公司。２００７年，寶鋼與華潤電力也正式進(jìn)軍煤炭開采。
２００９年，借助煤炭行業(yè)戰(zhàn)略重組高潮，央企憑借資金優(yōu)勢和政策優(yōu)勢成為地方資源整合主體，抓住機(jī)遇擴(kuò)大版圖。神華和中煤自不用說，非煤央企也不甘示弱。以華潤電力為例，２００９年在山西呂梁地區(qū)整合煤礦３４座，在古交市整合煤礦１０座。
從近些年的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以看出，央企的“觸煤”步伐一路緊隨國內(nèi)外煤價上漲。例如在2006年11月－2007年11月，澳大利亞煤炭BJ現(xiàn)貨價格上漲了88%；2008年４月的國際煤價更高達(dá)192美元／噸；自２００９年國家宣布取消電煤雙軌制后，國內(nèi)市場煤價更是一路攀升。
與此同時，涉煤央企的產(chǎn)能和產(chǎn)量迅猛增長，部分煤礦超能力生產(chǎn)現(xiàn)象突出。２００９年央企所屬１３０處生產(chǎn)煤礦的實際產(chǎn)煤量超出核定產(chǎn)能的１０.５％，１２３處建設(shè)煤礦不少邊建設(shè)邊生產(chǎn)，產(chǎn)煤總量占全年的２２.７％。５家央企的實際產(chǎn)量超出其核定產(chǎn)能，其中，神華超產(chǎn)１０％以上，中煤超產(chǎn)近２０％，中電投和寶鋼的實際產(chǎn)量更超出３０％。
國網(wǎng)涉煤 染指火電
在１６家涉煤央企中，國網(wǎng)的出現(xiàn)讓人心生疑慮。
據(jù)調(diào)查，國網(wǎng)的煤礦主要集中由下屬魯能集團(tuán)公司管理，四川省電力公司也間接管理少量煤礦。截至２０１０年６月３０日，國網(wǎng)共有７對生產(chǎn)礦井，核定產(chǎn)能為１１９３萬噸，２００９年共生產(chǎn)原煤９３８.６萬噸；在建礦井５對，設(shè)計能力為４２５０萬噸。１２對礦井產(chǎn)能合計５４４３萬噸，分布在山東、山西、河南、陜西、四川、黑龍江、內(nèi)蒙古和新疆等８個省區(qū)。
2002年起步的電改將原國家電力公司一分為七，國網(wǎng)除保留少數(shù)調(diào)峰調(diào)頻電廠和抽水蓄能電廠外，不再涉足發(fā)電領(lǐng)域。但是隨著下屬公司的煤電項目在全國鋪開，國網(wǎng)的涉煤規(guī)模不僅未見收縮，相關(guān)負(fù)責(zé)人也未就該部分資產(chǎn)的處理時間表和具體方案給予回應(yīng)。
在今年６月３０日-７月１日召開的央企煤礦安全生產(chǎn)工作座談會上，國家煤監(jiān)局就國網(wǎng)涉煤打了一個大大的問號，出席會議的國網(wǎng)公司安監(jiān)部副主任胡慶輝表示，國網(wǎng)涉煤只是為了調(diào)峰調(diào)頻。
截至２００９年底，涉煤央企煤炭年產(chǎn)能超出５０００萬噸的一共５家，除煤炭央企外，國網(wǎng)緊追國電和中電投。
根據(jù)中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心副主任賀佑國日前透露，“十二五”期間，我國將規(guī)劃形成20個1000-4000萬噸的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，國網(wǎng)的涉煤規(guī)模足以使之位列其中。
產(chǎn)能過?！‰[憂漸現(xiàn)
涉煤央企多數(shù)走的都是集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展之路，目前全國煤炭生產(chǎn)能力千萬噸以上的企業(yè)有３３家，央企１０家，占全國總數(shù)三成。
?。玻埃埃鼓?，煤炭央企龍頭神華的產(chǎn)能為３．９億噸，到2015年規(guī)劃產(chǎn)能將達(dá)6.4億噸。另一家煤炭央企巨頭中煤2009年產(chǎn)能為1.3億噸，預(yù)計新增產(chǎn)能將在2011年左右集中釋放，增量在1億噸以上。
截至2009年底，非煤央企投資煤礦133處，設(shè)計能力3.19億噸，原煤產(chǎn)量1.72億噸。在國家鼓勵煤電一體化的政策支持下，2010年五大電力集團(tuán)煤炭產(chǎn)能建設(shè)速度加快。
2010年，華能目標(biāo)完成煤炭產(chǎn)量5686萬噸；華電目標(biāo)核準(zhǔn)、開工煤炭項目3100萬噸；中電投的煤炭產(chǎn)能將達(dá)7275萬噸；國電計劃使其控股煤炭產(chǎn)能達(dá)到4500萬噸；大唐２個投入試生產(chǎn)的煤礦核定產(chǎn)能為１３００萬噸。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會名譽會長濮洪九預(yù)計，2015年五大電力集團(tuán)控股和參股的各類煤礦總產(chǎn)能將超過4億噸。
截至2009年底，全國已取得采礦權(quán)的煤炭項目14423處，總產(chǎn)能達(dá)36億噸。國家能源局煤炭司司長方君實預(yù)計，2010年用煤需求為34億噸左右，煤炭產(chǎn)能過剩趨勢日漸明顯。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，受國內(nèi)旺盛的煤炭需求和長期上升的煤價趨勢刺激，央企煤炭投資步伐難以放緩，煤炭產(chǎn)能過剩將在一兩年內(nèi)轉(zhuǎn)化為煤炭產(chǎn)量過剩。
